关于退休工伤职工管理问题的调研报告

【前言】关于退休工伤职工管理问题的调研报告由文秘帮小编整理而成，但愿对你的学习工作带来帮助。未鉴定工伤人员是指本人在工作中受到身体伤害，但由于当时供职单位原因没有及时上报和组织认定和鉴定，而是按已鉴定工伤人员享受有关待遇。尽管实行工伤保险条例以后，国家曾组织未鉴定人员进行认定和鉴定，但是由于供职单位或本人原因没有参加国家认定、鉴定，目前这...

摘 要：在社会主义市场经济不断完善、改革步伐不断加快的条件下，中国逐渐进入了老龄社会，而老年人的养老服务逐渐被社会广泛关注，注重解决企业经营和群众生活中存在的突出问题，是协调人际关系，保持社会稳定，全面建设小康社会的重要保证。

关键词：退休；职工管理；调研报告

按照天津石化重组改制体制改革的总体部署，天津石化离退休职工管理业务、资产及离退休职工管理人员，于2005年由原二级单位划归离退休职工管理中心实现专业化重组，实行集中统一管理。截止到2014年底公司离退休人员（含内部退养及协解后退休）总计14067人，其中已鉴定工伤人员143名，未鉴定工伤人员原单位内部视同工伤待遇327名。另外，管理对象中还有公司不参加改制人员。天津石化公司对离退休职工一直关怀备至、关爱有加，早在1984年成立了老干部管理部门，各二级单位相应设立了工作机构，积极落实两项待遇，公司领导视老同志为宝贵财富，经常要求我们要学习老同志，尊敬老同志，关心老同志，帮助老同志，特别是离退休工作集中管理以来，离退中心千方百计为离退休人员办实事，解难事，千辛万苦、不分昼夜为离退休职工提供优质服务，在公司财力紧张的情况下想方设法争取资金费用，逐年提高离退休职工重要节日慰问标准，逐年改善离退休职工活动阵地。离退中心全体职工不计个人做了什么，只计老同志得到什么，无怨无悔，默默奉献，用一颗孝心温暖了每一位离退休人员，中心获得各级组织授予的几十项荣誉，达到了让老同志满意，领导和组织放心。然而，在我国社会主义和谐社会的建设中，人民的生活水平日益提高，特别是工伤人员的法律意识和维权意识愈来愈强，公司历史上遗留的工伤问题愈加显化，同时工伤退休人员本人更多争取享有合理的政策，更要求政策范围外的不合理待遇。因此而形成到各级上访的群体越来越多，诉求内容也呈上升趋势，这部分人员已成为不稳定因素的重点，工伤退休人员管理也成为离退中心重点工作之一。

1 现状分析

1.1 基本情况。截至2014年底离退中心管理的人员中有已鉴定工伤143名，未鉴定人员327名，已鉴定工伤人员大部分发生工伤时间是在国家实行工伤保险条例即2004年1月1日以前，工伤性质不一，有的是工作中操作不当或安全防护措施不当造成身体某一部分或多部位伤残，有的是由于职业病引起身体疾病，伤残部位不一，伤残程度不一，有的卧床不起不能自理，有的某部位失去功能，甚至依靠辅助器械维持生活或工作，工伤鉴定等级不一，因此享有工伤待遇不一。

未鉴定工伤人员是指本人在工作中受到身体伤害，但由于当时供职单位原因没有及时上报和组织认定和鉴定，而是按已鉴定工伤人员享受有关待遇。尽管实行工伤保险条例以后，国家曾组织未鉴定人员进行认定和鉴定，但是由于供职单位或本人原因没有参加国家认定、鉴定，目前这部分人员医药费用都由企业支付。

1.2 诉求内容。已鉴定工伤退休人员和退休未鉴定工伤人员诉求内容归纳如下：

1.2.1 要求企业解决住院垫付医疗费用。

1.2.2 要求企业解决住院期间伙食补助费用。

1.2.3 要求企业解决工伤保险和基本医疗保险拒付的医疗费用。

1.2.4 要求企业解决去医院住院和看门诊交通费，包括“打的”费用。

1.2.5 要求企业解决辅助治疗器械购买费。

1.2.6 要求企业解决住院陪护的床位费。

1.2.7 要求企业解决住院的陪护人员或陪护费用。

1.2.8 要求企业解决辅助器械更换费用（因其时限不足，应在免费维修范围）。

1.2.9 要求企业解决房屋维修费。

1.2.10 要求企业解决其所谓为了缓解病情辅助治疗的其他费用等。

1.2.11 要求企业解决一次性伤残补助金。

1.3 上访诉求的形式：

1.3.1 越级上访（到公司及其以上机关）。

1.3.2 缠访（经常到中心并且滞留时间很长甚至有的半夜凌晨）。

1.3.3 多头上访（多部门上访）。

1.3.4 电话上访。

1.3.5 书信上访。

2 工伤退休职工管理存在的问题

工伤退休职工的工伤是历史上形成的，主要问题表现在：

2.1 历史上退休职工分散管理时，各单位对退休职工管理慰问的标准不统一，使退休职工的待遇包括工伤退休职工的待遇不一致，形成差距。

2.2 工伤保险条例实行前各单位对工伤人员的待遇也不一致。

2.3 工伤职工本人争取政策范围外的待遇普遍存在。

2.4 工伤职工本人其他疾病误认为是由于工伤部位失去功能造成的，要求解决全部医疗费用。

2.5 集中统一管理以来，公司对改革后配套的退休职工工伤管理原则还不完善。

2.6 突出的问题就是个别退休工伤职工认为个人甚至家人的赡养费用都应由企业担负。

2.7 未鉴定工伤人员医药费企业负担过重。

3 对工伤人员管理对策的探讨

公司多年来，对工伤退休人员一直很关心。公司曾强调工伤退休职工问题是公司历史形成的，因工伤致使职工身体和精神上都受到一定伤害，给本人和家庭生活都带来不同程度的影响，所以我们要多理解多关心他们。公司领导曾多次组织专题会议，研究解决有关问题，要求我们本着“有理、有错、有法”的原则妥善处理好有关问题。“有理”就是有政策依据的要执行到位，充分用好用足政策；“有错”就是历史处理是否有过失，有过失的要纠正，妥善处理，没有过失没有政策要解释到位；“有法”就是要能够找到法律法规的规定和有处理这类问题的稳妥措施和办法。近年来，公司下发专题会议纪要并组织接访数次。离退中心为化解矛盾，对上访工伤职工做了大量、耐心细致的思想转化工作，主要领导亲临上访现场指挥劝解，中心同时启动了稳定工作小组，协同工作，不分昼夜到医院、家中慰问，接访的同志们不怕累，不怕脏，劝解、化解了多次上访。针对存在问题和上访诉求内容，对应采取的对策作如下探讨：①完善基础资料，建立工伤人员档案，掌握好第一手材料。②认真学习法律法规等国家有关政策，掌握好政策，主要在用好用活政策下功夫。③加强与上级沟通，用足政策，凡是政策规定的要执行到位。④牢记职责，有一个良好的态度，耐心细致周到解释，晓之以理，动之以情。⑤完善家庭走访慰问制度。⑥发挥帮扶救困的作用，真困难真帮助。