巡视整改情况通报

根据省委统一部署，__年9月28日至11月13日，省委第二巡视组对我县进行了巡视，并于2016年1月5日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

省委第二巡视组全面深刻地指出了我县在遵守政治纪律和政治规矩、廉洁纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等方面存在的突出问题，提出的意见建议针对性、指导性强。县委对此高度重视，态度鲜明，诚恳接受省委巡视组的反馈意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

（一）提高思想认识，坚定整改决心。县委认真组织学习关于反腐倡廉和巡视工作的一系列重要讲话精神和《中国共产党巡视工作条例》，以及省委书记对巡视工作的重要指示，进一步统一全县上下的思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。通过学习，大家深刻认识到，巡视是党要管党、从严治党的重要手段，是党内监督的战略性制度安排；省委第二巡视组到我县巡视，既是省委对我县工作“把脉会诊”，也是对__干部进行“政治体检”；抓好巡视整改工作，是对领导班子及成员的政治品质、能力素质、担当精神和工作作风的现实考验，必须坚决按照省委要求和巡视组反馈意见，敢于担当，真抓严改，切实履行好巡视整改主体责任。为此，县委要求各镇各部门从政治的高度深刻认识抓好整改工作的极端重要性，对照巡视组反馈的问题和意见，以坚决的态度、务实的举措、积极的行动，对工作中出现问题的领域和环节认真进行自查自纠，剖析问题背后的思想认识差距、工作方法差距、工作力度差距和工作成效差距，查找工作中的不足、制度上的漏洞，不折不扣地把巡视整改工作落到实处。

（二）加强组织领导，明确目标任务。省委巡视组反馈意见后，县委书记张浩同志立即主持召开专题会议，认真研究省委巡视组反馈意见，对整改落实工作进行了全面系统的部署。县委迅速成立了整改工作领导小组，由县委书记张浩亲自挂帅任组长，县委副书记、县长黄学武任第一副组长，统筹谋划和推进巡视整改工作。领导小组下设办公室，由县委常委何军红兼任办公室主任，县纪委、县委办、县府办、县委组织部、县委宣传部有关同志兼任办公室副主任，具体负责整改工作的统筹协调、科学调度和督促检查。制定了《中共__县委关于落实省委第二巡视组反馈意见的整改方案》和《中共__县委落实省委第二巡视组反馈意见整改责任分工》，将整改内容细化分解为4大方面、21个问题、40项整改任务，并逐一明确责任领导、责任单位、整改措施和完成时限，为整改工作提供了总体遵循。在具体推进中，先后召开4次县委常委会和7次专题会议，研究整改工作涉及的重大事项和重要问题，指导和推动全县各单位对照整改任务，各负其责、抓好整改，推动形成上下联动、合力整改的工作格局。

（三）强化督促检查，确保整改实效。坚持以上率下带头抓好整改工作，县委、县政府主要领导对整改落实中的重大决策亲自部署，重大问题亲自调度，重要情况亲自过问。其他责任领导主动担责，深入调研，加强督办，亲自指导、协调和推动重大问题的整改工作，确保各项整改任务取得成效。各责任单位迅速行动，深入调查研究，摸清问题底数，分析问题成因，制定整改措施，建立工作台账，以时间倒逼进度，以督查倒逼落实，确保问题解决一个，销号一个。县整改办先后召开了6次整改工作会议，及时掌握工作进展，对整改进展缓慢的单位进行重点跟踪督办，限期整改，有力推动了巡视整改工作。

（四）注重成果运用，建立长效机制。针对省委巡视组发现的薄弱环节和突出问题，坚持“当前遏制”和“长远管住”相结合，举一反三、深挖根源，有针对性地加强长效机制建设，建立健全治根本、管长远的制度体系。整改过程中，全县累计修订新建各类制度39个，进一步扎紧扎密制度的“笼子”，确保问题不反弹、不回潮。

（一）遵守政治纪律、政治规矩方面

1.关于落实“主体责任”不够到位问题的整改情况。

一是强化责任意识。印发了《关于加强党风廉政建设主体责任教育的通知》，组织各级党组织和广大党员干部认真学习有关党风廉政建设和反腐败工作的重要讲话精神以及中央、省、市的有关文件规定，县领导带头撰写“两个责任”专题研讨会发言材料，进一步深化了对“两个责任”的认识，增强了落实“两个责任”的责任意识和担当意识。

二是厘清职责边界。先后印发了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，明确了党委（党组）班子8项集体责任、党委（党组）领导班子主要负责人5项“第一责任”、班子其他成员4项分管责任，以及各级纪委（纪检组）7项监督责任，进一步厘清了党委的主体责任和纪委的监督责任。各镇党委、县直各单位党组（党委）也结合实际，制定了党组（党委）主体责任清单，并在党务（政务）公开栏上公开，接受党员干部和群众的监督。

三是加强检查考核。组织开展领导干部述责述廉述德活动，以述职评议倒逼责任落实。__年12月24日，县党政班子结合民主生活会进行了述责述廉述德。2016年2月5日，组织了16个镇的党委书记和县经信局、卫计局、环保局、

