加快发展 科学发展 确保发展

近年来，在省委、省政府的正确领导下，我们紧紧围绕抢抓机遇、加快发展这一根本主题，实现了“三个文明”建设的全面丰收，连续两年全市生产总值、固定资产投资、财政总收入增幅名列全省前茅，保持了快速健康发展的良好势头。现在，全市上下正以饱满的热情认真贯彻锦涛总书记视察贵州时的重要讲话精神，进一步抓住机遇、用好机遇，努力实现六盘水经济社会发展的历史性跨越。

狠抓第一要务 保持快速发展

贯彻和落实科学发展观的核心是加快发展，开启、解决六盘水所有问题的唯一钥匙就是发展。二元经济结构突出，基数小、总量少、欠帐多、困难大是最基本的市情。不发展要落后，发展慢了同样要落后。加快发展是我们最大的政治。我们按照同志视察贵州时作出的“更要坚定不移地贯彻发展是硬道理，更要坚定不移地贯彻发展是执政兴国的第一要务，更要坚定不移地树立和落实科学发展观”的指示，立足市情，着眼长远，本着“加油提速、能快则快”的原则，坚持以能源原材料为基石，以脱贫攻坚为责任，以城市建设为重头，打牢基础，重点突破，整体推进。

做大做强优势产业，夯实发展的基石。西部大开发以来，随着六盘水被列为全国重点建设的十大煤炭基地之一，市委、市政府明确提出要大力发展以煤电为主体的资源性产业，坚持“大煤保大电”，走煤电联营的路子。规划设计能力360万千瓦的盘南电厂、240万千瓦的发耳电厂、60万千瓦的野马寨电厂及一批水电建设项目相继开工，与之相配套的千万吨大型骨干矿井建设加快推进。预计到“十一五”末全市电力装机达1200万千瓦以上，煤炭产量达6000万吨以上，成为贵州“西电东送”的主战场。

以现代技术改造和提升传统产业，积极组建大型企业集团。按照抓大放小的方针，大力推进国有企业改革、改组、改造、改制步伐，加快推进投资主体多元化，走股份制、集团化发展路子，提升产业集中度和市场竞争力。水城钢铁集团公司通过技改扩能，生产能力由原来的180万吨增加到300万吨。水城矿业集团、盘江煤电集团加快改造步伐，生产水平进一步提高。完成了水城水泥有限公司日产2000吨的干法生产线的技改工程，并与香港瑞安集团成功合作。

大力培植新的支柱产业，提升产业结构的层次。充分利用我市立体气候资源、生物多样性的优势，扶持龙头企业发展，大力推进农业产业化经营。发挥“四省立交桥”的交通优势，全面建设区域性物流中心。挖掘地域特色文化，加大旅游基础设施力度，围绕打造贵州西部精品旅游线路，建成了玉舍国家森林公园等一批旅游景点，同时，抓紧申报国家地质公园项目。把法治环境、信用环境、服务环境建设作为重点，营造亲商、安商、富商的浓厚氛围，2004年，我市投资软环境经省政府考评为全省第一，良好的环境吸引了包括世界500强沃尔玛在内的国内外大型企业集团投资落户。

加快推进城镇化，发挥辐射带动作用。树立新的资源观，利用终年无夏、春秋相连、四季如春的气候优势，打造“凉都”城市品牌，自去年始定期举办“凉都六盘水消夏文化节”，同时成功举办全国汽车拉力赛、全国围棋甲级联赛等活动，提高了六盘水在全国的知名度。按照“绿化、美化、文化、现代化”的要求，坚持新区建设、旧城改造、小城镇建设“三轮驱动”，大力实施城市主干道路网的改造。

坚持统筹协调 实现科学发展

贯彻和落实科学发展观的关键是坚持统筹协调。六盘水城乡二元结构突出、经济发展对资源的依赖性强、区域经济发展不平衡、经济社会发展不同程度存在“长短腿”的问题。我们针对六盘水的实际，在保持加快发展的同时，切实按照中央提出的“五个统筹”的要求，既抓好事关全市长远发展的大项目，又突出解决影响发展的基础“瓶颈”；既重视城市形象的提升，又重视农村面貌的改善；既注重物质文明，又高度重视政治文明、精神文明的协调发展，推进六盘水市实现更快更好的发展。

