财政局上年工作总结及下年工作安排

今年上半年，在县委、县政府的正确领导下，财政部门深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和县委十一届七次全会精神，紧紧围绕建设“中等城市、实力”奋斗目标，依法治税管费，加强收入征管，深化财政改革，财政各项工作进展顺利，有力地助推了全县经济建设和社会事业的快速、健康发展。

一、上半年工作总结

（一）狠抓增收节支，确保财政收支平衡。

财政收入完成情况：落实财税工作联席会议制度，完善财税信息资源共享平台，加强各有关部门间的交流协作，加强税源管控，深入开展重点领域专项清查，严厉打击各种偷骗税等违法行为，全力堵漏增收。完善非税收入征缴制度体系，创新征缴方式，确保应收尽收。1-6月份，我县共完成公共预算收入51046万元，完成市、县指导性计划的50.14%，高于时间进度0.14个百分点，和时间进度相比超收145万元，比上年同期增收1921万元，增长3.91%。分部门看：国税部门完成5206万元，完成市指导性计划的46.28%，完成县计划的43.38%；地税部门完成26979万元，完成市、县指导性计划的44.23%；财政部门完成18861万元，完成市指导性计划的63.82%，完成县计划的65.49%。

财政支出完成情况：坚持从发展大局出发，进一步优化支出结构，在预算执行中坚持统筹兼顾，有保有压，集中财力向“三农”和重点事业发展倾斜，把更多的财政资金投向民生领域。1-6月全县公共预算支出118352万元，占调整预算数262854万元的45.03%，保证了行政事业人员工资的正常发放、各类社保资金的及时兑现和重点工程的资金需要，实现全县财政收支的平稳运行。

（二）优民生促和谐，提高人民幸福指数

一是全力促进社会保障事业健康发展。认真落实城乡低保政策，上半年享受城镇低保1767人，发放低保资金258万元；享受农村低保14739人，发放低保资金1179万元。进一步落实再就业政策，配合劳动部门做好失业人员培训、就业、创业工作，上半年新录用基层社会保障员18人，享受公益性岗位补贴469人，灵活就业保险补贴309人，再就业资金支出546万元。筹集新农合医疗基金16314万元，累计补偿149669人次，补偿总额14310万元；共筹集城镇居民医疗保险资金508.6万元，支出290万元。为享受基础养老金待遇的98299人发放基础养老金5853万元，为享受五保供养的老人2913人支出资金532万元。为城乡贫困群众432人拨付医疗救助资金368万元。垫付农民工工资8000万元。二是严格落实保障性安居工程资金管理。按规定拨付租赁补贴0.25万元，拨付棚户区改造资金3872.12万元。三是支持教育优先发展。上半年支出农村义务教育保障经费1447万元，保障城乡中小学正常运转；拨付高中教育经费995万元，高中助学金204万元，职校免学费194.89万元，职校助学金52.92万元，保证了高中教育普及和贫困学生就学。四是推进医药卫生体制改革。支持基层卫生院药品全部实行零差率销售，上半年县本级财政累计拨付药品零差率销售补助资金266万元。五是加强生态环境治理。认真落实新能源汽车补贴发放工作，涉补新能源车72辆省级补助资金1066.57万元，已采用转账方式发放到位。六、推进新民居建设。拨付柏各庄镇西城子村、扒齿港镇扒齿港村新民居建设补助资金450万元；配合县委、县政府新民居单户进城工作，兑付新民居、单户进城购房结算凭证款3408万元。