审计局等6个县直部门“一把手”向县纪委全会述责述廉述德，接受县纪委委员评议。同时开展集中约谈，逐级传导责任。1月22日，县委书记张浩同志带头集中约谈了县党政班子领导和镇委书记，县长黄学武同志集体约谈了政府党组班子成员、镇长和政府组成部门负责人，传达中央、中央纪委有关党风廉政建设方面的精神，传导落实党风廉政建设主体责任的压力。四是严格责任追究。印发了《关于建立完善党风廉政建设主体责任清单强化责任追究的通知》（封党廉发〔2016〕1号），对各镇、县直各机关党委（党组）、纪委（纪检组）落实“两个责任”存在问题的，既追究主体责任、又追究监督责任，倒逼责任落实。__年10月份以来，对13名落实主体责任不到位的领导干部进行了责任追究，给予党内警告12人、行政警告1人。

2.关于有的领导干部履行“一岗双责”流于形式问题的整改情况。

一是抓好责任分解。制订《__县落实党风廉政建设党委主体责任分工表》，将责任“化虚为实、细化到人、量化到岗”，并层层签订《党风廉政建设责任书》。同时认真对照责任内容，制定班子成员的责任清单，确保担责有力、履责有依、问责有据。县四套班子成员带头制定个人清单内容共449项。

二是抓好责任落实。县四套班子成员认真履行“一岗双责”，坚持将党风廉政建设与分管业务工作一起抓，根据县委统一安排，分别与分管单位、挂点镇的主要负责人进行了集中约谈，督促分管部门和挂点镇落实党风廉政责任。对分管部门、分管领域发生腐败案件的，各班子成员深入剖析原因，坚持问题导向，督促开展专项治理，健全制度，发挥以案治本作用。

三是抓好“一案双查”。印发《__县2016年度党风廉政建设责任制考核办法》（封党廉发〔2016〕3号），通过事前摸底、专项检查、廉政巡查、明察暗访、实地查看、查阅资料、个别约谈、“三述”大会、民主测评等方式，加强对“一岗双责”履行情况的检查考核。同时严格落实“一案双查”制度，出台“一案双查”工作流程和工作方案，既追究当事人的责任,又倒查追究相关人员的领导责任，进一步增强各级领导干部履行“一岗双责”的自觉性和紧迫性。

3.关于违规制定土地管理有关政策问题的整改情况。

一是认真开展规范性文件清理工作。__年市审计局《经济责任审计结果报告》指出该问题后，我县迅速废止了《__县解决政府储备用地征地资金方案》和《__县解决政府储备用地征地资金实施细则》，对执行该政策的相关合同进行了清理。巡视反馈后，我县印发了《关于开展规范性文件全面清理的通知》，对县政府（含县委、县政府及其办公室联合的），县政府所属各行政管理部门、行政管理单位以及各镇人民政府于__年1月1日至__年12月31日期间制定的规范性文件进行全面清理。经审核，县政府及其办公室制定的规范性文件保留21份，废止1份，宣布失效2份，修改6份。各镇人民政府、县政府所属各行政管理部门和有关行政管理单位制定的规范性文件保留5份，废止1份，宣布失效1份。印发了《__县人民政府关于公布县政府及其办公室制发的规范性文件清理结果的通知》（封府〔2016〕4号）向社会公布。

二是严厉查处违法用地问题。县国土部门依法对肇谷矿业公司下属子公司__县金装神梧黄金开采有限公司进行立案并作出行政处罚，该公司已于2月1日缴纳罚款6.3万元，并撤离该违法用地，目前我县相关部门已对该违法用地停止供电、供水。同时我县启动问责程序，对金装镇府分管国土时任领导、国土所长进行立案调查。下一步，我县将结合土地利用总体规划调整，对金装镇建设用地布局进行调整，在该用地符合城镇规划依法办理相关转用手续后，再按照土地出让程序进行供地。

三是强化土地资源管理。认真落实最严格的土地管理制度，扎实推进国土资源节约集约模范县创建工作，以调整完善土地利用总体规划为重点抓好优化我县城市周边永久基本农田划定、建设用地调整布局工作，加大对用地批后监管，继续开展好闲置土地调查、处置工作，以及分批解决“批而未供”土地问题。加强土地执法监察，坚定不移强力整治违法违规用地，保持打击违法用地行为的高压态势，扎实做好土地卫片执法检查工作。

（二）遵守廉洁纪律方面

4.关于“一把手”贪腐及问题较为突出问题的整改情况。

一是保持惩治腐败高压态势。进一步加大查办案件工作力度，重点查处党的十后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈、现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部，形成“不敢腐”的震慑氛围。__年10月以来，全县纪检监察机关对“一把手”立案38宗38人，其中：涉及科级干部13人，村支书主任20人，站所负责人5人，已结案8宗，给予党纪政纪处分8人。

二是加强对“一把手”的管理监督。强化纪检监察派驻机构监督，新增加10个县纪委派驻机构，制定《__县纪委派驻机构绩效评价办法》，明确职责权限，理顺工作关系，进一步提高监督工作水平。加大对“一把手”审计力度，组织对县水务局、县文广新局、县人社局、莲都镇、江川镇等单位“一把手”进行经济责任审计。截至2016年3月5日，已完成莲都镇离任经济责任审计，江川镇离任经济责任审计已完成审计报告初稿，县水务局、县文广新局和县人社局召开审计进点会议。完善科级单位“一把手”廉情档案，强化对“一把手”监督，2月下旬由县党廉办对“一把手

