交流经验 搭建平台

2005年10月18日，全国农业和农村档案工作联系单位经验交流会在西安召开，国家档案局在各地设立的农业和农村档案工作联系单位的档案工作负责同志参加了会议。陕西省委常委、省委秘书长李希，国家档案局副局长杨公之在会议上讲话。

李希在讲话中强调了在建设社会主义新农村的过程中做好农业和农村档案工作的重要意义。他说，陕西省对农业和农村档案工作非常重视，在建设社会主义新农村的过程中做了许多工作。但是这些工作与新形势下农村经济社会发展的客观要求相比，还有很大的差距。他提出，陕西省要认真贯彻会议的精神，特别是要在馆库建设、队伍建设、发挥档案的作用方面要有新的起色。

杨公之在讲话中对过去一年里全国农业和农村档案工作取得的新进展进行了总结。去年以来，各地档案部门积极联系有关涉农部门，召开会议，学习传达王刚同志关于做好“三农”档案工作的重要批示，总结交流档案部门为“三农”服务的经验和做法，研究部署下一时期农业和农村档案工作的任务。不少地方的档案行政管理部门与有关部门合作，制订了一系列的规定和办法，如辽宁的《关于做好全省粮食、良种补贴资金文件材料归档的通知》，浙江的《关于进一步加强农村土地承包档案管理的通知》，湖北的《新型农村合作医疗档案管理暂行办法》等。这些工作平台的搭建，加强了档案部门与各涉农部门的密切配合和协作，使农业和农村档案工作由单一的档案部门行为，变成了各级党委、政府和有关部门的共同行为，加大了档案部门服务“三农”的力度。

杨公之在讲话中指出，2004年11月以来各地档案部门紧紧围绕当地党委和政府的中心工作，推动村务公开和民主管理档案工作的开展。各地按照要求明确了负责本地公开和民主管理档案工作网络的部门和人员，一些地方制定了相应的规范性文件，如天津市的《村务公开和民主管理档案管理规范》，湖北省的《关于进一步加强农业农村档案工作的意见》等。一些地方将村务公开和民主管理档案内容纳入村级归档范围，较为完整地保存了村务公开和民主管理档案。一些地方将建立村务公开档案列入《村级民主管理条例》之中，以法规形式确保村务公开和民主管理档案工作的开展。不少地方成立了村务公开和民主管理档案工作领导小组，建立了领导工作目标管理和岗位责任制。

针对农业和农村档案工作发展不够平衡的情况，杨公之要求各级档案部门必须提高认识，把农业和农村档案工作当作是一项重要的政治工作抓紧抓实；积极主动争取各级党委和政府的重视和支持，加强与涉农部门的沟通与协调，切实解决好开展农业和农村档案工作所必需的条件性问题；因地制宜、分类指导，加快行政村建档租乡镇机关档案的规范化步伐；加大工作力度、健全工作机制，努力完成村务公开和民主管理档案工作的目标和要求；敏锐地捕捉农业农村档案工作的新动态，做好新领域文件材料的收集归档；建立联系单位，发挥典型示范作用，实现农业和农村档案工作跨越式发展。

为进一步推动全国农业和农村档案工作的开展，国家档案局根据各地推荐选送的典型经验和当前农业农村正在进行的中心工作，经实地考察，在北京、湖北、内蒙古、黑龙江、山东、江苏、湖南、陕西等8个省市中选择了10个农业和农村档案工作联系单位。这10个单位的代表在会议上发了发言，交流了本地方开展农业和农村档案工作、服务“三农”的经验(各地代表发言摘要，本刊将在下一期中刊登)。