（三）落实惠农资金，助推农村经济发展

一是保证支农支出。和农、林部门合作上报农业项目，联合争取现代农业资金1100万元；为确保农业项目按时完成，及时拨付支农资金6504.76万元，主要支出项目为：拨付绿化通道补助812.75万元、拨付动物防疫资金349.28万元、拨付小型农田水利建设资金867.41万元、拨付农业开发资金1592万元、拨付移民资金2042.26万元、拨付林业补助资金175.52万元、拨付渔业补助资金139.9万元。二是开展农业保险财政补贴。审核拨付农业保险保费财政补贴资金474.5万元，其中小麦种植保险投保20.37万亩，各级财政保费补贴41.54万元；水稻种植保险投保2.5万亩，各级财政保费补贴61.23万元；奶牛养殖保险投保1.26万头，各级财政保费补贴371.73万元。三是做好各项涉农补贴发放。为促进农业生产，发放2015年度棉花补贴资金2.42万元，涉及种植面积151.25亩；发放2014年度油价补贴7296.09万元。四是推进“一事一议”财政奖补工作。安排部署2016年美丽乡村（一事一议）申报工作；结合县农牧局研究制定《县农业“三项补贴”改革工作实施方案》；拨付2015年一事一议奖补资金151万元。

（四）强化监督管理，提高资金使用效益

一是加强政府采购管理。以推广政府向社会力量购买服务为抓手，进一步强化采购意识、扩大采购规模、规范采购程序，采购能力和采购水平得到进一步提高，1-6月全县共实现政府采购336批次，完成政府采购金额6055.38万元，比采购预算金额7175.37万元,节约项目资金1119.99元，资金节约率15.61%。二是加强公车改革。制定车改方案，印制取消封存公务用车车辆封条，安排部署车辆封存移交及标识喷涂工作，组织好公车拍卖工作，拍卖车辆44辆，评估值462万元，通过公开竞拍，最后拍卖出20辆，拍卖价款236.976万元，20辆车的评估值216.55万元，溢价率109.4%，同时认真做好全县县属企业车辆清理工作，通过自查统计28家县属企业共有90辆车，涉及21家企业，已划转、拍卖、报废车辆10辆，企业在用80辆；三是开展财政投资评审。进一步强化评审职能，提高评审质量，上半年共计完成各类预算项目73个，送审金额为1466万元，审定金额为1187万元，审减金额为279万元，审减率为19%；并对政府征地地上附着物补偿等项目进行现场监督、评审、审核把关，涉及资金2278万元。四是加大政府性债务管理力度。对清理甄别的政府债务纳入系统管理，加强地方政府债务限额管理，债券资金的使用严格执行上级有关规定，加快债券资金支出进度，提高债券资金使用效益，对政府债务纳入财政预算管理，债券资金的支付、垫付、回补等工作做到手续完备符合规定，控制和化解债务风险。五是开展“一问责八清理”。根据省厅、市局的安排部署，开展“一问责八清理专项行动滞留截留挪用财政专项资金问题”的相关工作。通过自查自纠、重点检查、回头看、整章建制几个阶段对全县798笔专项资金共计资金总额43.15亿元进行了检查，发现问题36个均已整改到位，修订专项资金制度38篇；作为清理行政性乱收费工作的牵头单位，核实乱收费问题143个，已督促存在问题的单位整改落实到位。