”廉情档案、个人事项报告进行10%的抽查，暂未发现虚报、漏报、瞒报的现象。同时，强化对镇村领导干部特别是“一把手”的监督，要求各镇纪委在今年3月底前完成镇村干部廉情公开资料更新并进行公开。三是严格规范权力运行。健全完善领导班子议事规则和决策程序，严格执行“三重一大”议事规则，落实一把手“五不直接分管”和末位表态制度。推行行政权力清单制度，坚持职权法定、简政放权、公开透明的原则，进一步厘清政府与市场、政府与社会以及政府层级、部门之间的关系，实行“行政权力进清单、清单之外无权力”。加强对去年8月新修订下发的《__县人民政府行政执法监督管理办法》、《__县人民政府重大事项报告通报制度》、《__县人民政府议事决策规则》、《__县人民政府投资项目管理办法》等制度执行情况的检查，进一步加强对权力运行的监督制约，堵塞管理漏洞，挤压寻租空间。

四是提高廉洁自律意识。印发了《__县加强党员领导干部“八小时以外”活动监督管理工作实施方案》（封办发〔2016〕，加强对党员领导干部“八小时以外”活动监督管理，重点监督领导干部的社交圈、生活圈、休闲圈。深入实施科级领导干部“六个一”廉政工程，对各镇、县直科（局）级单位的党政“一把手”建立一个廉情信息档案、签订一份廉政风险防范承诺书、每年开展一次廉政谈话、进行一次廉政知识测试、组织一次廉政教育活动、重大节日发送一次廉政短信。2月5日，在县纪委十二届六次全会暨全县机关“严作风促实干”年动员大会上，对县直部门主要负责人、镇委书记、镇长、村支部书记进行集中教育，并组织对《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》等廉政法规知识内容进行测试，督促各级领导干部自觉执行廉洁自律各项规定，进一步增强敬畏法纪拒腐防变的自觉性。

5.关于个别单位严重违反财经纪律问题的整改情况。

一是督促县机关事务局迅速整改。县分管领导多次与县机关事务局班子、关键岗位负责人谈话，要求深刻认识存在问题的严重性和解决问题的紧迫性，切实反思反省，认真进行整改。县机关事务局对照省委巡视组指出的问题进行全面自查，多次召开班子会议研究部署整改工作，制订了整改方案和具体措施，将责任落实到科室和具体人员，切实抓好整改并形成整改报告。

二是严格追究相关人员责任。目前，市纪委已经介入调查尚未结案，暂未对县机关事务局及相关责任人作纪律处理，待市纪委结案后，将依法依规进行严肃处理。同时对县机关事务局会计岗位进行了调整，并从县直其它部门调入一名会计干部充实会计岗位，计划对出纳岗位进行调整。

三是健全完善相关规章制度。对县机关事务局存在的公款私借、虚开发票、违规采购、账目混乱等问题进行了全面清理，修订完善了《__县机关事务局内部管理制度》、《__县车辆管理制度》、《__县机关事务局财务管理制度》和《行政中心物业修缮管理规定》等规章制度。县领导坚持以身作则，带头严格执行，当好表率，做到制度面前没有特权，制度约束没有例外，切实维护制度的严肃性和权威性。下一步，将组织对县机关事务局进行财务审计。

6.关于部分重点领域管理不够规范问题的整改情况。

一是加强对公共资源交易的监督管理。加快公共资源交易平台建设，出台《__县公共资源交易管理暂行办法》，严格执行进场交易审批制度，规范工程领域招投标管理，所有招投标工作全部网上公开进行，确保土地出让、城建拆迁、工程建设、房地产开发、政府采购等项目全部在阳光下运行。强化县纪委电子监察平台作用，对所有审批和招投标活动全程监察，确保公开公正。

二是对长实电缆公司用地存在的问题整改。我县深刻反省，组织县有关部门对长实电缆公司用地情况进行核查；责成县国土局、县招投标中心向县委、县政府做出深刻检讨；县纪检监察部门已对县国土局有关领导及相关责任人员立案调查。

三是规范土地出让管理。研究出台规范土地出让相关规定，严格履行现场勘查制度，土地供应前，由县国土资源部门会同出让主体共同现场踏勘，拍照取证，落实好土地产权、补偿安置等经济法律关系，完成必要的“三通一平”前期开发工作，确保“净地”出让。严格规范土地出让程序，修订了《__县人民政府土地审批规定》（送审稿），健全集体决策程序，成立由县长担任组长，由分管财政工作和分管国土资源工作的县领导、县国土资源、住建（规划）、财政、土地储备中心等职能部门主要负责人为成员的县建设用地

