加快促进广西港航科学发展

2012年广西港航平稳较快发展

全区港航系统2012年深入贯彻科学发展观，紧紧围绕中心工作，坚持主题主线，强基础，调结构，实现了平稳较快发展。

固定资产投资再创新高。全年完成投资140.17亿元，新增沿海万吨级以上生产泊位9个、内河千吨级以上生产泊位29个，全区港口吞吐能力达到2.4亿吨，西江亿吨黄金水道初步形成，广西北部湾港规模发展。

航道安全畅通有效保障。红水河龙滩以下所有电站过船设施全部建成，航道全线贯通。航道管养切实开展，实现在设计最低通航水位或以上时主要航道通航保证率达100%，航标维护正常率达到99%以上，基本完成了我区重要城区航道线规划及审查工作。航道行政监管有力加强，船闸运行顺畅，水运主通道过闸量大幅增长。

水运保障能力持续增强。港口、航运行业管理和服务水平不断提升，运输结构持续优化，水运生产保持较高增速。全区拥有水运企业328家，船舶8880艘、183万千瓦功率，后两项同比分别增长2.36%和5.8%，受宏观经济影响，新建船舶数增幅趋缓并呈下降趋势。运输船舶载客量11.14万人、净载重吨681.77万吨、集装箱箱位7.85万标准箱，后两项同比分别增长9.69%和62.63%。全年全区完成客运量470万人，旅客周转量2.28亿人公里，货运量1.94亿吨，货物周转量1372亿吨公里，同比增长12.71%、13.12%、22.67%、26.04%；全区港口累计完成货物吞吐量2.69亿吨，同比增长15.31 %，其中：沿海港口完成货物吞吐量1.74亿吨，内河港口完成货物吞吐量9496.6万吨，同比增长13.75%、18.3%。

船舶检验工作切实加强。着力推进西江航运干线过闸船舶船型标准化“关后门”示范项目工作，深入开展内河砂船专项整治活动，加强建造和营运船舶检验管理，切实把好船舶和船用产品检验关。全年全区共检验船舶1.42万艘次、644.13万总吨，其中建造检验873艘次，39.35万总吨；营运检验1.33万艘次，604.8万总吨。完成船用产品检验15120件套。

港航发展支撑力明显提高。推进扩权强县审批权限下放，加强有关港口岸线使用、货物港务费、船舶过闸费等关键问题的研究。实现广西交通信息资源整合与运行监测服务系统、广西北部湾港引航综合调度系统、长洲枢纽船闸调度系统等信息化平台试运行，推广使用新版广西水路运单管理系统和新版广西船检oa系统。行业安全生产形势总体稳定，全年没有发生水运工程安全事故，没有因船舶检验、航道航标维护管理责任导致水上安全事故发生，春运、清明、“五一”、“十一”、党的十期间全区水运行业无安全责任事故发生。

务实推进2013年港航工作

2013年，广西港航发展的主要目标是：

固定资产投资。继续保持投资强度，全力完成年度投资任务。广西北部湾港方面：新开工建设防城港东湾513-516号泊位工程等项目，建成北海邮轮码头工程等项目，新增港口吞吐能力1500万吨；西江黄金水道方面：新开工建设贵港港苏湾作业区一期工程等项目，建成西江航运干线南宁至贵港二级航道主体工程等项目，新增港口吞吐能力1000万吨。农村水运基础设施方面：建设便民码头88个，改造乡镇客圩渡船120艘。

港航生产。全年全区完成港口吞吐量2.9亿吨，同比增长7.8%，其中集装箱完成148万标准箱，同比增长15%；水运货运量保持5%的同比增幅，突破2亿吨，客运量完成475万人，增长1%，水路运输持续平稳发展。

航道航标养护管理。确保全区主要通航河流航道年维护水深保证率达到95%，航标维护正常率达到99%，不发生航道航标维护管理责任事故。

船舶检验。全区检验到位率达到99%，顾客满意率达到90%，减少因船舶检验责任造成的营运船舶滞留数量，不发生船检责任事故。

水运行业安全和稳定。全区水运行业安全生产形势稳定，确保不发生重特大安全责任事故。全区港航系统和谐稳定发展。

重点做好以下工作：

1、集中力量，突破重点，推动规划建设新发展

一是强化规划引领。认真做好五年规划中期评估和调整工作，围绕国家政策扶持方向，积极争取国家规划支持。配合做好《西江航运干线航道建设规划》国家层面的批复工作。加强各市港口总体规划的整理归档，协助推进主要港口防城港总体规划修编和上报，贵港港中心港区苏湾作业区、贵港港平南港区武林作业区、贵港港桂平港区蒙圩棉宠作业区控制性详细规划编制，形成系统完整的港口总体规划体系。二是推进项目前期工作。以《广西西江黄金水道建设规划》、“十二五”规划等规划为依据，坚持以规划带项目、以项目抓前期，强化人员、项目、资金三落实，全面推进自治区黄金水道办下达第一、第二、第三批建设项目前期工作。三是加强建设市场管理，提升建设指导和服务水平。进一步加强诚信体系建设，规范水运建设市场信用信息管理，组织开展水运建设市场检查，整合力量，多措并举，主动协调，千方百计服务工程建设。