坚持城市发展与农村发展的统一。把“三农”作为我们工作的重中之重，把脱贫攻坚作为我们不可推卸的责任。统筹城乡发展， 跳出“三农”抓“三农”，通过工业化、城镇化、产业化促进“三农”问题的解决，走以工带农、以工富农、以工促农、工农互补的路子。树立尽快解决温饱，长期扶贫攻坚的思想，突出重点，加大投入，分类指导，整村推进，多管齐下，确保2005年实现 基本脱贫的目标。去年，全市农业税税率总体上降低2个百分点，钟山区则在全省率先实现全免农业税，全市共减免农业税1700万元。发挥好小额信贷还款率较高的优势，推广“盘县模式”，继续扩大小额信贷使用规模，2003―2004两年共发放小额信贷近亿元，扶持农户2万余户。目前，各项扶农惠农措施作用凸现，上半年，全市农民现金收入增长16.1%，首次超过城镇居民可支配收入增幅。

坚持经济发展与社会发展的统一。我们始终把计划生育、安全生产、社会稳定作为三项重头工作，下重力，强基础，抓落实。与此同时高度重视社会各项事业的发展：加大对基础教育和重大疾病的预防硬件设施的投入力度；深入开展“珍爱六盘水、争做文明人”和“情系农民、富裕农家、美化农村”活动；改善了人居环境，提高了生活质量；积极开发就业机会，有效推进就业和再就业；逐步完善社会保障体系。

坚持当前发展和今后发展的统一。正确处理经济发展与人口、资源、环境的关系，摒弃“拼资源换增长”的传统观念。十五以来，全市投入5.3亿元治理污染，积极探索发展循环经济，培育环保产业，在瓦斯、粉煤灰、煤矸石综合利用上迈出实质性步伐。围绕建设“两江”上游生态屏障，加大了退耕还林还草、石漠化治理为重点的生态建设力度，全市森林覆盖率年均增长1%以上。

提高执政能力 全力确保发展

推进六盘水既快又好的发展，必须提高领导发展的能力。结合党员先进性教育活动的开展，针对我市一些影响和阻碍执政成效的突出问题，以增强党的执政能力和执政水平为重点，建立长效机制，不断加强党的建设，使党的先进性在加快发展中得到不断体现。

抓班子、带队伍。坚持“双好”的用人导向，选好配强各级领导班子。从整顿学风、文风、会风入手，制定完善了一系列的制度措施，确保政令畅通。在全市认真开展“人民满意的乡镇、人民满意的机关、人民满意的公务员”创建活动，并作为一项制度长期坚持。市委常委会成员充分发挥带头作用，深入基层调研检查、督促指导工作，有利地推动了干部思想、工作作风的转变。

保稳定、促发展。坚持稳定压倒一切，正确处理改革发展稳定的关系，把维护稳定作为做好一切工作的前提和基础。始终把抓好安全生产、防止发生重特大事故作为立党为公、执政为民的重要体现，并把抓好安全生产作为2005年市委1号文件的核心内容。安全生产长效机制正在逐步建立，安全生产工作开始迈入经常化、制度化、科学化管理轨道，今年上半年，全市煤炭百万吨死亡率首次降至2以下，低于全国全省平均水平。去年以来，全市共投入5000余万元改善、加强政法部门硬件建设，在全省率先启动警务体制改革。坚持排查疏导，抓早抓小，做实做细，注重排解群众关心的热点难点问题。

转机制、增活力。切实转变政府职能，强化政务公开，规范行政行为，提高行政效能。深化行政审批制度改革力度，建立了公共服务中心，进一步简化行政审批程序，创建“阳光政府”、诚信政府和服务政府。运用现代信息技术和现代科技手段，率先在全省启动数字化城市建设。科学定位，长远谋划，跳出六盘水看六盘水，将六盘水置于泛珠三角、南贵昆经济区格局中去谋划、去思考。坚持“走出去、引进来”，加大招商引资力度，赴上海、港澳、福州等地的招商活动效果显著，今年上半年，全市共引进项目112个，到位资金增长50%以上，预计全年将达近40亿元。

（作者：中共六盘水市委书记）