审批小组和由县发改、国土资源、住建、林业、环保、、人社、土地储备中心等单位组成的县建设用地审查审批共同责任成员单位，根据不同权限代表县政府依照法律规定具体负责本县建设用地的审批及集体土地征收、农用地转用和国有、集体未利用地转用等审核工作。建立以乡镇主体、国土资源局、县政府的多层次责任追究体系，坚决杜绝以招商引资、上项目为借口的非“净地”出让。坚持公开出让土地，严格落实土地出让公开招拍挂制度，坚决防止和杜绝以任何理由和借口规避市场化配置的行为。加强国有土地出让和地价管理，严格执行土地供应政策，按照产业政策和供地目录实施供地，严禁违规设置土地出让条件，设置有违公平竞争的排他条款。严格执行土地出让金收支管理有关规定，出让收入全部缴入地方国库，切实做到“收支两条线”管理。加强法制宣传培训，每年开展不少于两次招商引资培训，确保在招商承诺及签订有关协议时依法合规。四是对__县__年耕地指标转让款仍未上缴财政问题的整改。经核查，由于当时是以抵顶回购指标款形式，没有要求肇庆瑞康投资公司先将款项划入县财政然后再支付回购指标款，县国土部门没有按照规定程序操作，导致了耕地指标转让款仍未上缴财政问题的发生。我县深刻认识财经管理制度执行不严问题的严重性，今后将严格遵守财经纪律，杜绝此类问题发生。目前，县纪检监察部门已对时任县国土局局长、局分管领导以及相关责任人进行立案调查；同时，要求县审计局立即对该耕地储备开发项目进行审计，并请求市审计部门对该项目审计予以支持。与此同时，我县积极联系项目建设单位商讨完善规范手续。2016年2月5日，县国土资源局向肇庆瑞康投资有限公司发出《关于完善耕地储备指标转让款项手续的函》，要求其在2月18日前派员协商解决相关事项，但目前仍无法联系项目单位。下一步，我县将继续想方设法联系项目建设单位及当事人，完善结算手续。

7.关于农村“三资”监管不到位问题的整改情况。

一是开展专项整治。积极推进清产核资工作，并纳入基层治理重点任务进行督办，全面完成全县农村集体资产清产核对、数据录入、建立资源登记、资产台账和合同管理电子台账等工作。成立__县农村集体“三资”监管整改工作领导小组，下发《关于开展__县农村集体“三资”督查工作的通知》（封农〔2016〕8号），由县农业局牵头联合县纪委、县财政局、县国土局等相关部门对全县193个村集体“三资”进行了一个月的督查，并将督查情况进行了通报，对个别村存在的资产交易不规范、滥发补贴、白条入账、个别资产漏登记等问题要求限期整改，发现的违法违纪问题由纪检部门进行处理。

二是健全完善交易平台。进一步健全完善县农村集体资产管理交易平台和16个镇级交易平台，加强对农村“三资”管理及运行情况进行实时查询、实时分析和实时监管。同时在县农村信用合作联社开通“村财通”业务，明确农村各种缴费和收入必须通过设在村（居）委会财务室的POS机刷卡或到农信社网点进行交收，不能用现金形式交收，从源头上解决村级组织“坐收坐支”、公款私存、备用金超额等问题，确保农村财务资金安全。1月26日，我县召开了“村财通”开通暨农村集体“三资”监管工作会议，对全县村支书开展集中培训。

三是加大监管力度。进一步规范完善农村廉政工作站、村务监督委员会、农村集体“三资”监管平台，制定出台《__县进一步加强农村集体“三资”监管工作意见》，建立健全村级集体“三资”管理的各项规章制度，从源头上规范管理好农村集体“三资”。

8.关于小官贪腐不容忽视问题的整改情况。

一是加大对小官贪腐问题的查处力度。继续推进农村基层党员干部违纪违法线索集中排查，认真纠正、严肃查处吃拿卡要、贪污挪用、雁过拔毛式腐败等突出问题，打掉群众身边的“蝇贪”。__年10月以来，共排查农村基层党员干部违纪违法线索199条，转立案81宗81人，已结案81宗，给予党纪政纪处分98人（含去年10月份前立案案件），移送司法机关3人。

二是健全完善基层审计监督机制。加强对涉农及扶贫资金的审计，已完成农村危房改造项目、__年度国家农业综合开发土地治理项目、__年度国家农业综合开发土地治理项目的审计，国家农业综合开发自然灾害损毁工程修复项目和国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目的审计工作正在有序推进中。同时深化廉政巡查监督，将廉政巡查监督向群众意见比较大、反映问题比较多的村（社区）和基层站（所）延伸，对有关问题早发现、早提醒、早纠正，防止小问题演变成大错误。

三是强化基层干部廉政法规教育。出台《__县开展镇村干部廉政教育培训工作方案》，举办村（社区）支书、主任培训班，由县领导亲自作专题辅导报告，以南丰镇小玉村党支部副书记、村委会副主任林爱荣违纪案等发生在群众身边的案例为反面典型，教育广大党员干部认真吸取教训、深刻反思、引以为戒。组织开展“廉政暖流”宣传活动，将廉政教育主动送到基层党员干部身边。各镇均举办了镇村干部廉政教育培训班，进一步深化了廉情教育，促进基层干部自觉遵守党的纪律，清清白白做人，干干净净做事。

