不可忽视对市政工程质量的监督

摘要：作为城市最基本的设施工程，市政工程质量优劣直接关系到政府形象与公共利益以及市民的日常工作、生活。只有加强市政工程质量监督，才能确保工程结构的安全性，避免工程质量受到任何外界因素的影响。在此，本文首先分析了市政工程质量监督的现状，然后提出市政工程质量监督的主要措施，让业内人士认识到市政工程质量监督不可忽视。

关键词：市政工程；质量；监督

市政工程属于城市市政公用设施的范畴之内，具有统一性、社会性以及综合性等鲜明的特点。市政工程质量关系到城市千家万户居民的生命财产安全，这要求我们不能忽视市政工程质量监督。。

一、市政工程质量监督的现状分析

（一）监督管理力度薄弱

最近几年来，市政工程常常面临重大质量事故，追根究底，质量问题是事故发生的主要原因：粗制滥造的豆腐渣工程，过多的浪费人力、物力、财力，严重地威胁到城市居民的生命、生活与财产安全，同时，也造成了不良的社会影响。

考虑到市政工程的特殊性以及本身市场存在的缺陷，比如管理规范等方面，就决定了市政工程业务基本是由政府或者是主管部门直接管理。个别单位或者是个人，由于自身的权利和利益等，对市政工程质量处于视而不见的地步或者是管理上不尽心，导致市政工程施工无法按照常规的程序办事、不执行招投标制、工程监理制不落实等情况出现。个别市政工程项目，甚至是还没有签订合同，就已经开工；有的工程开工多日，但是却没有规范办理各种证明，没有签订合同，等到检查时再临时补办的情况屡见不鲜。市政监督部门作为建设行政主管的下属部门，由于监督不力，也容易导致上述问题的出现。实际上，这一些问题就是没有有效地监督市政工程质量所造成的。

（二）处罚力度欠缺

之所以没能让市政工程质量监督取得良好的实效性，是因为监管部门没有加大对违法行为的处罚力度。市政工程的业主是政府建设行政主管部门，但是进行监督的却是下属部门。就以往国内的历史发展来看，这样会让下属部门无法开展有效监督。实际上也是如此，对于部分违反了标准行为或者是管理条例的行为，下属监督管理部门都是睁一只眼闭一只眼，迁就居多、处罚居少，谁都不希望给自己多找事，或者是担心得罪某些人，干脆就不处罚，能够低调尽量低调处理，就算是处罚也是低调处罚，这样使得相关部门的权威性被弱化，不仅违法违规行为得不到处罚，也无法震慑潜在的违法违规行为，从而助长了部分人的侥幸心理。

二、市政工程质量监督问题的解决措施

（一）完善监督预控，严格执行审查制度

在市政工程施工之前，需要进行图纸会审与设计交底，办理相应的质量监督手续。做好资格审查，对监理单位项目管理人员、施工单位人员以及质保人员从业资格加以审查。监理工作的重点是在工期得到保证的前提下，对工程质量加以监督控制，确保工期与质量双双达标。另外，监理人员还需要参考历年的施工情况，结合监理规划与施工组织设计等，将质量监督方案制定出来，明确监督管理的重点方向。对于审查制度必须严格控制，才能做好监督预控。

（二）抽查、抽测实体质量

市政工程质量监督的重点在于对工程实体的质量控制，在巡查市政工程质量时，针对道路基层、雨污水管道、桥涵等结构，除开对施工单位相关检验批的报验资料、原材料出厂和复试资料、相关功能检测报告等审查外，还需要注重工程实体质量的抽段检测，一般来说，道路基层包含了压实度、外观、平整度、中线标高等；雨污水管道包含了检查井和管道的闭水、基础外观以及管底标高等；桥涵结构包含了混凝土外观、平整度、桥梁跨长、桥台、钢筋等，通过抽查、抽测实体质量的控制，就能够做好市政工程质量的现场控制，同时也能验证施工方自身的检查与监理验收是否真实、可靠。

（三）做好工程资料的规范管理

随着市政道路、桥梁、排水等验收政策措施的相继出台，原有的评定方法与检验等级标准已经不适合现今的市政工程施工，工程应当按照验收批、分项、单位工程进行划分，将检验批作为验收的基准，根据新出台的规范，调整工程的验收资料，市质监站需要统一规定本地区市政工程资料。在现场巡查中，监督人员首先需要检查工程资料的规范性，一旦发现运用资料不符合新规范要求，都不予以通过，并且还需要做好重点部位检测和检测程序规范的同步监督。

市政工程质量的好坏，直接受到工程检测工作开展进度的影响。开展工程检测，就可以对施工当中所使用的原材料、半成品以及验收批检测所提取的样品进行科学、有效的分析，并且通过检测数据来反映工程实体质量，所以，市政工程的质量直接受到检测过程规范性、科学性、有效性的影响。同样，检测程序与检测人员行为规范也是重点质量监督环节。检测人员必须持证上岗，现场所使用的检测仪器计量也需要标识清晰，负荷检定标准，此外，质监站应该强化现场检测的管理监督力度，对于现场检测质量通过平行检测和监督抽测的方式，确保现场检测结果的准确性，同时，现场的实际检测情况也会作为检测机构日常监督检查的主要依据。如果在检查中发现检测机构所上报的检测信息不规范、不认真，与现场实际的检查之间存在较大的出入，应当记录相关施工单位的不良行为，并且要求其立即整改。

（四）注重现场监理单位的管理考核

现场监理机构的人员素质与水平直接决定了工程质量优劣与监理效果。监理在工作开展中的主要任务：一协调、二管理、三控制。那么，让监理人员拥有良好的监理职责就需要监理人员需要掌握较高的专业技术能力，具备组织协调能力，做到廉洁自律，遵守职业道德。目前，监理市场可谓是鱼龙混杂，恶性的监理行业竞争使得市政工程监理人员综合素质明显降低，现场监理人员分为两个极端，不是过于年轻化就是过于老龄化，对市政工程现场监理的平均水平产生了严重影响。在巡查工程时，质量监督人员需要特别留意现场监理人员是否持证上岗，对其专业素质、业务能力加以考核，通过监督管理，可以强化监理人员的自身建设，做好监理程度与行为的规范。另外，对于市政工程还需要进行定期与不定期的抽查，强化管理，也可以开展工地总监相互之间的纠错与检查。

（五）提升监督管理人员的综合素质

监督管理人员作为各项质量政策与质量标准的支持者、执行者，同时，也是市政工程建设质量监督以及提供质量技术服务的服务者与实施者。因此，提升监督管理人员自身综合素质不可少。监督管理人员可以通过培训、相互学习、现场施工监督积累的方式，不断地提升自我综合素质，以满足市政工程质量监督的整体需求，为市政工程的质量监督打下人员基础。

三、结语

现今形式下，市政工程质量监督是不可忽视的，只有明确各个责任主体应当承担的责任，并且对其承担的责任进行有效的监督，才能够提升市政工程建设的整体水平，在新方法、新模式上不断地创新，将相关的法律法规体系建议完善，探索社会化、分类花的质量监督新模式，逐步完善市政工程质量监督管理体制，推动监督管理工作朝着科学化、合理化的方向前进。

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