浅议如何加强电力施工企业项目成本管理

摘要：电力施工企业所属的工程项目部，是电力安装产品（各种类型发电站、变电站等）的直接生产者，电力安装产品水平直接影响着企业的生存与发展。因此，加强对工程项目部的管理，特别是项目部成本的管理显得尤为重要。文章通过对电力施工企业项目成本核算的内容、流程和特点的介绍，提出了项目成本管理中存在的问题，并就如何加强项目成本管理提出了意见和建议。

关键词：电力施工企业；工程项目；成本管理

在市场经济条件下，如何降低产品成本，使企业获得较大的经济效益，是电力施工企业能否应对激烈市场竞争的关键。电力施工企业项目成本管理是电力施工项目管理的核心，更是电力施工企业项目管理的重点所在。

一、电力施工企业成本核算的内容、流程和特点

电力施工企业项目成本核算的对象是电力安装产品的各个单位成本。包括各种类型的发电厂、变电站等，安装成本由锅炉系统、汽轮机系统、电气系统、热工系统、建筑系统等单位工程构成。具体来说，项目成本核算在科目设置上，主要通过“工程施工”科目反映，按照“企业会计准则―建造合同”要求，下设“合同成本”和“合同毛利”两个二级科目，其中，“合同成本”明细科目下，又按系统类别即主要是按部门分设项目部、锅炉工地、汽机工地、电气工地、热工工地、焊接工地、分包工程、装置性材料等3级明细科目，在3级明细科目的基础上（装置性材料除外）再按成本项目设“人工费”、“材料费”、“机械费”、“其他直接费”、“间接费”5个明细栏目。通过以上科目设置，基本上完成对成本费用的归集。核算的内容包括项目部自身成本、各专业施工工地完成工作量、分包工程完成工作量、装置性材料费用4个部分。其中，对项目部自身成本，根据科目设置，平时项目部所发生的工资、差旅费、办公费、车辆使用费等费用分别计入“应付工资”、“间接费”等科目，月底结转入“工程施工-合同成本-项目部”各明细栏目；对各专业施工工地完成的工作量，每月月底前，按各自完成的实际工程量报项目部工程科、质检科、安监科、计划科等部门审核确认，确认完以后，计列入各自的成本和内部收入明细账；对于分包工程完成工作量，每月月底前，也按各自完成的实际工程量分明细系统报项目部工程科、质检科、安监科、计划科等部门审核确认，确认完以后，计列入分包工程成本和应付账款明细账；对于装置性材料费用，由于该部分费用金额较大，一般情况下，均由总公司控制，项目成本核算仅对其数量节俭和超支负责。以上计列入“工程施工-合同成本”各明细科目的发生额，月底均不结转，到工程结束后与“工程结算”科目冲减，最终确认整个工程的盈亏。

二、电力施工企业项目成本核算存在的问题

（一）项目部费用失控

项目部自身成本在整个工程项目总费用中占据15%左右，对该费用的合理控制是企业降低成本的重要环节。但是从目前现状看，存在以下问题：一是临时设施费用在项目部成本中约占40%，是项目部成本的主要构成部分，但大部分工程项目该费用节余不多，甚至有超支现象发生；二是业务招待费超支严重，对业务招待费，总公司都下达有限额指标，但大部分工程项目都不够用，有些甚至改变招待费性质为其他支出来躲避检查，违规超支。

（二）各专业施工工地夸大工作量完成情况，使成本虚增

由于各专业工地是总公司所属各专业施工处的直属机构，按公司项目法管理的要求，对其实行内部独立核算，模拟市场经济，自负盈亏。因此，各工程项目工地每月申报当月完成工作量时，为了增加小团体利润，虚增工作量，使企业蒙受损失。

（三）分包工程结算滞后问题严重

分包工程在电力施工企业中越来越多地占据了位置，其成本在整个工程项目中占的比重也越来越大。但在项目上，分包工程结算滞后问题有些相当严重，导致分包队拿不到工程款，民工发不了工资，就会产生一系列社会问题；由于结算滞后，人员调动频繁，对以前问题落实不清楚，造成工程成本失真，企业蒙受损失。

（四）材料采购的管理容易出现问题

材料在项目成本中约占40%，但在项目材料管理上，经常出现如下问题：材料验收入库不及时，材料已经入库，但是手续却迟迟办不了；材料已经出库，领料小票也已经开完，但是材料账却不及时登记出库，以上情况就很难如实反映项目材料的真实状况；材料寻价、比价、招标只是走过场，该采购谁的，还照旧采购谁的，不管质量、价格如何。

三、加强电力施工企业项目成本核算、成本管理的几点措施

（一）转变观念、更新思想，牢固树立成本效益意识

要从思想、观念上统一认识。加强对项目经理、项目管理人员、项目施工作业层全体人员的成本管理培训，让参与施工的每一个人都意识到加强成本管理对施工项目的经济利益及个人收入产生的重大影响。

（二）建立项目施工成本责任制

项目经理一方面在管理人员的配备上要少而精的原则下合理安排其工作期限；另一方面应将成本责任分解落实到各个岗位，落实到专人，努力使项目经理部的每一位成员都在追求成本目标，以及达到这一目标的手段上取得一致，用统一的规范和责任约束和指导个人的行动，保证整个项目各项施工活动达到预定的目标。同时，要制定相应的奖罚措施，以便对成本进行全过程管理、全员管理、动态管理，形成一个分工明确、责任到人的成本管理体系，使降低成本成为每一位管理人员的自觉行动。