9.关于庸政懒政比较突出问题的整改情况。

一是持之以恒抓好作风建设。按照市委的统一部署，2月5日召开动员会，在全县部署开展机关“严作风促实干”年活动，以严肃纪律解决“不作为”，以严厉措施惩治“乱作为”，以激励政策褒扬“有作为”。落实“三个区分”原则，即把因缺乏经验、先行先试出现的失误与明知故犯而违纪违法的行为区分开来，把国家尚无明确规定时的探索性试验与国家明令禁止后有法不依的行为区分开来，把加快发展的无意过失与谋取私利故意违纪违法的行为区分开来，保护干部干事创业的积极性，努力营造鼓励改革、宽容失误、遏制腐败、干净干事的良好环境。坚持明查暗访常态化，与苍梧县纪委开展交叉暗访，加大查处问责曝光力度，铁腕整治庸政懒政等“为官不为”问题。__年，共派出97批196人（次）开展明查暗访，暗访单位526个（次），发现问题5个，立案查处4宗，给予党纪政纪处分4人，通报批评1人。2016年以来，开展作风明查暗访16批（次），暗访单位126个（次）。

二是加快推进公租房建设。对巡视意见中指出的公租保障房至今未装修和安装电梯问题，我县迅速成立专项工作组和督办组，并召开专题会议，认真查找问题，分析原因，明确责任，部署整改。安排落实资金544万元，倒排工期，强化督查督办，严格工程监管，在确保质量的前提下加快项目建设进度。媒体曝光后，我县进一步加强督办力度，要求每日上报建设进度，预计4月20日公租房

项目可竣工，确保4月底前交付使用。根据市纪委调查情况及处理意见，县监察局对相关责任人进行了问责，分别给予县住房和城乡规划建设局副局长李树强、县财政局副局长孔坚行政警告处分，给予县住房和城乡规划建设局住房保障办主任李立强行政记过处分，对县住房和城乡规划建设局局长侯进鸿诫勉谈话处理。三是抓紧抓实民生工程建设。由县有关领导带队，对全县在建筹建的22项重点项目和民生工程开展实地调研督办，全面了解项目进展情况。2月15日，县委书记张浩同志主持召开会议，听取重点项目和民生工程进展情况，督促责任领导协调解决存在问题，3月15日，我县召开重点项目建设现场推进会，县委书记张浩，县长黄学武率领县直有关部门深入部分重点项目建设现场办公，集中力量破解影响项目建设的难题，力促项目加快。加大民生投入力度，确定了今年重点抓好的提高底线民生保障水平、抓好保障性住房建设、改善农村生产生活条件等十件惠民实事。1-2月，县财政用于民生类支出达1.69亿元，同比增长36.6%，占地方公共预算支出达65.43%。

（三）遵守组织纪律方面

10.关于贯彻执行《干部选拔任用工作条例》不够严格问题的整改情况。

一是深入学习贯彻《干部选拔任用工作条例》。把《干部选拔任用工作条例》纳入各级党委（党组）中心组学习和县委党校主体班次的必学内容。县领导带头学习《干部选拔任用工作条例》，进一步熟悉干部选拔任用有关规定，严格按程序选任干部。县委组织部举办了2期组工学习讲堂以及组织人事干部培训班，对《干部选拔任用工作条例》及其《答复意见》和四项监督制度等相关政策进行了再学习、再培训，严明组织人事纪律，增强了执行《条例》的自觉性和坚定性。

二是着力提高选人用人公信度。对个别干部群众公认度不高的任职过程进行全面倒查，未发现组织部门和有关干部的失职渎职或其他违纪行为。我县制定了《__县县管干部选拔任用工作规程》和《__县股级干部选拔任用工作暂行办法》、《__县干部选拔任用工作纪实制度实施办法》，进一步规范干部选拔任用流程，着重把好动议提名关、考察考核关、程序步骤关，认真落实“群众公认度不高”等6种人不得列为考察对象的规定，提高干部选拔任用工作科学化水平。

三是迅速纠正“自体监督”问题。__年12月10日，县委召开常委会，对存在“自体监督”问题的原县公共资源交易中心主任兼县纪委第一纪检监察室主任万钊华同志的职务作了调整。下一步，县委在考虑干部调整时，将多方征求意见，严格把关，多向上级部门请示报告，坚决杜绝出现“自体监督”问题。

四是认真开展带病提拔干部倒查工作。县委组织部对反馈意见中提到的11名受处理干部的违法违纪问题发生在提拔前的问题作了进一步调查核实，其中6名干部违法违纪问题发生在提拔后，1名干部属市国土资源局考察任命干部，有4名干部违法违纪问题发生在提拔前。对这4名干部，按照《干部选拔任用工作条例》的有关要求，就考察的程序、流程、资格、条件、征求意见、公示等各环节认真开展了倒查。对属市国土资源局考察任命的1名干部，县委组织部致函市国土资源局开展倒查。从倒查情况来看，该5名干部在考察的各个环节，均没有收到意见或举报，没有发现选拔任用过程中存在违反程序的问题，但这也反映了我县干部考察工作还存在一些薄弱环节。为此，我县将采取切实有效措施，多渠道多侧面了解干部，加强对党风廉政方面情况的了解，切实在识准人、用好人上下功夫。

