承接产业移转总结汇报

省承接产业转移工作领导小组办公室：

今年以来，我市把承接产业转移工作作为做大经济总量、提升发展质量、推进工业经济转型跨越的有效途径和重要抓手，紧紧抓住国内外产业加速向中西部地区转移的重大机遇，进一步加强领导，靠实责任，周密安排，精心部署，强化措施，狠抓落实，加快开发开放步伐，加大招商引资力度，积极承接产业转移，各项工作进展良好。现将上半年工作情况总结报告如下：

一、工作进展情况

1.产业集群培育。以打造陇东能源化工基地千亿级煤电化冶产业集群为重点，结合建设区域性新型建材基地、特色农产品精深加工基地、现代装备制造基地、新能源基地、新材料基地，积极承接产业转移，大力培育煤电材、煤电化、煤电治、石油炼化、农产品深加工、新型建材、矿用及石油机械制造、电子元器件、现代高载能、新能源、新材料等关联配套产业集群，编制完成了《陇东能源化工基地市千亿级煤电化冶产业集群发展规划》，集煤炭开采、矿井建设、火力发电、新型建材于一体的煤电材产业集群初步形成；集甲醇、二甲醚、烯烃、聚丙烯等下游下品开发于一体的精细煤产业集群加快培育，以光伏产业园为支撑的新能源产业集群、以炭纤维复合材料园为支撑的新材料产业集群加快培育，以节能疏水阀、大功率磁控管、智能切纸机、绝缘子缓冲器、矿用机械等产品为重点的现代装备制造业集群，以棉纺加工、果品加工、食品制造为重点的农产品深加工产业集群，以造纸、纸制品加工、纸箱包装为重点的纸制品包装产业集群规模不断壮大。

2.特色园区培育。《市开发区发展总体规划》编制完成，已经市级评审通过，按程序修订完善后即可上报省政府审批。今年计划培育的4个特色产业园区中，以中电科新能源开发公司500MW晶体硅材料加工、500MW电池片和500MW电池组件开发、2.8MW太阳能光伏发电示范项目为支撑的光伏产业园加快建设；以康博丝新材料公司160吨碳纤维复合材料生产线项目为支撑的半导体碳纤维复合材料产业园进展良好；以华煤集团60万吨煤制甲醇、20万吨聚丙烯科技示范项目为支撑的华亭煤化工产业园建设积极推进；以泾川华润陶瓷公司投产的1000万平方米中高档装饰砖生产线、泾川家园陶瓷公司西式瓦生产线扩建等项目为支撑的泾川陶瓷产业园初具雏形。积极推进园区体制机制创新，加大园区基础设施建设投入，努力建设工业园区、华亭工业园区2个承接产业转移示范区。引进大企业、大集团参与园区建设开发，积极探索建设工业园区、华亭工业园区2个“共建园区”。

3.示范基地创建。计划创建示范基地3个。目前，以实施能源开发工程为重点，加快培育千亿级煤电化冶产业集群，全力以赴推进五举煤矿240万吨矿井、邵寨煤矿120万吨矿井、赤城90万吨矿井及洗煤厂、唐家河煤矿400万吨矿井、灵台南川河煤矿300万吨矿井、华泓汇金煤化公司70万吨烯烃、陇能能源公司360万吨兰炭及40万吨焦油加氢、华能集团20万吨聚丙烯等一批重大项目加快建设，力争尽快建成陇东能源化工基地。以实施装备制造业振兴计划为契机，以工业园区为重点，编制完成了《市军民结合产业园发展规划》，加快推进酒钢集团并购重组丰收机械公司及出城入园、虹光公司高频无极荧光灯生产线、亨达公司高速精密数控切纸机产业升级、荣康公司1万只弹性阻尼缓冲器生产线等项目为支撑，建设装备制造基地步伐加快。以泾川天纤棉业50万锭棉纱生产线二期5万锭等建设项目为支撑，引进实施一批补链产业项目，建设泾川棉纺基地。