（三）制定经济合理的施工方案、降低经济损耗

施工单位应该在满足业主要求和保证工程质量的前提下，结合施工现场的客观实际，认真积极地组织开工前的图纸会审，对于设计不合理的地方，拿出自己修改意见，在取得业主和设计单位的同意后，修改设计图纸，办理图纸会审纪要和增减账。对于会审中未被发现的有些，在施工过程中，也可进行设计变更申请。在编写施工方案时，要本着方便施工、资源消耗低、增加工程收入的原则进行综合考虑，结合老师傅的现场实践经验，编写符合现场实际的施工方案。当然，在施工方案确定后，如果发现不合理、不经济的地方，有更好的去代替方案，也要提出施工方案的补充意见，在征得业主等单位的同意后，付诸实施。

（四）提升现场安全文明施工管理、提升管理水平

现场安全文明施工管理是体现专业施工处管理水平高低的重要标志之一。进入施工现场，必须戴好安全帽，不准穿高跟鞋、拖鞋、凉鞋；不准在施工现场吸烟；施工电源要合理布置，不能私拉乱接；现场的安全标识应当醒目、清除。特别是在机组进入发电调试阶段，现场施工要按规定严格办理作业工作票，不准私自进行施工，以免出现机组停机等事故。对于分包工程，更应进行入场前的安全教育。总之，只有把现场安全文明施工搞好了，工程进度、质量才能有保证，企业管理成本才能降低。

（五）加强、规范分包工程管理

应该严格控制分包工程结算，既不能随意扩大工程造价，也不能过分压低工程造价，按照工程实际发生量，加取适当利润，控制工程结算，努力做到双方共赢。应该依法订立分包工程承包合同，对于新开工的工程项目应予开工前的项目申请、审核、合同签订；结算的范围要符合合同范围，禁止超范围付款；对于结算的工程量要经过基层主管部门相关人员签字认可，对于未经确认的工程量禁止结算和付款；建立结算工程款的联签制度，禁止为分包单位预付备料款和工程款；确保及时结算，避免人为滞后结算分包工程款和随意拖欠工程款造成的社会不良效应带来的利益损失。

（六）加强、控制材料管理，降低企业损失

加强对材料的管理，主要应从以下方面进行：材料采购，采购应严格按照已经批准的施工预算进行，严禁无预算私自采购，材料采购应通过对市场行情的调查，在保质保量的前提下，真正做到货比三家，择优购料并公开采用招标方式依法签订采购合同；材料验收，验收时应对材料的数量、规格型号、产品质量严格把关，严禁直接拿“领料小票”作验收现象发生，“材料验收单”的签字手续应当齐全，对于签字不齐者，财务科不予入账；材料发放，发放时按定额确定的材料消耗量，实行限额领料制度，各班组只能在规定限额内分期分批领用，如超出限额领料，要原因，及时采取纠正措施，低于定额用料，则可以提取一定比例的奖励。材料付款时填写“付款申请单”，采取各有关部门和主管领导联签制度，严禁一人签字付款现象发生。

（七）用活用好激励制度，调动积极性有效控成本

只有用活用好激励制度，才能充分调动全体职工增产节约的积极性，才能更好地控制成本。内部承包合同中必须明确奖惩办法，在奖励方面，对项目经理部人员，主要是项目经理，可以实行年薪制，但在施工期间，以发一部分为宜，完成目标成本后，再发余下的部分；也可以先发基本工资，视成本目标完成情况，按成本节约额提取一定比例，对项目班子实行奖励；还可以奖励新的项目；或将项目经理提拔到更重要的岗位等等。在惩罚方面，对未完成目标，除实行经济处罚外，还可以让项目经理在一定年限内不再任新项目经理、降职等。同时，在项目完成后奖惩一定要兑现，以体现公司制度的严肃性，以利于后续工程的成本管理。在施工过程控制方面，对于关键性工序施工的班组要进行重奖，这在施工现场尤为重要。在项目施工过程中，对于材料消耗特别大的工序，可以采取由班组直接承包的办法。如果我们提前将这些项目承包给班组，在材料到货后直接交由他们去保管直至施工，就可以避免材料的损失及浪费。同时制定一定的奖励制度，激发工人的主动性及工作热情，将为成本控制起到良好的作用。

做好以上方面的重点工作，配合成本预测管理、人力资源成本管理、质量成本管理、环境成本管理等方面的成本管理控制，必然会促进工程项目成本的有效控制，从而确保企业经济效益的提高，确保企业在市场竞争中立于不败之地。

参考文献：

1、郭继秋,唐慧哲.工程项目成本管理[M].化学工业出版社,2005.

2、万寿义,任月君.成本会计[M].东北财经大学出版社,2007.

3、韦德洪.财务控制理论与实务[M].立信会计出版社,2006.

4、陈月明.电力企业财务会计实务[M].中国财政经济出版社,2004.

5、财政部会计司编写组.2006企业会计准则讲解[M].人民出版社,2007.

6、卢有杰.现代项目管理学[M].首都经济贸易大学出版社,2004.

（作者单位：河南第一火电建设公司。作者为会计师）