五是进一步规范干部选拔任用工作。严格执行《干部选拔任用工作条例》，完善干部选拔任用基础性工作，规范干部任免、考察材料，做好选拔、任免全过程记录。加强对领导班子及其成员的综合分析研判，注重“德”和“廉”的考察。加大对干部提任中的举报查处工作，对有问题反映应当核查但尚未核查或正在核查的，不提交常委会讨论决定，对干部任职公示期间收到的有关问题反映，认真进行调查核实，在没有查清之前，不办理任职手续。出台《干部选拔任用工作通报制度》，加强县委组织部、纪委、检察院、审计、、政法、计生、公安等部门之间的相互沟通，凡涉及提拔调动的人选，及时向上述部门征求了解有关情况，全面掌握干部的有关情况，防止干部“带病提拔”。

11.关于干部任用统筹考虑不周问题的整改情况。

一是开展超职数配备干部专项整改。严格按照省委组织部《关于进一步做好超职数配备干部整改工作的通知》精神和统计口径，扎实开展超职数配备干部整改工作，__年10月全面完成了112名超职数干部的消化工作。今后将严格按照单位三定方案配备干部，执行职数使用预核规定，由组织部定期核对全县干部配备及职数使用情况，及时掌握职数空缺情况，确保在核定职数范围内调整配备干部，防止超职数配备干部。

二是及时研究配备空缺岗位领导干部。对28个空缺半年以上的副科以上领导岗位进行调查摸底，大部分是县公安局和乡镇的职位，没有及时配备原因是县公安局职位比较多，需要调整的人员比较多需要分批提交县委常委会研究，乡镇干部配备主要是需要结合县人大例会和换届选举统筹安排。目前，我县已制订了干部调整方案，确保在今年6月底前全部配备到位。同时进一步加大干部配备工作，今后凡是出现空缺的职位，原则上在3个月内配齐。

三是统筹考虑干部提拔任用比例。对个别单位干部提拔比例过高问题认真进行核查。经核实，__年，县公安局提拔10人，另8人属县林业局下属单位县公安局森林分局干部，因县公安局森林分局单位升格而提拔，不属于县公安局管理的单位。今后我县将按计划做好每一批次各镇各单位干部提拔的统筹安排，规定同一单位同一批次提交县委常委会研究的干部人数一般要控制在上会总人数的10%以内，杜绝个别单位讨论干部提拔比例偏高、其他局空缺职位却长期未启动的问题。

12．关于干部交流轮岗不够规范问题的整改情况。

一是强化干部任期观念。认真贯彻落实领导干部职务任期规定，制定出台了《关于进一步推进全县干部交流轮岗工作的意见》，明确规定镇党政领导班子成员在同一岗位应当任满一届，无特殊原因未任满一届不得调动，确因工作特殊需要交流调整的，党政正职一般需在本岗位任满3年；其他县管干部一般应在现任岗位上任满3年，保持党政领导干部在法定任期内的相对稳定，避免干部岗位频繁调整。

二是加大干部交流轮岗力度。对全县副科级以上领导干部任职情况进行核查。经查，全县共有18人在同一职位任职满10年且符合交流条件的领导干部未交流，主要是一些具有一定专业知识才能担任领

导职务的岗位没有及时进行交流，目前已制定干部调整交流的工作方案，确保2016年6月底前完成交流轮岗。同时贯彻执行《关于进一步推进全县干部交流轮岗工作的意见》，按照有步骤推进交流轮岗以及“人岗相适”的原则，对在同一职位任职满10年的科级领导干部，分期分批进行交流轮岗。下一步，将结合领导班子换届和日常干部调整工作，对同一职位任职满5年以上的单位一把手有计划进行交流，加大县直机关与乡镇之间干部交流力度。三是严格执行干部选拔任用工作有关事项报告制度。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》以及省市有关规定，严格执行《__县县管干部选拔任用工作规程》，明确上报有关事项的责任人和责任股室，对镇党委书记、镇长任期不到3年调整等，必须上报市委组织部审批，在县委常委会通过任免事项后10个工作日内将有关任免备案资料报送市委组织部备案。

13.关于干部监督管理不够到位问题的整改情况。

一是严肃处理违反组织人事纪律的干部。我县成立由县纪委、组织部、人社局、编办等部门组成专项工作组，迅速对邓梅杨、孙梓茗、潘哲颖三人的问题进行调查核实，并形成初步的处理意见。经过核实，邓梅杨高中学历造假和涂改个人人事档案简历的情况属实，其行为已构成伪造学历违纪，根据《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》有关规定，由县纪委予以立案调查，并给予党内警告处分。潘哲颖为参加__年选拔乡镇公务员考试，伪造了本科学历，并虚构工作经历，骗取__年选拔乡镇公务员考试资格，其行为已构成了违反组织人事纪律违纪和伪造学历违纪。根据《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》有关规定，对潘哲颖予以立案检查，给予处分，肇庆市人力资源和社会保障局作出对其公务员录用考试资格宣布无效的决定。同时对孙梓铭涉嫌学历造假、违规提拔等问题进行核查，根据香港大学专业进修学院回复和教育部留学服务中心认证，孙梓茗取得的学士学位具有相应的大专、本科学历，不存在学历造假问题，其调动和任用也符合干部选拔任用相关规定,不存在违规提拔问题。下一步，我县将进一步完善干部招录、调任、提拔等环节工作程序和档案资料的审核工作，严把资格审核关，坚决杜绝弄虚作假行为。