4.招商引资组织。年，省承接产业转移领导小组办公室分解下达我市承接产业转移项目到位资金40.17亿元。至月底，我市57个承接产业转移项目完成投资37.68亿元，占省上下达责任目标的93.8%，提前实现了“过半”目标。上半年，由市委、市政府主要领导带队，先后3次组织赴央企、、等地外出招商引资，对接催生了一批大项目的落地建设。积极参与了省上组织的赴、等地的考察对接和招商引资活动，通过洽谈对接，达成了灵台皇甫谧制药公司刺五加种植基地等一批项目的落地建设。

二、所做的主要工作

1.制定实施方案，明确承接重点。根据省政府《关于加快开发开放积极承接产业转移的实施意见》（政发〔〕11号）精神，紧密结合我市发展实际，先后制定印发了市加快开发开放积极承接产业转移工作实施方案（平政发〔〕59号）、市年承接产业转移工作实施方案（平政办发〔〕101号）、市承接产业转移指导目录（平政办发〔〕96号），明确了承接产业转移的目标任务、承接载体及配套政策措施。按照打造一批特色优势产业集群、建设一批优质产业转移承接载体、形成一批承接产业转移示范区、培育一批战略投资骨干企业的“四个一”目标，紧紧立足资源、区位、劳动力、环境等优势，进一步明确了承接产业转移的重点任务。一是依托矿产资源优势，积极承接资源综合开发和循环利用项目，加快煤电化冶一体化开发进程。重点实施资源勘探保障、矿井产能提升、环保火电扩容、电力外通畅通、精细化工联产、有色冶金延伸六大工程，推进煤电化、煤电冶、煤电材、石油炼化一体化发展，加快推进能源工程建设。二是依托区域特色优势产业，积极承接技术转移和配套开发项目，促进传统产业优化升级。实施振兴装备制造业行动计划，大力发展农产品精深加工业，加快新型建材产品开发，培育区域性特色产业基地，努力推动传统产业在规模、速度、质量、效益上全面提升。三是依托劳动力资源条件，积极承接劳动密集型产业，不断扩大工业经济总量。大力拓宽就业渠道，承接、改造和发展棉纺服装、家具制造、生产等劳动密集型产业，建设劳动密集型产业接替区。四是依托区域发展优势，积极承接战略性新兴产业，进一步优化工业经济结构。积极主动承接国内外特别是东南沿海地区高新技术、战略性新兴产业转移，加强品牌、技术、人才等资源的有效利用，承接发展新能源、新材料、电子真空器件等战略性新兴产业，形成全市工业转型跨越新的增长极。各县（区）按照市上的实施方案，也都分别制定了操作性强的具体方案，对承接产业转移工作进行了全面部署。

2.加强组织领导，靠实工作责任。市上成立了由市政府分管领导任组长、市政府有关部门和中省驻平有关单位负责人为成员的承接产业转移工作领导小组，抓好承接产业转移工作的统筹规划、组织协调、督查指导和考核奖惩等工作，定期研究承接产业转移重大项目建设，协调解决工作推进中遇到的重大问题。领导小组办公室设在市工信委，统筹抓好承接产业转移的协调和重大项目建设。领导小组各成员单位加强协作配合，提高办事效率，及时解决相关问题，齐心协力推进承接产业转移工作。为了切实加大招商引资力度，确保承接产业转移各项工作落到实处，领导小组办公室建立了综合组、环渤海经济圈、长三角经济圈、珠三角经济区、闽东南地区等五个工作组，建立了与有关省、区、市常态化的联系通道和信息渠道，按区域确定了承接产业转移重点，筛选论证招商项目，组织开展重大招商活动，及时反馈并跟踪落实招商项目信息，做好承接产业转移招商引资工作。对今年承接产业转移的各项工作任务全面进行了细化分解，按照培育产业集群、培育特色园区、创建示范基地、加大项目建设、狠抓招商引资、创优发展环境6个方面细化任务20项，逐项分解落实到主抓单位，并明确了时限要求。对确定的承接产业转移招商项目到位资金目标责任，按照各县（区）、工业园区承接产业转移项目实施情况进行了全面分解，逐一落实到具体项目上，确保了目标责任的顺利完成。各县（区）、工业园区按照“上下对口”的原则，也都及时成立了工作机构，健全了承接产业转移工作网络，明确了职责分工，将承接产业转移的各项任务都落实到了具体的责任人员，靠实了工作责任，推动了工作落实。

