基于新会计制度下的高校货币资金内部控制

摘要：近年来，我国的各行业都得到了高速发展，高等教育事业越来越得到人们的关注，因此各地高校纷纷出现，高校的规模也是越办越大，高等教育事业呈现出欣欣向荣的现象。但是随之而来的就是高校要面临各种各样的问题，高校的货币资金内部控制就是其中之一。基于新会计制度下货币资金的内部控制的要点是：完善内部岗位设定；确立内部审批流程；严格控制货币资金；保护货币资金相关文件。

关键词：高校；货币资金；内部控制

中图分类号：G475文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2014）07-0216-01

一、新会计制度下高校资金管理中存在的问题

目前，我国的高等教育事业已经发展到了一个高峰期，高校的规模和数量都大大的增加了，在新会计制度的背景下，由于高校内的办学经费越来越多，使得高校内的财务管理方面出现了许多的问题，主要表现在资金的管理较为分散、监督控制考核不力以及资金管理制度实施不到位等，这与新的会计制度发展不相适应。

（一）高校货币资金管理较为分散，使用效率低下

在新会计制度的背景下，大多数的高校的资金已经转变为多项渠道筹备，而不再仅仅依靠国家的专项教育拨款。虽然资金的来源得到扩大，同时有利于学校规模的扩大和教育硬件水平的提高，但是也正是因为资金来源的多样化导致了高校资金的分散管理，而高校货币资金的内部控制又不到位，使得高校的资金使用无计划性，资金没有得到合理的使用，从而浪费了大量的资金资源。

（二）高校对货币资金的监督、控制、考核不到位

在新的会计制度下，部分高校的财务管理还没有走入正轨，内部控制制度不健全，导致了高校对于财务资金的监控不够到位，现存的高校的监督部门并没有真正的发挥出监督的作用，而仅仅只是一个表面形式，从而导致高校的资金使用与计划严重脱节。有部分领导打着减少财务部门的工作量幌子，把高校回收的资金没有经过财务部门直接再次进行利用，这导致了高校内存在着许多的“小金库”现象，给高校和国家带来了诸多的损失。

（三）预算制度形同虚设,资金管理有章无序

近年来高校规模的不断扩大，高校的经费用量和用途也是越来越多，这给高校内的财务部门带来了巨大的压力，尤其是财务部门中的预算编制和管理的工作人员。传统的预算编制制度在新会计制度下已经不再适用，而且存在着诸多的漏洞。现如今大多数的高校中由于财务部门的预算制度不够健全，使得高校内的各校经济活动都是凭借财务人员的个人经验来进行确定的，对于资金的使用随意性太大，而且资金的使用效率较低，回收困难。长此以往会导致高校内资金使用不合理，资源的大量浪费，不利于高校的发展。

二、新会计制度下高校资金管理应当采取的对策

（一）加强资金集中管理,增强高校整体经济实力

高校的在进行资金管理的过程中，切忌采取多人分散管理的模式，不仅会导致高校资金的使用效率低下，而且使得资金的配置不够合理，严重影响着高校的进一步发展。因此，高校要采取“统一领导、分级管理”的资金集中管理模式，这样可以最大限度的对资金进行合理的配置，从而有效的提高了资金的使用效率，可以实现利用有限的资金实现最大的效益。高校进行了资金统一管理的模式，包括资金的统一支配、统一回收和统一结算，大大减少了财务部门的工作量和工作难度，提高了财务部门的工作效率。

（二）加强高校内部资金的监督和考核

高校内的资金的监督、控制和考核是相当重要的，它影响着高校的资金管理效率。因此，高校要在内部建立一个独立的考核审计部门，它具有较高的权限和地位，该部门的人员也要保持相应的独立性，避免与其他的部门有着相应的联系，导致考核失去相应的平衡和公平。高校要完善资金的监督考核制度，使得审计人员在进行监督考核时具有相应的行为规范，真正使高校的资金管理落实到实处，将“小金库”的现象在高校中杜绝。

（三）建立全面预算管理制度,保证资金有序流动

其一，在高校内实行全面预算的管理，将资金的管理面向所有的部门和经济活动，实现统一的资金收支和结算，使得各项经济活动都有着相应的依据。同时，高校内不得把各项专款另作他用，严格执行财务部门的预算执行计划，然后进行监督考核，保证预算执行得到应有的效果。其二，预算编制和执行的目的就是为了保证高校的资金用到实处和提高资金的使用效率，而日常的资金控制就是其中一个重要的方面。因此，高校在对日常资金进行控制时，要进行科学合理的事前、事中和事后的分析控制，真正的提高资金的使用率。

三、货币资金的内部控制的控制要点

（一）完善内部岗位设定

岗位确定在高校内部进行合理的控制占据着一个重要的地位，也是影响着高校内部控制体系可以顺利运行的一个重要的因素。高校进行内部控制时，实行岗位责任制，实现各岗位人员之间的分工合作，大大的提高了工作效率，也避免了因为职责分配不够明确导致工作之间出现互相推诿的现象。例如，若当一个人担任会计职务，同时又给他分配一定的资料员的责任，最终会导致该职员将做不好两项职务，严重影响到整个团队的工作效率，而且也给了他出现错误的借口。因此，完善岗位职责对于内部控制来说相当的重要。

（二）确立内部审批流程

在高校中资金的统一管理对于资金的使用来说是相当重要的，而资金的集中管理就需要在高校内部建立一个科学合理的资金收支审批流程，保证每项资金使用都可以落实到实处，也可以有效的提高资金的使用效率。在新会计制度下，资金的用量和用途都是有所增加，管理难度大大的加大，只有严格的把握住资金的审批流程，控制审批过程中每个工作人员的权限，拒绝代批的行为，即使有特殊的情况需要代批，也必须要有相应的委托书进行证明，保证每项资金的支出的科学合理。

（三）严格控制货币资金

高校要严格控制货币资金的使用安全性，因此在对高校内资金的支出时，可以让不同的负责人负责不同数量的项目款项，例如5000元以下的财务部门的领导就可以进行审批，而超过这个额度的项目，财务部门就必须进行上报，由上级领导来进行决定。对于财务部门的冲销对账，高校要对预借的款项与实际的用途焊缝类型进行规定，保证每项的资金流动都处于合法的范围内。

（四）保护货币资金相关文件

高校要建立相应的档案库，将高校货币资金收支过程中所涉及到的人员、岗位、机构、审批、用途、类型等情况都记录在案，然后进行统一的保管。在这个档案库中，每项货币资金的使用过程和结果都明确在案，从而使得每项经济活动都可以得到完美的反映，以便于以后各项经济活动的借鉴和改进。

四、结语

高校的货币资金是高校进一步发展的重要影响因素，在新会计制度下，高校的自有资金管理难度大大的增加了，同时也出现了各种问题，主要包括高校的资金管理较为分散，而且预算制度也是不够完善。因此，高校要建立一个完善的预算制度，保证高校的各项支出都用到实处，同时采取资金的集中管理，提高高校财务部门的工作效率，增加高校货币资金的使用效率。

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