基于德尔菲法的我国石油安全度评价

[摘 要] 运用德尔菲法对1993年～2006年我国石油安全度进行了评价。基本结论是：除1997年～2000年外，我国石油安全度从总体上来说处于不断降低的趋势中，1997年～2000年间安全度之所以在上升，主要是该时间段中我国能源消费总量处于下降阶段。

[关键词] 德尔菲法 石油安全度 评价

一、石油安全定义及基本要素

石油安全是指在世界石油体系中，连续而完整地把握供应链，在合理的范围内控制价格的波动，以合理稳定的价格连续不断地获得石油供应，不受石油威胁，从而达到保障一国或地区的经济、政治和军事安全目的的能力；如此同时，采取相应措施，合理处理石油使用中的环境问题。因此，石油安全问题就是如何处理石油使用中出现的石油供应和环境问题，其包含的基本要素有供给安全、需求安全、价格安全、石油储备、通道安全、设施安全。

二、我国石油安全评价指标体系的建立

我国石油安全评价，是指按照一定的标准和原则，运用有关分析方法，采用一定的量化指标，对石油安全的程度或状况进行评价，达到保障国家石油安全的目的。其基本内涵是在分析研究影响石油供应主要因素的基础上，选取影响石油安全的基本要素。

按照评价的一般原则，我国石油安全评价的基本要求包括：科学性，是指指标体系必须能客观反映国家石油安全与各影响因素之间的内在联系、本质特点和规律性，能客观反映我国石油安全的现状和变化；系统性，是指国家石油安全是国家经济安全这个大系统里面的一个子系统，其自身也是一个复杂系统，因此所建立的国家石油安全战略实施效果的评价体系不仅必须能反映国家石油安全系统内各主要子系统的各自独立的状况，而且能够同时反映整个石油安全系统的状况，并与其他系统有时确的边界；明确性，所选择的指标对评价对象来说要有明确的极性，即对某一指标的取值要能确定；动态性，国家石油安全具有动态变化性，它随国内和世界政治、经济、军事、外交和资源等因素的变化而变化，因此所选取的指标应能反映这种动态变化，以便对国家石油安全态势进行适时评估；简洁性，所建立的指标体系应当简单明确，层次清晰用尽可能少的指标反映国家石油安全的整体状态，做到全面性和代表性的统一。

根据上文的理论要求，文章主要使用要素指标来构建国家石油安全战略实施效果评价指标体系。同时，由于石油安全评价是一个十分复杂的过程，石油安全评价指标体系框架包括一系列影响石油安全的各类基本指标，以及要素指标。这些指标既包括石油采储比等可量化指标，也包括军事的、地缘政治的等定性指标，对这些指标的量化处理要投入很大的工作量，收集国内外典型国家的大量实际资料，研究起来又很大的难度，已大大超出本文的研究范围，所以本文对那些定性指标不加以考虑；同时，考虑到数据的可获得性，本文只对根据单要素指标原则确定的有准确资料来源且有连续性指标进行处理。

根据上文的理论要求，初步设想国家石油安全战略实施效果评价指标体系的层次框架由综合指标、基本指标和要素指标三个层次构成。

(1)综合指标

用以反映国家石油安全状况全貌的概括性指标。本文拟用国家石油安全度来表示。

(2)基本指标

用以反映一个国家石油安全构成要素基本情况的指标。拟选取的基本指标有：国内资源禀赋、国内资源市场保障能力、国内资源节约与利用、国际市场的可得性、制度和技术保障。

(3)要素指标

是指反映和表征基本指标的各种因素，其具体内容有：石油储采比、对外依存度、能源消费强度、污染排放强度、进口集中度和石油储备水平。

三、我国石油安全评价度评价

1.德尔菲法的介绍

德尔菲法是一种反馈匿名函询法，是一种利用函询形式的集体匿名思想交流过程。其作法是在对所要预测的问题征得专家的意见之后，进行整理、归纳、统计，再匿名反馈给各位专家，再次征求意见，再集中，再反馈，直至得到稳定的意见。

2.评价过程与结果

(1)评价指标权重的确立

就前述的石油安全度6项评价指标，请25位专家对各个评价指标逐一评分。依据指标对石油安全度的重要性，每项指标最高可得10分，最低可得1分。得分越高，说明该指标对我国石油安全度评价越重要，所赋权重也应越大（如表1所示）。

(2)评价指标的归一化处理

由于权重总数为0.9999＜1，所以必须对上述批判指标进行归一化处理。1993年～2005年我国石油安全度的评价指标归一化处理后的结果见表2。

(3)综合计算我国石油安全

计算时，6个评价指标按专家所给权重与归一化处理后的指标值进行加权合计，即得当年的石油安全度（见表3）。

计算公式：

式中：V为我国石油安全度；wi为评价指标的权重，vi为评价指标归一化后的值（如表3所示）。

从表4可以看出，除1997年～2000年外，我国石油安全度从总体上来说处于不断降低的趋势中，1997年～2000年间安全度之所以在上升，主要是该时间段中我国能源消费总量处于下降阶段。

四、结论与建议

从上文分析中，可以看出随着经济的不断发展，我国石油安全度在不断下降。而且，可以预见的是这种下降趋势会不断加强。

这就要求我们根据国际石油市场的基本态势，采取有针对性措施。具体来说，可以从国内勘探开发生产、大力开拓国际市场、发展石油战略储备、推进能源技术进步、深化能源体制改革等方面加强石油安全保障。

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