矿山地质环境治理项目规划与设计编制现状分析与对策

摘要：矿产地质环境质量在我国环境治理工作中占据着相当大的比例。本文主要就我国矿山地质环境治理项目规划与设计编制现状进行了分析，并对其中存在的主要问题提出了行之有效的解决措施，以期提高矿山地质环境治理项目规划与设计编制水平和质量。

关键词：矿山地质环境治理；项目规划；设计编制；现状；对策

中图分类号：D922文献标识码： A

随着社会发展水平的不断提高，人们环保意识的不断增强，使得矿山地质环境治理成为我国环境治理中的重要项目之一，对其进行治理的数量以及资金投入不断增多。随着国家相关法制、法规的健全，使得矿山地质环境治理项目规划以及设计编制等更加规范化和科学化，大大提高了国家治理矿山地质环境专项资金的利用效率。

矿山地质环境治理项目规划与设计编制现状分析

为了更好的规范矿山地质环境治理项目规划与设计编制，我国财政部、国土资源部联合了《探矿权采矿权使用费和价款使用管理方法（试行）》、国土资源部地质环境司出台了《矿山地质环境保护与综合治理方案编制技术要求》、国土资源部了《省级矿山环境保护与治理规划编制指南》等。根据第一文件，我们可以知道矿山地质环境治理项目规划与设计编制主要包括三部分：材料提交、规划编制纲要、工程设计。其中材料提交包括可行性研究报告、矿山地质环境治理相关规划以及地方政府承诺与批复。规划编制纲要主要包括矿区情况、项目实施方案、技术路线与方法、投资概算、项目实施保障措施、预期社会效益和环境效益以及项目的风险及建议措施。而工程设计则主要是在项目实施方案以及技术路线、方针中进行阐述。

通过对我国现有矿山地质环境治理项目建设现状进行分析，从整体上呈现良好局势，大部分矿山地质的环境有了明显改善，环境治理取得了良好效果，大体上改变了矿山地质环境中存在的主要问题，在一定程度上促进了矿区社会、经济、环境之间的统一协调可持续健康发展。这在一定程度上表现出我国矿山地质环境治理项目规划与设计编制在大体上呈现良好发展状态，在实际环境治理过程中发挥了一定的积极作用，促进了我国矿区环境治理工作的进一步发展。

矿山地质环境治理项目规划与设计编制存在的主要问题

（一）矿山地质环境质量项目规划编制中存在的主要问题

通过对我国地质环境项目规划编制整体状况进行分析，我们会发现其中依旧存在一定的问题，对我国地质环境项目规划编制工作带来了一定的阻碍。其主要体现在以下几点：

内容不全。项目规划与设计编制内容不全，我国实施的有关矿山地质环境治理项目与设计编制的规范中，一般将治理项目规划内容纳入可行性研究报告中，致使部分规划内容不能进行有效编制，破坏了环境治理项目的整体性与统一性。

2、内容不规范。在部分地区，进行矿山地质环境治理项目规划编制时，不能对其规划内容和格式进行统一规范，在很多项目制定上只是简单的依照可行性研究报告的格式进行。

3、重点不突出。经过分析，发现个别矿山地质环境治理项目规划编制没有突出重点，特别是在工程布置、技术路线、方法等方面没有进行具体阐述。

4、经费预算不科学。在进行矿山地质环境治理项目阐述时，往往过于简单，致使经费预算也往往比较粗糙，不能进行科学预算，在一定程度上不能很好的保证专项资金的充分利用。

5、设计图纸不规范。矿山地质环境治理项目规划中，往往出现图纸不规范现象，其更多的表现在规划图比例与实际不符，项目建设的具体参数没有进行标注等。

（二）矿山地质环境治理项目设计存在的主要问题

矿山地质环境质量项目设计存在的主要问题首先表现在矿山地质环境治理项目设计与整个矿山地质环境治理项目具体的治理内容出现不符或是脱节等现象。第二，工程设计体系没有按照分部、分项工程进行充分说明，导致整体设计比较混乱，缺乏层次感。第三，没有对项目设计中的工程量、实物等进行必要分析或充分说明，导致内容残缺。第四，过多的侧重与施工技术方法、手段等，没有对其项目治理的目标进行明确和说明。第五，没有对施工进度进行详细说明，只是简单的对总项目建设时间进行整体的大概阐述，且缺少对施工管理措施方面的说明。第六、术语不规范。在不同的项目，同一种施工方式命名不同，导致设计在总体上略显混乱。

规范矿山地质环境治理项目规划与设计编制的有效措施

由于我国矿山地质环境治理工作起步时间较晚，实施时间较短，导致在进行矿山地质环境治理项目规划与设计编制时存在诸多问题，对此我们主要从以下进行进行优化和规范。

规范矿山地质环境质量项目规划编制的有效措施

在对矿山地质环境治理项目进行规划编制时，应对其规范原则进行严格遵循：第一，内容应充分反映该项目的总体特性以及治理工作的总体趋势。第二，在进行编制时，应按照综合说明、项目概括、项目分析、治理布局、工程设计、组织实施、权属调整、实施措施、工程管理、预算投资、耕地质量评价与效益分析以及相关附件的思路进行编制。第三，在进行语言阐述时，应保证其简明扼要，突出重点，避免内容重复。

规范矿山地质环境治理项目设计的有效措施

对矿山地质环境质量项目进行设计，是环境治理工作中最重要的一项内容。在对其进行设计时，应把握大局，从全局出发，对与项目设计相关的每一方面都逐一进行分析和研究，使项目设计形成一个有机整体，保证质量过程中，投资最小，成本最低而效果最好。在具体设计过程中可以按照以下几点进行。

治理目标、方案具体化。充分根据矿山地质环境质量项目规划，以其为主要导向，通过对矿区环境治理的详细分析和说明，对其中存在的环境问题进行针对性的治理措施设计，保证每一项工程在实际操作过程中都有一个明确的治理目标，都有一个具体可行的实施方案作为指导，从而在根本上保证矿区地质环境治理项目设计的合理性与科学性。

标准设计普遍化。对项目设计中应用到的设备、材料、资源等进行标准化设计，不仅可以促使环境治理项目更加科学化、合理化，更能充分贯彻国家在能源节约、技术经济方面等方面的实施政策，更能获得国家在该方面的优惠政策，还能有效缩短项目设计的时间，降低项目设计所需费用，大大提高设计人员的工作效率。最重要的是其能在保证施工质量的同时，缩短施工周期，最大限度的降低施工成本。

3、建立统一的信息管理系统。依靠信息技术，建立统一的环境治理工程信息管理系统，对相关的数据、信息等进行及时搜集和更新，不仅可以加强国家对环境治理项目工程建设情况实施一定的监督和管理，从整体上提高各个地区对矿区环境治理工作的管理水平，同时还能促进环境治理项目建设工程造价的具体情况，促使对其工程造价管理更加透明，为政府部门进行决策或实施管理等提供充足的科学依据。

结束语

总之，矿山地质环境治理项目规划与设计编制对矿山地质环境治理项目的具体实施具有至关重要的作用。各个地方在进行矿山地质环境治理项目规划与设计编制时，应严格按照相关要求进行规范规划与设计编制，从而在根本上保证我国矿山地质环境治理得到进一步发展。

参考文献：

[1]王永生，董建美，谭文兵.我国矿山地质环境治理项目规划与设计编制现状分析与对策建议.[J].中国地质矿产经济学会，2007，26（11），337-338.

[2]王永生.北京市矿产地质环境治理项目规划设计的编制与启示.[J].矿业快报，2008，29（6）,171-173.

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