物价上涨 国企何辜?

因为和人民生活息息相关，因为种种误解，默默扮演“物价稳定器”角色的国企在很大程度上背负着助推物价上涨的骂名

特邀嘉宾

中国人民大学经济学院副院长、教授 刘 瑞

国家发改委体改所国有资产研究中心主任 高 粱

首都经贸大学经济学院教授 徐则荣

天强（中国）管理顾问有限公司总经理 祝波善

背景

牵一发而动全身，这种蝴蝶效应在物价上涨中更加明显。

前不久，国家统计局公布3月份我国CPI同比上涨3.6%，涨幅比2月份反弹0.4个百分点。而就在3月20日，国家发改委公布油价上调通知，我国油价正式步入“破8”时代。一时间，油价被大众当做CPI反弹的窗口，纷纷指责油价助推物价上涨。理由正是油价、电价处于基础性领域，它们的价格上涨，传导至其他行业导致物价上涨。

为维护国家经济安全和稳定，这些领域一般都由一些国企垄断。也正因此，国企垄断导致物价上涨的质疑再次被推到前台。

我国物价上涨根源是国企垄断吗？垄断国企在物价上涨中究竟起着怎样的作用？《国企》杂志特邀相关专家一同探讨物价上涨的真相。

私人垄断推高物价

《国企》：历次物价上涨，多有油价、电价等基础性商品上涨的影子，而这些行业一般属于垄断行业。因此，有言论质疑正是国企垄断才导致物价上涨。事实真是这样的吗？

刘瑞：这个说法本身就是一个伪命题。第一，从经济学常识来讲，物价上涨是两个规律起作用，一个是商品价值规律，另一个是供求规律，跟垄断没有关系。

第二，油价、电价上涨和国企垄断无关。以石油为例，石油在国际市场上不仅受市场调控，而且受地缘政治因素的影响。沙特产油成本每桶8美金，油价每桶100多美金，利润并非沙特独得。我国石油价格早已跟国际接轨，为了屏蔽国际市场对国内市场的冲击，维护经济安全，保证油价不受非经济因素的影响，中国采取了成品油政府控制价格的办法。国有企业确实对石油进出口掌握绝对的垄断权，但是并不是必然会涨价。因为油价的调整是受政策引导，国企只是执行国家政策，油价涨跌国企无权力控制。这是政府行为，不是企业行为。其所得高利润是国家的政策性利润，留在国企，当国际油价下跌时，可以利用之前的利润进行冲减，以减少损失。所以，国企不会像非国企那样哄抬物价，投机倒把，把自己的损失转嫁给社会。

这样一来，油价的波动跟政策产生了联系，国内CPI中的燃料动力的上涨，最终会反映国际市场的变化，但是属于滞后反映。国际油价涨了我们没涨，国际油价跌了我们还没跌，很多人不理解，但这是在国内国外市场上建立隔离带，是对市场的保护，也是对人民稳定生活和用油企业的保护。

徐则荣：国际油价上涨的确会给国内CPI上涨带来一定压力，但“物价上涨主要是国企垄断导致”的观点是不正确的。进入新世纪以来，我国的石油对外依存度逐年提高，去年已达56%?57%。近几年，国际油价高位震荡。高油价传导到国内，对国内的CPI上涨带来了压力。因为油价上涨会导致煤电价格的波动，导致物流成本加大，从而抬高了其他产品的价格。

我国物价上涨不存在国企垄断的因素。因为我国石油市场定价并非价格完全市场化，而是实行政府指导价。原油价格与国际接轨，但是成品油价格却脱节，形成价格倒挂，也造成了油企炼油板块的巨额亏损。这是石油企业为稳定物价、保障供应做出的牺牲。电力企业也是一样，因为政府定价也常年亏损。垄断国企并无定价权，又何来垄断价格，助推物价上涨的条件呢？

高粱：发改委管控油价、火车运价、电价等基础性商品价格，目的是保证总体经济发展的平稳，照顾广大老百姓的安定生活。

目前，我国的油价是垄断性价格，但并不是国企拿油价来宰割老百姓，幕后的宰食者是世界石油大亨。实际上，国际石油开采成本一桶不会超过20美元。本世纪初，油价还不到30美元一桶，有的中东产油国批发价格是3美元一桶。我国是贫油国，油层深，地质层比较密，那个时候我们平均价格也才13美元一桶。原油炒家通过战争、政治危机、期货市场来抬高石油价格。在原油价格高涨的2007年、2008年，因为企业板块结构侧重点不同，进油价格依然按照国际价格，中石化炼油板块全线亏损，而中石油上游业务比重大亏损较少。我们不能独立于世界石油市场之外，而国际市场被西方少数几个国家操控，尤其是美国和他们的垄断私人大亨，政府不得已才提价。

更关键的是，我国的提价幅度比较小，并没有达到应有高度，这也是综合考量的结果。比如这次提价在延缓涨价时间的同时，政府亦适当压低了调价幅度。如果按照国际市场油价涨幅，此次调价幅度应在每吨700元左右，而不是600元。同时，数据显示，除去美国外，我国的油价比欧洲、拉丁美洲等国家都低很多。很多老百姓并不很清楚这一点，一些媒体和学者总是抓住国企存在的一些问题痛斥国企一无是处，欲拔之而后快。这些都是不理性的。随着监管的加强，自身的努力，国企的问题也会逐步改善，我们要冷静的去看待这些问题。

《国企》：大众质疑国企垄断造成物价上涨，按照这个逻辑，如果国企私有化是否会导致物价下降呢？

徐则荣：在以私有制为基础的资本主义国家，所有企业在性质上都是私有企业，但这些国家频繁发生通货膨胀。因为私人垄断企业为了获取更多的垄断利润，互相勾结，制定垄断高价，坑害百姓，会推动全社会物价上涨。所以，物价上涨与私有企业有关，而与国企没有什么关系。

但是，一旦国有企业私有化，则很可能引发物价上涨。因为企业一旦私有化，其经营的唯一目的就是利润最大化，完全可以在不受政府管制的情况下，任意提高产品价格，操纵市场，获取利润。例如，中国某些地方将自来水等公用事业领域的自然垄断国企出售给西方跨国公司，导致价格大幅度上涨，令消费者感到难以承受。这充分说明用私人垄断替代公共垄断将会释放私人资本追求垄断寻租的更大贪欲，必然加重当前通货膨胀压力。而我国的国有企业恰恰相反。作为国家的企业，其具有为国家实现宏观经济政策目标的职责。也就是说，对国有企业而言，在企业目标和国家政策目标发生冲突时，它以国家利益为先。如果全社会物价上涨，国有企业完全接受政府指导价，就能在一定程度上抑制物价上涨的趋势。