3.认真调查研究，做好项目储备。承接产业转移工作作为今年工信部门承担的一项新业务，必须在摸清家底的基础上，谋划论证一批重大项目，为承接产业转移奠定基础。一是认真搞好调查摸底。按照市上制定印发的年承接产业转移工作实施方案，为了切实在培育产业集群、培育特色园区、创建示范基地、推进项目建设、狠抓招商引资等方面取得新突破，制定下发了《关于做好承接产业转移项目调查摸底工作的通知》，分别设计了调查样表，认真开展了承接产业转移企业、项目和引进省域外来平投资企业家调查摸底工作。通过深入县区和重点企业进行全面调查，全市共有承接产业转移企业50户，实施承接产业转移项目45项，省域外投资企业家66人，为继续深化合作开展承接产业转移夯实了基础。依托这些企业、项目和企业家，我们及时建立了市承接产业转移企业库、市引进省域外来平投资企业家库，切实加强与承接产业转移企业、企业家的经常性衔接沟通，通过他们及时掌握有关承接产业转移信息，引进一批省域外企业家来平投资兴业。二是切实加大项目储备论证力度。制定印发了《关于认真做好承接产业转移重大项目论证申报工作的通知》，按照“有中生优，无中生有”的工作要求，千方百计谋划和论证一批承接产业转移重大项目，市承接产业转移领导小组办公室依托资源、环境等优势条件，着眼产业结构优化升级和工业经济总量扩张，以建立500亿工业项目库为目标，筛选论证承接产业转移项目27项，概算总投资701.19亿元，其中：西部阀门与流体设备制造基地建设、蒸汽系统流体节能设备产业集群引进等现代装备制造基地2项，高频无极灯产业化、高低压开关柜产业化等电子真空器件制造基地7项，100万吨电解铝、20万吨铝型材等现代高载能产业项目2项，5000吨聚丙烯腈碳纤维、200万米碳纤维复合材料抽油杆等碳纤维复合材料产业链延伸项目4项，40亿立方米煤制天然气、100万吨二甲醚等精细煤化工重大工业项目12项，27个项目均编制了较为规范的项目建议书，为精准招商奠定了基础。

