加快明光市农机专业合作社建设的调查与思考

[中图分类号] S23 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2015）08-0221-01

1 基本情况

近年来，明光市顺应农村发展新形势，因势利导，大胆探索，并加大了农机专业合作社的建设力度，还鼓励农机大户或有能力的农民积极带头组建农机专业合作社，到目前为止，全市经工商部门注册成立的农机专业合作社有23个，从业人数520人，其中，达到国家标准一个，省级标准2个，滁州市级标准3个。其中，农机原值50万元（含）以上的15个，拥有农机原值20（含）-50万元3个。拥有各类农业机械530多台（套），其中大中型农业机械320多台（套），机具总资产2200多万元，承包经营土地3万多亩，年农机作业总收入1100多万元。组织方式上，主要实行联户股份经营或大户独资经营，紧密型较少，多为松散型，经营模式主要采取自营耕地、租地承包经营或代耕代收，主要开展机械化耕地、播种（育插秧）、收获等服务。

2 主要做法

2.1 实施项目带动和资金支持。在项目安排时，要着重考虑农机合作社，要在推广农机的新技术、发放购置补贴等都要倾向于它们，并给予重点扶持，这样才能以增强它们的服务功能和辐射带动作用。

2.2 做好舆论宣传。要时刻关注农机合作社的最新动态及亮点，发现总结出好的做法与经验，并加以推广，带领农民其执行，从而增强他们对农机合作社的发展的信心，为农机社会化服务的发展创造良好的舆论环境。

2.3 做好技术、信息服务。有关的农机部门，要利用技术优势，为农机合作社提供有效的服务信息，还要对相关技术人员进行定时的培训学习，使他们的机械操作能力与经营管理水平得到进一步的提高。

2.4 开展规范化管理。从农机专业合作社筹建初始，就加强对农机专业合作社建设的业务指导，要求抓紧建立健全各项规章制度，加强基础设施建设，用严格的管理制度规范经营服务行为，确保健康发展。

2.5 引导开展好“三夏”、“三秋”农机化生产服务。充分发挥农机合作社组织、装备和信息优势，精心组织，科学调度，投入三夏”、“三秋”农机化生产，发挥主力军作用。当前“三夏”生产中，各合作社已投合收割机470多台，大中型拖拉机150多台，完成机收面积5.1万亩，机耕面积4.6万亩。“三夏”期间，一是抓好机手培训。利用农机合作社场地，强化农机手的机械操作技术和安全生产知识培训。二是抓好农机具的检修保养和安装调试。“三夏”来临前，农机部门人员深入到全市各农机合作社，帮助开展机具安装、检修、保养，确保各类农机具以最佳状态投入到“三夏”作业中去。三是抓好机具落实。对农机合作社购买补贴机具的，协调督促农机企业加快供货和送机进度，确保补贴机具在“三夏”生产中发挥作用。四是抓好农机跨区作业服务。对有条件的合作社，组建“三夏”农机跨区作业服务队，加强作业信息服务，提升合作社的经济收入，并做好出征到外地作业准备。

3 农机社会化服务在农业现代化建设中发挥的重要作用

一是提高了农机利用率和农机化水平。从已建成农机专业合作社的乡镇来看，在春耕、三夏、三秋农业生产中，通过农机农机专业合作社对服务功能的强化“统一”，主要是针对一些自愿加入合作社的农机户实行统一的作业的调度、收费的标准以及作业的质量，这样就可以充分有效的利用农机资源，并很好的解决了“有机户没活干、无机户没机干”的难题，从而可以促进全市的农机作业水平的提升。

二是可以拉动农机的消费市场，且效果很好。通过协助农机部门来开展工作，可以真实的传达农民的想法和意图，从而获得确切的、真实的市场状况与最新的政策，从而让农户们做出符合市场需求的决策。

三是提高了农业的综合生产能力。要依托农机专业合作社，把社会机械融入到农业的生产中，这样可以加快作业的进度。

四是促进了农业规模化经营模式的形成与发展。主要是通过机械来开展的服务，并重新组合土地与劳动力，从而实现土地的统一规划与连片种植，最终实现机械化生产。

五是可以加快调整农村的产业结构。由于农业机械的广泛使用，解放了一大批的农民劳动力，这样他们就可以外出打工或从事其它产业，从而增加了农民的收入，并推动了农村经济的快速发展。

六是取得了一定经济效益与社会效果。农机的社会化不仅可以推动农业的产业化，还可以加快订单农业的发展，从而提高了农产品的增加值，促进了农业的增产增收。

七是促进了农机新技术的推广。水稻机械化育插秧、玉米机收、机播以及小麦全程机械化等技术，经过农机社会化服务，得以大力推广。

4 推进农机合作社发展的意见和建议

4.1 要让农户对发展农机合作社有进一步的认识。这样才能在农机合作社的引导下，使群众致富、服务群众、改变农民的思想观念、改善农民生产生活条件等方面的重要作用。依据当地的情况，组建各类的农机合作社，让他们逐步成为农业机械化发展的“排头兵”和“主力军”。

4.2 建立扶持机制。要持续的给予关于农机合作社购买农机的补贴政策支持，并制订相关的低息或贴息贷款政策；还要联合金融信贷部门给予资金上的支持。

4.3 发挥典型的示范带动作用。通过会议宣传，报纸、电视台报道等形式，介绍农机合作社靠农机致富、服务社会的先进事迹，提高其社会影响和地位，为以后加快农机合作社的发展创造更好的舆论环境。

4.4 加强内部管理，加大培训力度。在建章立制基础上，制定内部管理人员培训计划， 按《农民专业合作社法》要求，利用农闲时节，要对农机专业合作社的管理人员进行定期的培训，主要是加强政策法规、管理知识、服务意识和操作技能等知识，这样可以提高他们管理水平、操作水平、服务意识和服务能力，从而推进了农机服务走上规模化、水平化的道路。通过延伸与补充有关管理农机专业合作社方面的知识，使其可以有效的承载落实技术推广、政策宣传、农机维修、技术培训、生产组织等工作，争取为基层的农机管理搭建新有利的平台。

4.5 加快建设步伐。随着不断深入的调查，通过对目前的农机专业合作组织的发展状况、农村劳动力转移、土地流转以及农民对农机服务组织需求的深入了解，进一步对农机服务组织的发展进行研究探索，比如发展五统一服务，大力推广全程式、土地托管式、承包服务式、菜单式、自助式等服务模式，提高农机服务组织的社会化服务能力。做到目标明确、措施到位、有序发展，确保农机服务组织建设取得实效。