关于水电站推行安全性评价的初探

【摘 要】安全性评价是经过实践检验证明的，是电力企业安全生产行之有效的管理方法。本文结合笔者多年的工作经验主要对水电站推行安全性评价进行了探讨。

【关键词】安全生产；安全性评价；有效措施

0.前言

我们都知道：《中华人民共和国安全生产法》的颁布和实施，标志着安全生产已进入依法管理、依法生产的轨道，随着电力体制的改革，贯彻“安全第一、预防为主”的方针，对发电企业安全生产提出了更高的要求，为进一步分析、预测发电企业生产设备系统可能发生的事故及其概率的高低，对潜在的“危险因素”受控程度进行评价，提高反事故工作的预见性和安全投资效益，达到超前控制、减少和消灭事故，建立安全工作的长效机制，是我们发电企业当前工作的重中之重。

1.开展安全性评价的必要性

（1）“安全第一，预防为主”是电力系统一贯坚持的生产方针，为了有效地开展反事故工作，防患未然，几十年来，不断强化安全管理。但同时也不容否认，时至今日从总体上看，电力企业预见事故的水平和超前控制事故的能力似不尽人意。主要表现在：不少单位事故发生前，似乎“平安无事”，事故发生后却暴露了很多存在已久并且完全有可能提前发现和消除的隐患。有些单位虽然事故前，感到安全生产如履薄冰，但究竟哪些地方最易爆发事故，爆发什么事故，却心中无数，结果也难免事故突然到来。开展电站安全性评价，就是从这个客观实际出发提出的课题，目的就是想通过安全性评价，提高电站对事故的预见性和超前控制事故的能力。它不是想当然的产物，而是反事故工作的客观需要。

（2）安全系统工程认为，生产过程中总是会发生事故的，并且可能造成人及物的损失，其原因是客观上存在着危险性，在一定条件下，对危险性失去控制或防范不周，便会爆发事故。其实事故也和其他事物一样，是有规律性的，具有一定的发生概率，如果摸清了它的规律，就可以预测它，进而控制它。要控制事故，就必须抑制危险性，而要抑制危险性就必须对它有较深的认识，充分揭示危险性的存在和它发展成事故的可能性。为了对危险性进行评价，看看究竟会产生什么样的严重后果，是否需要改变设计方案，是否需要加强技术措施，改变原材料的使用或是安装什么安全设备，同时对改变后的系统危险性会得到怎样的抑制或消除，就需要反复地进行安全性评价。

（3）安全性评价包括危险性辨识和危险性评价两个部分，当前者用于安全性评价时尽可能要有量的概念，以便于比较。如果能够明确事故发生概率的大小及损失的严重程度，其乘积就是所谓的风险率，进行定量的安全性评价就更精确了。危险性辩识的另一个方面，就是对危险性进行反复的校核，看一看还有什么新的危险性，在系统运行或运转过程中，危险性会有什么变化。关于后者，为了衡量危险性，需要有一个标准，这就是该企业为了完成好安全生产工作，自己所制定的奋斗目标值或主管单位下达的安全指标。为了达到安全指标，就得把反复校验过的危险性定量结果和界限值即安全指标进行比较，如果在界限值以内即认为是安全的，界限值以外则必须采取措施改正。最后还要确认一下危险性存在的程度，以便彻底消除事故。

2.推行安全性评价活动的有效措施

开展安全性评价活动是公司系统安全生产管理的一项很重要的任务。为此，要想在公司下属电站推行安全性评价活动，需做好以下几项工作：

（1）在公司系统内宣传安全性评价工作。安全性评价工作能实际的反映各单位在生产设备、劳动环境、安全管理方面存在的薄弱环节，使评估工作有针对性、有捷径，能够避开盲目性，工作效率将得到进一步提高。另外，安全性评价工作是对本电站安全基础进行自我诊断的有效手段，是为电站领导者正确组织安全生产提供科学依据的重要措施，是提高职工安全意识和技术素质，夯实企业安全基础的最佳途径。它采取了事前查找安全隐患，有针对性地进行整改的管理方法，消除危险源，提高了安全工作的预见性，达到了超前预防事故的目的。将安全性评价与事故后的分析总结、教育工作有机的结合起来，从而形成预防和控制事故的新型管理机制。今后我们要将安全性评价工作作为安全生产的例行工作，为分析安全状况，查找事故隐患，为站领导正确组织安全生产及时采取防范措施提供科学的依据。同时，搞好安全性评价工作是上级领导对全体职员生命的保护、对国家和集体财产的保护，是按照《安全生产法》，对人民群众负责的具体体现。安全生产法对市场经营单位的安全生产保障、安全生产的监督管理以及从业人员的权利和义务都做了明确规定。但如何做到这点还需领导决策层的意见和具体实施。安全性评价工作包含的三方面内容恰恰全面具体的解决了这一问题。做好这项工作对于保证电站安全生产，为省公司在按市场规律生存、发展，做好电力供应工作起到重要作用。

（2）分解任务。安评工作是全员工作，不是靠几个人能完成的，必须依靠全体职工积极投入，才能彻底解决问题。因此，利用一定时间，要求每名职工都按照岗位责任制深入现场，对所管辖设备标志、名牌、渗漏点等进行检查；回来后再按照所管辖设备大小修记录核对是否存在诸如：绝缘程度、特性曲线等临界超标问题，重新返回现场进行特性试验和检查。

（3）加强对查评人员的技术业务培训，提高业务水平，使其能够在安全性评价中准确地查找问题。安全性评价工作搞好了确实能够促进工作的进步，但如果有一个工作人员水平有限或没能够认真对待此项工作，将会对以后管理中的决策、方向出现大的问题偏差，不能将有限的精力、经费用到点子上而耽误时机。

（4）重视评价整改工作。安全性评价重在整改，查评不是目的，真正的目的是通过查评发现问题，制定整改计划，落实整改资金，认真进行整改，达到不断改进工作，不断提高电站安全稳定运行水平和安全生产管理水平。

（5）注意吸取先进的管理理念和方法。在实施安全性评价的过程中，应注意不断吸取国内外先进的管理理念和管理方法，吸收国际标准管理体系，逐步建立融合各方面管理要求的适合企业实际的安全生产健康环境质量管理体系。

（6）实行闭环动态管理。国家电网公司颁发的《安全生产工作规定》中明确提出了安全性评价工作实行闭环动态管理，以保证安全性评价落实到电站安全生产管理的各个环节之中。我司应结合每年的春季或秋季安全生产大检查进行1次自查整改，每2年由上级调度机构组织进行1次专家评价工作。要把安全性评价动态管理同行之有效的管理制度有机结合起来，使之成为日常生产工作中的重要组成部分，逐步建立起基于风险管理理念的安全生产长效管理机制，持续改进调度系统的安全绩效。

3.结语

总之，传统的安全工作方法，越来越不能完全适应于生产的发展，在肯定其重要作用的同时，必要的改进已经迫在眉睫。生产发展的客观要求，安全工作应从“问题出发型”转到“问题发现型”，后者应是我们今后安全工作的主要模式，采取“问题发现型”进行安全工作有利于事先预测到事故发生的可能性，掌握事故发生的规律，作出定性、定量的评价，从而及时发现设计、施工、运行管理中所存在的事故危险性，提出相应的安全措施，达到超前控制事故，防止重大、特大人身伤亡事故和设备事故的发生，从而提高电站的安全生产水平，增强电站的社会经济效益。