谈走节约型公路发展之路

公路是重要的交通基础设施，是经济发展的基础和先行官。公路建设投资巨大，消耗能源、资源多。建设节约型公路，既是个经济问题，又是个政治问题，既关乎公路行业的生存，又关乎公路事业的可持续发展。走节约型公路发展之路，应该兼顾全局，放眼长远，在公路规划、设计、施工、运营的全过程中，时时讲求节约，处处讲求节约，使公路在满足功能和安全的前提下，尽可能的节约成本、资源，保护生态。

一、坚持科学规划

公路建设是一个系统工程，涉及社会的各个方面，同公众关系密切，对自然环境的改变较大。公路规划必须与社会经济发展相适应，坚持系统的、协调的、科学的、长远的规划原则，将是否有利于社会经济发展，是否有利于人民物质文化生活水平提高，是否有利于自然、人文、发展环境改善，作为评价公路规划质量的衡量标准。

1、树立科学的发展观。科学发展观强调以人为本，全面、协调、可持续发展。建设节约型公路，提倡的是一种发展理念。这些年来，公路的快速发展，很大程度上带有靠增加投入和消耗资源推动增长的粗放化特征，往往强调不断加大对建设投入，而对节约资源重视不够。公路的可持续发展，要求我们不能顾此失彼，不能不顾未来，不能不讲代价。建设节约型公路，必须落实科学发展观，在公路发展中坚持发展与节约并举，在发展中节约，在节约中发展。

2、树立正确的政绩观。公路规划要加强科学分析论证，提高项目决策的科学性、合理性，从源头上节约建设成本。避免不正确的政绩观和盲目攀比，避免追求不切实际的高标准、高指标，忽视对综合效益远近结合的分析。比如个别项目盲目确定规划标准，追求政绩工程、形象工程。报载：某省一高速公路收费站，按现有的交通运营收入，还贷年限需要一百三十年。更有些地方收费站，运营收入只够偿运银行利息。这其中有客观的原因，但在前期规划、可行性分析上也不可否认的存在问题。公路是投资巨大的基础性设施，经过几年的高速发展，开始进入了还贷高峰期。国家实行宏观调控政策后，公路建设与管理资金供求紧张加剧，这更加需要我们节约每一分投资。

3、树立统筹的规划观。要高度重视并充分发挥综合交通运输体系中各种运输方式的各自优势和互补作用，加强公路、水路、铁路、航空、轨道交通等各种运输方式的有效衔接，降低成本，提高运输效率，充分发挥已建成基础设施的效能，避免重复建设或工程衔接不合理造成的资源浪费。充分考虑和利用现有的线位资源和岸线资源，尽可能的利用老路建设和改造，最严格地落实耕地保护制度，最大限度的尊重和保护自然环境。

二、坚持周密设计

设计是公路寿命期中最重要的一环，不仅关系公路功能的优劣，更关系公路造价的高低。一些项目设计方案不优，匆匆忙忙地设计，造成项目使用寿命过短，项目工程变更多，建设成本加大。

1、优化设计方案。应在保证安全、满足功能的前提下，不断优化工程细部构造和建设方案，努力做到简洁实用，尽可能用少的资源、能源，创造相同的，甚至更多的效益。从源头上节约建设成本，减少不必要的附属工程，取消不必要的雕塑、景观、装饰，选择工程造价低、实用性强的生态防护和绿化方案，尽量采用本地草种和树种，系统解决工程结构的耐久性、可靠性、防灾减灾的有效性，以及环境景观的协调性等问题，不为日后留下隐患。设计完成后，在不妨碍质量、安全、环保的前提下，可变可不变的工程设计坚决不变，尽量节约建设资金。

2、兼顾社会成本。一个负责任的行业所建造的工程，不仅只考虑本部门的成本，还要考虑全社会的使用成本。在保证正常通行功能的基础上，最大限度的减少车辆运行成本和环境污染，最大限度的保护行驶者的生命和财产安全，在公路建设管理的部门成本和社会成本中寻求合理的均衡。

3、贯彻全寿命期成本理念。在公路的设计中，还应坚持公路全寿命期成本最低的原则，片面的追求建设时成本最低，可能会带来后期运行养护成本的加大。有时我们宁可前期建设投入稍大一些，以减少后期的维护成本，从而保证公路全寿命期的成本最低，设计最优。

三、坚持精细施工

公路工程投资巨大，施工中节约的空间也就很大。

1、大胆创新。要加快研究一套完善的行业节能标准和规范，落实节能和节约各类资源的措施，推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备，加快开发应用新能源和可再生能源，发展循环经济。滁州市境内一条县道，根据山区公路特点，采用当地河床的沙砾石作为修路材料，替代传统的灰土和碎石材料。这一创新既节约了土地等不可再生资源，又降低了工程造价。

2、杜绝浪费。施工是最容易造成浪费的环节。少数项目未能严格执行“三同步”原则，造成赶工期，资金浪费；有些制度落实不严，管理不到位，跑冒滴漏惊人。大量事实证明，奢侈浪费是产生腐败的温床，不节约的背后往往就有浪费，浪费的背后往往就可能遮掩了贪污、受贿、渎职等犯罪现象。有时我们只在小处讲节约，把一分钱掰成两半花，但却忽视了一些严重的浪费问题，使辛辛苦苦节约下来的钱，眨眼间浪费殆尽。如：质量问题、安全事故、一直伴随着工程建设，是工程建设领域的三大顽症。这三个问题不解决或得不到有效控制，所谓工程节约就成了一句空谈。

四、坚持高效运行

公路的运行周期长，维护成本占公路全寿命期成本很大的比重，运行中的节约同样至关重要。必须进一步加强公路的养护与管理，实现公路工作以建设为主，向建设、养护、管理、服务并重的转变。

1、节约行政成本。实行节约型管理，勤俭办一切事情，尤为重要。要节约每一度电，节约每一滴水，节约每一张纸，严格控制车辆、接待费用。一度电、一滴水、一张纸，说它小也小，看起来很不起眼；说它大也大，汇聚了就不得了。每一个人节约一点资源，就是一笔巨大的财富。要使节约成为一种文明素养、一种精神境界、一种行业文化、一种时

代风尚、一种制度规范、一种生活习惯，着力打造节约型机关。2、节约运营成本。过去，我们在这方面积累了很多节约的经验，比如充分利用现有的设施和条件，组织大生产运动，自己动手种瓜种菜、养猪养鱼，自给自足。现在，仍有很多文章可做，要通过改进管理方式，公路交通信息，加强路面和其他构造物的维护保养，提供良好通行服务等措施，营造畅通、便利、快捷、安全的通行环境。尽快理顺养护运行体制，逐步实行市场化运作，全面进行招投标。通过加强节约型运营，努力提高公路的管理质量和通行质量，实现低投入、低消耗和高效益。

3、加强安全管理。抓好公路运营管理的通行安全，节约管理成本，避免因安全事故给公路带来的重大损失，保证广大司乘人员的人身财产安全。认真贯彻落实有关安全的法律法规和规范、标准，建立健全公路安全监管体系、安全保障体系和快速救援体系。大力加强安全教育，提高全行业从业人员和公路参与者的交通安全素质。加强安全防护，强化行车安全、人身安全、生产安全和财产安全，做好防火、防盗、防抢、防毒的“四防”工作，减少安全损失。

节约是一个举国行为。公路行业应该大有所为，而且要做得更好，更有成效。节约型公路的建设将有力地推动节约型社会的构建和发展。