4.主动搞好对接，加大招商引资。坚持以重大项目引进落地建设为目标，全力推进引强入平战略，努力扩大开放开发。市上建立了以政府为指导、专业队伍为骨干、中介组织为辅助、园区为载体、企业为主体的招商机制，实施产业链招商、专业招商、并购引资、增资扩股以及网上招商、中介招商和精准招商，引导重大建设项目业主引进战略投资者，承接省域外产业转移。一是切实加大招商引资力度。月日至日，市委、市政府主要领导带领四大班子有关领导、相关部门、县（区）及工业园区负责同志，赴京向国家有关部委汇报工作，拜会了华能、中水电、中电科等有关央企主要负责人，衔接争取项目，对接合作事宜，取得了预期的成果。月日，市政府主要领导带领有关部门赴江苏盐城进行考察，深入江苏悦达集团进行对接洽谈，促进了酒钢集团与江苏悦达集团煤电化循环经济项目战略合作签约。月日，市委、市政府主要领导带队赴安徽芜湖海螺集团公司总部，就进一步拓展合作领域，加快建设海螺循环经济产业园问题进行了专题洽谈沟通，达成了海螺水泥窑处理生活垃圾等建设项目的落地实施。二是切实加强与有关大企业的对接。认真落实北京企业家联谊恳谈会精神，采取电话联系、发函征询、登门拜访等多种形式，先后与玖龙纸业（控股）有限公司、陕西煤化工集团有限公司、新希望集团有限公司、中国石油化工集团公司、上海鼎炘实业集团、安徽昊源化工集团等一批企业进行了对接洽谈，初步达成了一批项目投资合作意向。三是注重利用节会开展积极对接。积极组织参加安徽两省战略合作及“安徽名优产品行”活动，编印了《市重点工业项目招商引资推介册》，筛选工业制造项目16项，能源化工项目26项，冶金建材项目8项，对口开展了—阜阳对接洽谈活动，搭建了两地合作交流的平台，总投资1.57亿元的利用新型干法水泥熟料生产线建设城市生活垃圾处理项目由崆峒区政府与海螺水泥公司签约实施。全力筹备参加了第18届兰洽会，成功举办了第18届兰洽会工业园区崆峒山生态文化旅游示范区推介会暨重点项目签约仪式，兰洽会共计签约项目62个，合同引进资金457.6亿元，其中年产100万吨电解铝、灵台县南川河煤矿400万吨原煤生产线建设、泾川县红河油田百万吨产能建设等承接产业转移项目24个，概算总投资281.22亿元，承接产业转移取得丰硕成果。

5.强化调度指导，加快项目建设。市承接产业转移领导小组办公室切实发挥工作职责，建立健全了定期统计分析、信息通报等工作制度，加大承接产业转移项目的督查调度。对重大建设项目，实行一个建设项目、一名包抓领导、一个推进班子、一套工作机制加快推进，逐项目、逐月制定了领导包抓推进行事历，靠实责任,强化调度，促进项目顺利实施。今年承接产业转移重大建设项目中：崇信五举煤矿240万吨矿井建设项目已完成投资3.46亿元，“五通一平”工程全面展开，35KV变电所建成投运，主井检查孔施工至425m，风井检查孔施工至290m；灵台邵寨煤矿120万吨矿井建设项目已完成投资1亿元，累计完成掘进进尺1680米；赤城90万吨矿井及洗煤厂项目已完成投资2.4亿元，完成征地421亩，正在进行工业广场平整工作，井筒检查孔钻探工程已完工，累计进尺3952米；灵台唐家河煤矿400万吨矿井建设项目已获得省发改委“路条”，正在进行矿区规划报审、可研、环评、安评报告编制及土地征用等工作；灵台南川河煤矿300万吨矿井建设项目正在办理储量备案登记，衔接审批《矿区总体规划》，编制《矿井供电设计方案》等工作；华泓汇金煤化公司180万吨甲醇项目及70万吨烯烃项目中，180万吨甲醇项目已经省上备案并列入国家发改委煤转化示范项目，70万吨烯烃项目已开工典基，首批525亩土地地勘已接近完成，正在进行办公楼、宿舍楼地质勘探，总体设计正在修改完善，9个专利工艺包转让合同已签订6个，累计完成投资1.26亿元；华能集团20万吨聚丙烯科技示范项目已完成项目可研，安评已批复，环评工作已通过省上评审，工艺包采购工作正在抓紧进行，完成投资5330万元；利友集团煤转化循环经济项目已完成项目初步选址，编制完成了360万吨/年兰炭、40万吨/年焦油加氢两个分项项目可研报告，项目已经省发改委备案；光伏产业园一期项目已完成地基支柱和地梁混凝土浇筑，正在进行地基砌墙，完成投资518万元；2.8兆瓦光伏发电示范项目已完成光伏支架安装、太阳能电池组建，所有配电设施安装到位，目前正在布线，完成投资2100万元；碳纤维复合材料产业园一期项目已完成钢结构厂房及宿舍楼主体工程建设，正在进行办公楼、厂区道路建设，厂区通往主干道桥梁已架通，完成投资8600万元；泾川天纤棉业20万锭棉纱生产线二期5万锭建设项目完成投资5000万元，正在实施主厂房主体工程；静宁通达果汁公司果渣综合利用项目已完成生产车间基建工

