“上海市食品安全监管十大案例”解读(下)

案例六 电子系统记乳品去向

建立电子信息记录系统 完善乳品安全追溯体系

推荐单位：上海市质量技监局

上海市质量技监部门督促上海市12家乳制品生产企业全部建立电子信息记录系统。目前，这些乳品企业已全部建立起信息记录和数据查询平台，全面掌握了原材料验收、原材料库管理、生产过程控制、出厂检验、不合格产品管理、产品出厂销售等各个环节的信息，实现了乳制品产销链的全追溯。

案例七 选饭店看“笑脸”

保障餐饮食品安全，实行量化分级公示

推荐单位：上海市食品药品监督管理局

上海市食品药品监督管理局在全国率先建立并实施餐饮服务食品安全量化分级和监督公示管理制度，将监管部门对餐饮单位每次监督检查结果分别以绿色“笑脸”、黄色“平脸”、红色“哭脸”的卡通形象，在上海市各餐饮服务单位门口或醒目处进行标示，显示其食品安全状况的优劣。

2012年，上海市食药监管部门还建立了上海餐饮服务单位的“面容”等级评定数据库，市民可在网上实时查询饭店的食品安全状况。

案例八 跨出“柜台”精细服务

“精细化服务”为外贸食品安全护航

推荐单位：上海出入境检验检疫局

松江出入境检验检疫局打破出口食品检验检疫工作常规，主动跨前一步实施“精细化服务”，形成一套较科学的出口食品管理体系。先是缩短了通关速度，节约了物流成本，增强了企业国际竞争力，仅此一项每年为辖区内企业节约成本1 000多万元；二是延长企业产品货架期，产品可以在国外货架上多存放一个月，增加销量；三是提高了企业自检能力，减少检验检疫抽检量，加大检测针对性，综合抽检效率明显提高；四是明显提高了出口产品质量，被国外检测不合格的产品也由2009年的4批次降至目前的0批次；五是促进企业质量体系改进，有效提高企业的“第一责任人”意识。截至目前，“精细化服务”已使辖区内51家企业受益，促进食品出口将近20亿元，为企业节约物流成本1 000多万元。

案例九 “农村厨房”纳入“正规军”

创建农村自办酒席食品安全管理新模式

推荐单位：上海市浦东新区食安办、奉贤区食安办、嘉定区食安办 崇明县食安办

农村家庭自办酒席一直是农村食品安全管理的难点和重点之一。近年来，上海市浦东新区、奉贤区、嘉定区、崇明县建立了由乡镇政府牵头，区县食药监管部门、社区卫生服务中心、村民委员会共同参与的农村自办酒席食品安全管理网络，以往被视为“野路子”的农村自办酒席场所和从业人员被纳入“正规军”，采取了严格管理。

案例十 “化零为整”群治“综合病”

以城区综合管理“大联动”为平台，加强食品公共安全管理

推荐单位：上海市杨浦区食安办

上海市杨浦区小型食品生产经营场所、流动食品摊贩较多，这些问题已经成为单个监管部门难以治理的“综合病”。2012年以来，杨浦区食药监分局将原有的4个食监所分所拆分为6个，每个分所对应管理两个街镇。以街面和小区食品安全为重点，围绕无证餐饮，流动食品摊贩、食品非法生产经营窝点等进行监督管理，共处罚无证餐饮25起，联合执法取缔地下食品加工窝点5起。其中，五角场街道“德笼馆”餐馆因房屋属性问题长期处于无证状态，有关部门利用“大联动”平台积极会商，主动跨前，解决了这一老大难问题，将其纳入监管；新江湾城街道通过巡查及时发现一个地沟油非法加工窝点，公安、城管、工商等部门联合执法，立即予以取缔和惩处。

从源头消除保健食品安全隐患

2012年4月16日～6月7日，上海市食品药品监督管理局对上海市保健食品生产企业开展为期两个月的集中、全覆盖清查行动，从源头抓起，发现和消除保健食品生产领域质量安全隐患。

清查期间共出动监管人员433人次，检查了86户保健食品生产企业，覆盖率达到100%；对各企业2011年1月1日至今生产的219种保健食品进行了全覆盖检查，覆盖率为52.36%，同时，对出口产品进行全覆盖留样检查，并随机抽取了876批次生产记录进行查阅和现场核实。对23家生产企业进行重点复查，抽查覆盖率为40%。

在这次清查行动中，虽未发现违禁添加等严重违法行为，但也发现企业在生产过程中存在未按规定制定实施生产关键环节控制要求、未按规定要求实施原料控制、未按规定记录生产过程、未按企业标准对产品实施检验以及产品标签说明书不符合要求等现象。

各区县食品药品监管部门对存在问题的企业均发出了监督意见书，并对3家生产企业检查中发现的缺陷产品进行召回，对12户生产企业立案处罚。

肉及肉制品成为上海市民举报投诉热点

今年上半年，上海市食品安全监管部门共接到食品类投（申）诉、举报和咨询共19 800件。其中，投（申）诉4 777件，占24.1%；举报3 423件，占17.3%；咨询11 600件，占58.6%。

举报电话“12331”受理了其中的15 075件，占总量的76.1%，按时答复率达到100%。初步实现了上海市食品投诉举报件的转办、协调、处置、反馈等工作一体化办理机制，方便了市民投诉举报。

在受理的投诉举报中，前三位的食品品种是：肉及肉制品（1 230件），占总数6.2%；保健食品（1 092件），占总数5.5%；乳制品（1 053件），占总数5.3%。

2012年上海市食品安全风险评估项目已确定

食品安全风险评估是通过对影响食品安全质量的各种化学、生物和物理危害进行评估，定性或定量地描述风险特征，提出和实施风险管理措施，并对有关情况进行交流。通过全面、系统的食品安全风险评估，可以了解当前食品安全状况，制定有效的措施以降低食品安全风险。

经广泛征求食品安全风险评估建议和审议，结合实际工作中需要解决的问题，上海市食品药品监督管理局确定了2012年上海市25项食品安全风险评估项目。其中包括上海市消费量大，与群众关系密切的日常消费食品以及风险监测发现的基础性、长期性问题，如市售粮食及其制品、水产品、乳及乳制品、蔬菜水果、猪肉及其产品等8大类食品，还有市售食品中镉、铅、铝、呕吐毒素、贝类毒素等5项污染物项目。

此外，在风险监测中发现的食品安全隐患如“市售蔬果中多菌灵的风险评估”以及媒体报道、投诉举报等反映的12个食品安全探索性的风险评估项目也列为常规项目。