二是着力构建“大监督”格局。认真贯彻落实《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》，进一步整合干部监督力量，组织、纪检监察、公检法、编办、人力资源社会保障、审计、、安全生产、卫计等部门密切配合，齐抓共管，形成“大监督”工作格局。同时按照《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》、《干部人事档案造假问题的处理办法》，制定出台《领导干部监督管理暂行办法》，加强对干部选拔任用责任追究。

14.关于干部人事基础性工作不够扎实问题的整改情况。

一是加强干部人事档案审核管理。认真复核__年开展干部档案审核工作中发现的问题，严肃依法依规处理，确保档案材料的真实性。结合开展干部档案专项审核工作，进一步明确了严防档案作假、强化干部任前档案审核、规范档案材料收集归档、推进干部档案数字化建设、严格落实档案工作责任制的具体措施和要求，健全了干部人事档案管理人员职责、检查核对、查（借）阅、材料收集、鉴别归档、转递、保管保密等8项制度，不断推进干部人事档案规范化制度化建设。

二是强化任前审档在干部选拔任用中的重要作用。对拟提拔人选、后备干部人选、拟重用人选，实行考察期间干部档案审核，切实做到“凡进必审、凡转必审、凡提必审”。结合镇换届选举工作，在3月底前对各镇、县直单位拟提名为镇党政领导班子人选的干部档案进行复核，对发现涉嫌档案造假的，认真调查核实，问题未查清楚前，不列为换届提名人选。

三是建立健全会议记录制度。制定了《县委组织部部务会议制度》，不断完善县委组织部部务会、县委常委会的会议记录、纪要。对县委常委会议、县委组织部部务会讨论干部情况进行认真记录，详细清楚记录县委常委、部务会成员的个人表态意见。进一步规范干部考察材料、干部任免审批表的填写，对讨论任免干部的文书档案进行了及时整理和归档，提高了干部人事管理工作水平。同时通过业务培训和上挂学习等方式，提高相关工作人员的综合素质和业务能力。

（四）遵守群众纪律、工作纪律、生活纪律方面

15.关于“三公”经费开支过高问题的整改情况。

制订了《关于进一步规范公务接待管理的补充规定》，明确公务接待范围，严格规范接待审批，严格控制公务接待，从制度层面约束“三公”经费支出行为。同时加强“三公”经费预算管理，扎实推进部门预算和“三公”经费向社会公开，严格落实公务卡消费结算和国库集中支付等制度。加大对厉行节约、公务接待、公车配备和职务消费等规定执行情况的监督检查，确保接待经费逐年下降。

16.关于公款请客送礼问题禁而不绝问题的整改情况。

认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》，严格执行《__县党政机关国内公务接待管理规定》和《关于进一步规范公务接待管理的补充规定》，强化对接待活动的刚性约束，公务接待以本地特色农家菜为主，一律不上高档酒水，不以任何名义赠送工艺品和土特产。同时不定期派出检查组和暗访组进行检查，对违反公务接待规定的，严肃追究相关负责人责任。

17.关于公车私用、公款旅游时有发生问题的整改情况。

按照省市的统一部署，积极稳妥推进公车改革，如期完成县直部门和乡镇公务用车制度改革，共保留263辆（不含省垂直单位），封存的198辆将进行评估拍卖，整体节支率达7.06%。下发了《关于严明车改纪律开展违规用车专项治理的通知》（封党廉办发〔2016〕2号）通知，对全县车改后违规配备使用公务用车开展专项检查。制订《__县县直党政机关差旅费管理办法补充规定》，进一步规范党政机关差旅费管理，完善公务活动经费审核审批、报销管理、监督检查及问责等机制，规范出差、会议、接待等公务支出。进一步强化监督执纪问责，坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”，严肃查处公车私用、公款旅游等顶风违纪行为。同时拓宽社会舆论监督反馈渠道，积极利用新闻媒体和网络等途径，接受广大干部群众举报监督。今年以来，再未发生公车私用、公款旅游等问题。

18.关于领导干部违规发放重点项目考核奖金问题的整改情况。

认真学习中央、省市有关津补贴发放文件精神，进一步规范津贴补贴发放，取消不符合规定的奖励项目，废止违反相关规定的奖励文件，禁止违规和变相乱补滥发政策外的各种津贴补贴。__年12月11日已全部清退__年、__年重点项目奖金。

19.关于领导干部公务经费包干存在管理漏洞问题的整改情况。

__年底，我县已取消领导干部公务经费包干做法。县领导公务接待严格执行《__县党政机关国内公务接待管理规定》和《关于进一步规范公务接待管理的补充规定》,明确费用支出原则上用公务卡结算，按有关规定报销，不具备公务卡结算条件的，事后要开具正式

发票结算，从制度上堵住管理漏洞。20.关于有些基层干部对群众反映的问题推诿扯皮、敷衍塞责，影响了党群干群关系问题的整改情况。

一是着力提高干部队伍素质。切实加强思想教育，狠抓干部教育培训，制订了《__县2016年党员干部培训计划》，密切联系干部队伍思想状况，有针对性的突出抓好党性教育、群众观念、服务意识、责任担当等教育，引导干部树立正确政绩观,增强修身律己的自觉意识和干事创业的责任担当，打牢思想根基。同时计划安排一批优秀年轻干部到镇和市直部门挂职锻炼，开拓视野、锤炼作风、增长才干。