程，正在进行主体工程施工，完成投资1036万元。

三、存在的主要困难和问题

上半年，我市承接产业转移工作取得了一定成效，但也还存在着一些困难和问题。

一是受国际国内经济下行形势影响，部分大企业都把主要精力放在企业精细化管理和产品市场拓展上，我们主动对接后通过招商引资承接其产业转移的难度较大。

二是立足市情，依托资源优势对接洽谈的项目，投资方首要的条件是煤炭、石油、石灰石等资源配置，且投资要求的条件门槛高，而地方政府没有资源配置权限，致使一些项目短期内难以落地建设。

三是从承接产业转移工作本身来看，涉及的产业领域广、范围大，其核心和重点是通过招商引资引进项目落地建设，日常业务工作头绪繁杂，在加强与县区、企业和部门对接联络、悉心研究政策、及时收集信息、主动掌握情况和对外招商引资等方面还存在不足。

四是从承接产业转移项目进展情况来看，我市承接产业转移项目绝大多数是能源化工类项目，受国家产业政策影响，承接的一些重大项目特别是能源化工项目前期工作审批门槛高、程序复杂，进展不够理想，部分承接产业转移项目建设进展缓慢，未能赶上进度要求，短期内难以形成支撑工业发展新的增长点。

五是从承接产业转移工作体系建设来看，目前县（区）及重点工业园区承接产业转移工作网络还不够健全，工作部署不够到位，定期统计制度、信息报送制度坚持得不够好。

四、下一步工作打算

一是切实加大招商引资力度。紧紧依托矿产资源优势、区域特色优势产业、劳动力资源条件和区域发展优势，积极承接资源综合开发和循环利用项目、技术转移和配套开发项目、劳动密集型产业项目、战略性新兴产业项目，加快煤电化冶一体化开发进程，促进传统产业优化升级，不断扩大工业经济总量，进一步优化工业结构。大力实施精准招商，组织企业积极参与，主动上门招商，精心谋划一批市场前景好、科技含量高、带动能力强、产业链条长的龙头项目和精深加工项目，加快培育陇东能源化工基地千亿级煤电化产业集群。

二是加强重点项目调度指导。严格落实项目责任制，完善工作措施，强化工作推进机制，认真协调解决项目推进中的困难和问题，积极争取国家和省上资金扶持，加快推进重大工业项目建设，确保完成年度40.17亿元项目资金任务。按照“建成项目抓达标、在建项目抓进度、前期项目抓开工”的要求，对大柳、新安、百贯沟、华信等已建成的矿井项目，指导企业抓紧工作面布置和设施配套完善，力争全面释放产能，年内尽快形成新的经济增长点；对华泓汇金公司70万吨烯烃、静宁纸箱包装产业园、华煤20万吨聚丙烯、崇信五举煤矿等已开工项目，指导企业科学组织施工，加快建设进度，缩短建设周期，力争早建成、早投产；对赤城煤矿、天元240万吨兰炭、利友煤化工循环经济等前期项目，抓紧做好项目前期工作，力争尽快开工建设，加快形象进度。

三是着力提高园区项目承接能力。加快推进工业园区体制改革工作，不断健全完善园区项目准入、土地供给、人才引进、融资信贷等管理体制和运行机制。大力实施工业园区基础设施配套工程，突出抓好路、水、电、通讯、排污等基础设施建设，积极引导园区实施以标准化厂房为代表的基础设施配套。大力推进产业示范园建设和项目入园落地工作，全年工业园区（集中区）基础设施建设投资完成1.5亿元，新入园千万元以上项目40项。加快园区循环化改造步伐，努力把工业园区、华亭工业园区打造成“工业为主、商贸为辅、布局合理、配套完善、功能齐全、特色鲜明”的高层次、现代化循环经济示范园区。

特此报告。