建议设立“国家应急广播日”

我国是一个自然灾害多发的国家。现在，国家在应急管理方面已经取得了长足的进步，但是还有许多需要构建和完善的地方，广播就是在这应急体制当中最重要的一个通信环节。

这次芦山地震当中，中央人民广播电台做出了非常好的应对，有创意、有效果地进行了应急广播实践，特别令人振奋。

我说，应急广播应该是一种“顶天立地”式的关联通信方式。所谓顶天，就是强调它的权威性，它传递了国家权威部门的工作部署和情况通报，并权威解读相关信息。所谓立地，就是要站在灾情、救灾及灾民需求的角度来构建基本内容。这样的一种内容构建，我觉得要跟两个技术手段联系在一起：一是民意测验手段的使用，要了解灾情，尤其是总体的情况，这可以利用通常的一种组织性信息汇集的手段。而更大程度上，灾民的情绪、需求等方面的信息，则需要用一种相对比较有技术含量、有程序规格要求的信息采集方式来采集，以便让应急广播更有针对性，更加能够反映灾区的需求。二是仅仅用广播这样一种传播手段远远不够。应急广播可以成为应急传播中的骨干媒介，但还需要其他更多种的传播手段，比如像手机播报、微信、微博等这些新手段。在应急广播体系的构建当中，整个上中下游通信的联络和内容构成及传播网络的构建，应该充分考虑各种媒介的互联互通以及彼此间的角色分工。这样，才能使应急广播的核心主流作用以最大的效率扩散出去，同时，又会成为各种传播最大的信息节点。

还有一个建议是，我国民众还缺少防患于未然这样一种忧患意识，要加强灾害防范意识。我觉得有必要通过某种机制来倡导形成一个“国家应急广播日”，用这样一个特定的日子，强化应急广播的概念，吸引和鼓励群众参与。应该说应急广播从国家的层面、从制度建设的层面，不但要有一般性软硬件应急机制的建立，也需要有一些特殊的规定。应急广播应该有特定的频率，让人们形成一种特定的习惯，一旦出事，人们在灾难中有所求助的时候，首先想到一个频率——应急广播的频率。只有在这样的情况之下，应急广播的效能才能发挥到极至。