二是着力健全联系服务群众机制。贯彻执行乡镇领导干部驻点普遍直接联系群众制度，健全完善县领导联系镇、镇领导联系村、村干部联系户的服务体系，把驻点联系与解决基层治理的突出问题紧密结合起来，推动普遍直接联系群众取得更大实效。今年1-2月，全县累计走访党员群众9300多人次，听取意见建议1200多条，帮助解决生产生活困难160多件。

三是着力营造干事创业环境。结合“三严三实”专题教育，扎实开展基层党员干部不作为乱作为等损害群众利益问题专项整治，严肃查处了7宗不作为乱作为问题，涉及基层干部9人。贯彻执行中央《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》规定，加大对领导干部问责和调整力度，对“庸懒散”干部，对不敢担当、不负责任、为官不为、为官乱为等被认定为不适宜担任现职的干部，根据其一贯表现，区分不同情形，及时采取交流、问责、调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等方式予以处理，引导领导干部自觉践行“三严三实”，打造为民务实清廉的干事创业环境。

四是着力推进重点项目建设。建立县领导挂点联系重点企业和重点项目制度，深入开展“暖企”行动，积极帮助企业解决各类实际问题，推动重点项目建设取得明显成效。__年，省市重点建设项目累计完成投资8.81亿元，完成年度投资计划137.3%。其中华润水泥5线已于__年12月18日成功点火，24日投料生产。6线土建工程完成95%，安装工作完成80%，计划今年4月全面建成，5月完成各系统进行单机调试，6月完成联动调试。

五是着力加快工业园区建设。依托粤桂合作特别试验区带动__产业集聚发展，成立两个招商小分队，立足本地资源优势，主动招商、精准招商，强化跟踪服务，进一步提升招商项目合同履约率、资金到位率、项目开工率。今年新增引进粤桂热电联产、粤桂新型石材市场、华润骨料、枫华明珠技术改造、美思优康健康世界、__风电等6个项目，华润水泥（__）基地第6条生产线、华伦玩具、劳特化工、太子山矿泉水、长实电缆等5个项目将于年内建成投产，预计可新增工业产值17.3亿元，工业增加值4.78亿元，税收1.2亿元。

21.关于移交问题线索的核查情况。

对省委第二巡视组反馈的案件线索和具体问题，我县成立专项小组，逐项认真进行核查处理。__年10月以来，全县纪检监察机关立案105宗105人，涉及科级干部26人，给予党纪政纪处分120人（含去年10月份前立案案件），移送司法机关6人。收到省委第二巡视组转交办件92件（含重复件22件,实际70件），其中：交办的件12件，转办的件58件。经梳理属纪检监察业务范围内的件52件，应核查52件，已查结52件，查实转立案18件36人，已结案10宗，给予党纪政纪处分10人，移送司法机关3人。其它非纪检监察受理范围的件18件，由相关职能部门落实专人负责以及干部包案，目前已全部办结。

三、建章立制，常抓不懈，巩固扩大巡视整改工作成果

下一步，我县将继续严格对照省委巡视组反馈的意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以整改的实际成效取信于民。

（一）强化政治意识，落实“两个责任”。坚持把履行党风廉政建设“两个责任”作为重大政治任务，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，督促各级党委履行好党风廉政建设的主体责任，坚持守土尽责，强化监督检查，完善考核机制，一级管好一级，层层传导压力；督促各级党委（党组）“一把手”履行好党风廉政建设第一责任人的职责，敢于担当，管好班子、带好队伍；督促其他班子成员按照集体领导和分工负责相结合的原则，履行好职责范围内党风廉政建设的领导责任；督促各级纪委切实履行好党内监督职责，紧紧围绕主业主责，执好纪、问好责、把好关，推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

（二）抓紧后续整改，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减、尺度不松，对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对需要一定时间整改到位的，严格按照整改工作方案要求，跟踪督查，确保在限定时间内整改到位；对省委巡视组提供的具体线索，查清查实，绝不遗漏；对需要较长时间整改的事项，紧盯不放，一抓到底，务求实效。同时加强督促检查，严格责任追究，对整改敷衍塞责、弄虚作假和出现反弹的单位进行问责，严肃处理，以强有力的督促检查推动各项整改目标任务真正落到实处。

（三）加强建章立制，扩大整改成果。坚持举一反三、标本兼治，在深入整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，抓好成果转化运用，将整改形成的经验做法和措施固化下来，对每一个问题都深入分析问题产生的深层次原因，制定和完善一批管长远、治根本的有效制度，真正做到以制度管权管事管人，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制。同时坚持一手定制度，一手抓执行，不断强化制度的执行力和约束力，坚决防止同类问题发生，实现整改工作常态化、整改成果长效化。

（四）突出成果运用，助推__发展。把巡视整改工作与全面从严治党紧密结合起来，与“两学一做”学习教育紧密结合起来，与做好当前工作紧密结合起来，通过转变干部作风、加强廉政建设、完善制度机制，调动激发起党员干部干净干事、主动担当的精气神，努力营造风清气正、干事创业的良好政治生态，为推动__经济社会持续健康发展提供坚强的政治保证。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。