2、强化服务，提高水平，推进港航保障能力新发展

加强界河航道管养，制定实施《广西界河航道航标日常维护工作制度》；规范与通航有关的过、临、拦河建筑物的建设审查审批程序，强化航道行政许可后续监管，加大对采挖砂管理力度，加强通航桥梁设置助标志工作；加强船闸运行监管，开展船闸管理区域划定工作，继续抓好桂林航道管理局，旺村、田阳、融水、昭平航道站等基地项目的建设。

继续加强水路运输市场准入管理，依法办理企业开业、退出、运力新增业务，从严审核危险品运输、客运企业材料，切实加强企业开业前现场评估。抓好企业年度核查及不定期抽查工作。大力发展集装箱班轮运输、江海直达运输等先进的运输组织形式。引导船舶标准化、专业化、大型化、节能化发展，积极研究我区贯彻实施内河船型标准化的相关政策，推动老旧船舶和单壳油船的更新换代。

规范提升港口行业管理。指导编制《港口章程》。规范港口经营许可材料审核标准，力争实现港政 “四统一”。开展引航站标准化管理研究，理顺引航站部门预算管理。抓紧贯彻执行新的《港口危险货物安全管理规定》和危险货物管理标准，指导抓好港口危险货物安全评价、港口重大危险源评估工作，积极开展《港口公共突发事故应急预案》编制，组织新一轮港口突发事件应急演练活动。加强港口管理信息化建设，努力提高信息化应用水平。

3、创新引领，注重转化，推动科技研发新发展

重点加强西江黄金水道建设的工程技术支撑和多梯级多线船闸联合调度系统建设的技术支持，继续抓好《西江黄金水道通过能力提升技术研究》、《西部港口物流枢纽建设和运营技术开发与示范》两个重大科研专项研究工作，研究编制《广西内河货物港务费征收具体方案》以及配套管理规章制度，积极推动建立有偿使用船闸制度。

加强广西交通信息资源整合与运行监测服务系统建设管理，建立广西交通运输信息化建设管理中心工作机制，规范交通运输行业信息化建设管理。编制行业信息化发展报告，加强行业信息化宣传。持续完善广西港航综合信息管理系统，全面推广使用广西水路运政管理信息系统、北部湾港引航调度系统、船用产品检验发证管理系统、运单系统、船闸调度系统、内河港口装卸信息系统，进一步规范电子航道图、航标遥控遥测技术标准。各级港航管理机构要切实加强各系统的使用、监测和管理，及时完善更新基础信息，确保数据的全面、标准、真实、有效，重视和加强信息化基础设施建设和维护，确保信息化设施设备的有效运行，充分发挥好信息化支撑作用。

4、强化责任，健全体系，推动行业安全稳定新发展

一是持续建立安全生产监管长效机制，加大对港航企业的安全生产检查力度，加强乡镇渡运安全生产的监督指导，进一步督促落实渡口渡船安全管理责任，加强隐患排查治理整改，遏制住事故连发的势头。二是强化“两区一面”、“四客一危”重点区域、重要对象的安全生产管理，实施渡口渡船分级管理，研究制定《全区渡口渡船分级管理办法》，继续推进北海客滚运输安全整治工作。三是推进我区港航企业、水运工程施工企业安全生产标准化建设，确保2013年所有从事水路客运、危险化学品运输企业企业达标，其他企业在2015年前达标。

5、多措并举，规范运作，推动基础管理新发展

强化依法行政。配合做好《广西船闸管理办法》、《广西水路运输管理条例》的修订工作，积极推动《广西港口岸线有偿使用管理办法》出台，开展广西港口非深水岸线的普查工作。开展行政执法形象“四统一”建设工作，试点推进航道、船检机构 “四统一”。推进扩权强县和港航系统行政处罚项目自有裁量权细化工作，抓紧 “依法行政示范点” 建设。加大行政审批项目清理和行政审批运行监督，提高网上行政审批、受理、咨询和办复工作覆盖面，严格行政执法评议考核，提升审批时效。

推进行业节能减排。制定出台《全区水路运输行业节能减排指导意见》，进一步明确近期、中长期节能减排的工作目标、任务和要求。制定实施《全区水路运输行业节能减排专项资金使用办法》，科学加强全区水路运输行业节能减排专项资金的管理。进一步推进结构性、技术性和管理性节能减排，实施绿化美化工程，打造西江千里绿色长廊。鼓励有条件的地方先试先行，探讨建立市场准入、资质监管以及相关扶持政策等节能减排管理模式。建立健全水运节能减排和环境保护监测、考核制度。