试论林下经济的发展

摘要：由于林木生长周期长，采伐期以前，林地没有任何经济收入，还要投入肥水等管理费用。通过大力发展林下经济，可以增加林业附加值，解决林木生产周期长的难题，进一步促进林业可持续发展，本文着重探讨一下林下经济的发展。

关键词：林下经济 发展 有效途径

1、引言

林下经济是通过充分利用林下土地资源和林阴优势发展林下种植、养殖等立体复合生产经营，可使农林牧副渔各业实现资源共享、优势互补、循环相生、协调发展。本文着重探讨一下林下经济的发展。

2、发展林下经济的必要性

（1）有利于提高林业综合效益。通过发展林下养殖业、种植业和森林旅游业，可以提高单位面积土地产出率，使林业发展从单纯利用林产资源转向林产资源和林地资源结合利用，起到近期得利、长期得林、远近结合、以短补长、协调发展的产业化效应，使林业综合效益得到不断提高。同时，林下集约化经营又会促进林业生产，使生态林业建设和循环经济发展良性互动。（2）有利于增加农民收入。在现有条件下，由于农产品市场价格大幅上涨的可能性很小，传统农作物单产增加的空间比较有限，依靠传统种植业大幅提高农民收入十分困难。利用闲置林地把农村的一些多种经营项目转移到林下，不仅不会新增占地，而且将为农民开辟出一个新的增收致富渠道。（3）有利于推动新农村建设。通过发展林下经济，促使农林牧各业相互促进、协调发展，不仅可以有效带动加工、运输、物流、信息服务等相关产业发展，吸纳农村剩余劳动力就业，促进农业生产发展，还可以防止传统家庭养殖业污染居住环境、影响村容整洁，不断提高农民的生活质量。林下经济的迅速发展，还会引导带动更多的农民更加重视学习、掌握和应用科技知识，提高经营管理的本领，为推进新农村建设提供智力支持。

3、影响林下经济发展的因素

（1）缺乏龙头带动。近年来，林下经济虽然取得了初步进展，但由于缺乏龙头企业带动，林下经济发展规模较小，难以形成竞争优势，不能满足市场批量需求。（2）经济模式单一。目前，林下经济仅有“林菌”和“林禽”两种模式，不仅发展模式较少，而且林下种植和养殖品种单一，很难满足市场多样化需求。（3）基础设施条件差。林地属于涵养水源的生态林，主要集中在水库周边，这些地方普遍存在水、电、路等基础设施配套不完善等问题，制约了林下经济规模化发展、集约化经营。（4）群众认识程度低。农户普遍认为林下种养与普通种养没什么两样，甚至还不如普通种养；部分农户对林下经济发展模式、扶持方式和优惠政策等内容认识不够，缺乏参与热情；有的农户思想不解放，怕吃亏、怕赔本，畏首畏尾，对发展林下经济持怀疑观望态度。（5）经营水平不高。生产标准化程度低，以“林菌”模式为例，因没有菌棒生产企业，各农户均自行制作与扩繁，不仅菌棒成本高，而且质量无保证。市场组织化程度低，因缺乏行业协会组织，没有形成订单农业，各农户单兵作战、自产自销，市场竞争力不强；管理技术水平不高，由于技能培训与服务指导跟不上，农户在种养过程中缺乏科学种养技术。

4、促进林下经济发展的有效途径

4.1 加强政府引导

为了进一步活化林权，使林农实现增收，政府应统一思想，加强组织，深入调研，成立林下养殖生产领导小组，将林下养殖任务层层分解，责任层层落实。建立完善合理的土地流转机制，使土地使用权、林业生产户、林下养殖户三位一体。搞好土地租赁承包，签订长期合同，使林农敢于投资、乐于投资。另外，积极争取国家、市扶持资金和政策，争取“先行先做”。保障林下经济稳定发展。农委和林业主管部门结合实际，指导各乡镇摸清适宜发展林下产业的林地类型及范围，做好林下经济试点发展规划，把发展林下经济与林业产业化建设、农业产业结构调整和社会主义新农村建设相结合，因地制宜，突出特色，统筹规划。政府转变观念，主动服务。县、乡、村三级利用多种形式宣传发展林下经济的重要意义，面对面讲解林下种植养殖的可行性，介绍林下种植养殖的各种模式，积极引导林农走到林业产业化的道路上来。林业局成立技术服务组，分片包户，提供全方位技术指导服务，聘请专家对种植养殖户进行培训，讲解林下种植养殖的技术要领，并及时为农户提供相关信息、联系保险等事宜，保障农户收益安全。组织种植养殖户到先进地区参观学习，了解市场，以鲜活的增收致富例子调动林农的积极性。

4.2 科学合理规划

发展林下经济，要从林业规划抓起，因地制宜，搞好造林、抚育、采伐更新等各个生产环节的规划，改变传统造林模式，积极发展小网格造林、农林间作、农果间作，留足林下经济发展空间。还要选择群众接受、符合当地实际的经营模式，宜牧则牧，宜菌则菌，宜果则果，宜菜则菜，使林下经济真正成为当地农民致富，县域经济发展的有力支撑。

4.3 做好试点工作

林业部门应选择条件适合的国有林场或者造林大户先行试点，摸索经验，及时加以总结推广。充分利用新闻媒体，对发展林下经济的重要意义、技术、模式及成功典型进行深入、广泛的宣传，以身边的人和事、实实在在的增收效果，让群众看得见、摸得着，激发群众发展林下经济的热情。

4.4 提升科技服务

与农业大学、农林科学院等院校紧密结合，加强技术集成，加快成果转化；大力引进推广林下种养新技术、新品种、新模式，学习借鉴外地成功经验，尽快建立一套实用项目库。各地都应成立林下经济科技服务团，发挥县乡林业技术推广站的作用，利用好农林信息网、电视、广播等宣传平台，积极开展多种形式的技术咨询、培训和服务，逐步形成覆盖乡村、联系万家的服务网络。落实技术人员服务责任制，分片包户，定期下乡，精心指导，解决问题，不断提高农户的科技素质和林下经济的科技含量。

4.5 创新管理机制

优先安排，统筹使用农业综合开发、防沙治沙、退耕还林后续产业等项目资金，扶持林下经济发展。不断完善现代林权管理服务体系，加快构建林权要素交易平台，规范森林资源资产评估，盘活林业生产要素，创造林下经济发展的“洼地”，加速全社会的资金、技术向林下经济产业聚集。

5、结语

综上所述，目前不少地区发展林下经济的配套设施还不健全，如山区道路还不完善、信息畅通还无保障等。因此，各级地方政府还应该采取措施，为大力发展林下经济着力配套各项政策措施及基础建设。促进林下经济将保护生态的政策制约变为经济发展的优势，这也是今后林区经济发展的一个方向。

参考文献

[1]樊德民.发展林下经济增加农民收入[J].甘肃林业，2012.02.

[2]张伟，陈飞.林下经济助农增收[J].农业知识：瓜果菜，2012.01.