（五）加强基础工作，构建公共财政体系

一是加强部门预算管理。进一步提高部门预算编制质量，编全、编实、编准、编细预算，把基本支出细化到政府支出功能分类项级科目和经济分类款级科目，“三公”经费和会议费、培训费单独列示；稳步推进预决算公开工作，保证公众对于政府预算的知情权、参与权与监督权，进一步夯实预算管理工作基础。二是加强财政拨付管理。根据省厅和市级要求，自2016年1月开始上线运行新版电子支付系统。截至目前，全县160个预算部门已全部纳入电子支付系统，预算资金从指标到预算执行全纳入电子支付系统监控，确保了财政资金安全；根据省厅要求，对全县财政专户进行了系统梳理和清理整顿，共裁撤专户5个，保留专户23个，使专户管理工作更加规范有序。三是抓好会计事务工作管理。进一步转变会计管理职能,规范会计基础工作,强化会计监管，认真做好会计从业资格和专业技术资格考试报名及从业资格证书的报名、发放、注册、变更工作。上半年组织258人参加会计从业资格考试报名，69人参加会计专业技术资格考试报名，办理省内外调转会计从业人员156人。四是深化财政改革。与县发改局结合建立PPP项目库，向上级推荐京东康复养老基地项目和嘴东经济开发区道路配套工程等11个（PPP)项目，做好我县市政公用领域开展政府和社会资本合作（PPP）项目推介和实施工作。五是支持企业发展。做好中小微企业项目的申报入库工作，申报中央外经贸发展专项资金外贸转型升级项目两个，申请上级财政资金补助490.33万元；做好财政“助保贷”工作，今年上半年帮助鸿运饲料有限公司办理助保贷流动资金贷款300万元。六是抓好农村财务管理。摸清了全县农村财务管理岗位设置及人员情况；印发了《县财政局农村财务管理办公室关于进一步规范农村财务管理的意见的通知》；指导青坨营农村财务委托服务中心探索试行农村财务实行直接支付；深入到各服务中心进行业务指导，落实“村财镇管”的会计委托制度，规范资金管理、收支管理及报账程序。

（六）提高干部素质，打造一流财政队伍

一是加强学习教育。积极做好财政系统内会计人员的培训工作，5月中旬，组织36名财政系统工作人员参加了为期7天的会计从业人员第一期培训；定期组织学习传达上级文件精神；组织全体干部职工利用内网参加省厅网络培训；认真开展“两学一做”活动，学习和系列讲话精神，在加强思想政治素质、职业道德建设的同时，全体干部职工的知识水平和能力素质有较大提高。二是加强党风廉政建设。健全完善党风廉政建设责任制领导小组工作职责，细化党风廉政建设责任制任务分解，明确领导班子成员和相关部门职责范围、任务分工，加强对党的纪律特别是政治纪律执行情况的监督检查，组织召开反腐倡廉警示教育大会，落实党政一把手讲廉政党课，加强公务用车改革，整治懒政怠政行为，树立财政系统良好形象。

二、下半年工作计划

下半年，我们将认真贯彻县委、县政府的决策部署，以促发展、惠民生、保运转为目标，主动适应经济发展新常态，确保圆满完成全年工作任务。

（一）加强税费征管，确保完成收入任务

继续严格落实国、地、财“三长”联席会议制度，努力克服宏观经济形势和财税减收政策的影响，充分发挥综合治税职能作用，加强对重点行业、重点企业和重点税种的征收管理，切实抓好零散税收征管，抓大不放小，确保收入及时足额入库；加强非税收入征缴力度，强化国有资本收益管理，全力保障完成全年收入任务。

（二）创新思想理念，用足用活财政资金。发挥财政职能部门作用，协助农业、水利、民政、教育等各个部门，积极争取上级项目资金，抓好项目的谋划对接，为跑项目、争资金提供各项服务；研究探索新的举措，把争取到的各类专项资金科学整合起来，发挥好专项资金的引导和撬动作用，按照风险分担、利益共享的原则，引导社会资本参与道路、城市基础设施等项目建设和运营管理，做到少花钱、多办事、办好事。

（三）强化预算约束，不断优化支出结构。在预算执行中，要严格落实中央“八项规定”，大力压缩“三公经费”，控制一般性支出，按照保工资、促运转、保民生和其他重点支出的保障原则，进一步优化支出结构；严格支出单位的预算指标管理，硬化预算约束，坚决杜绝花钱大手大脚、铺张浪费的行为，从严审批临时预算，提升科学理财水平。

（四）严肃财经纪律，加强财政监督管理。建立健全政府采购监督体系，规范政府采购程序，提高采购质量；不断加强评审队伍建设，开拓评审范围，争取更多的评审项目，充分发挥财政投资评审作用，最大限度节约财政资金；结合“一问责八清理”专项行动，加强对财政专项资金使用的监督检查，确保专款专用，使有限资金发挥最大效益。