农村经济审计重点及注意事项

一、业务流程审计

会计工作是农村集体经济经营管理的基本内容，会计业务流程包括以下环节：一是初审关。指村级财会人员对经济业务的真实性、合理性进行监督和认定。二是理财关。指由民主理财小组对财务事项实施全面监督。三是审批关。指集体经济组织负责人按权限审批经济发生业务。四是报账关。指村级财会人员将符合规定的票据上报乡镇农经管理部门。上述环节中每一环节出现问题直接影响会计业务的顺畅进行。审计工作要首先对报账不利的集体经济组织进行查处，分析理清非正常业务堆积的原因，扫除人为羁绊，找准拒报、漏报、迟报的症结，采取有效对策，分门别类，因地因情制宜，依法积极稳妥解决。

二、资金管理审计

资金管理审计的主要内容包括：一是现金清查审计。定期或不定期对村财会人员库存现金进行清查，看账款是否相符，出现长短款要查明原因，严禁挪用集体资金或设置“小金库”。二是现金保管制度审计。审查集体资金是否由村财会人员专人保管，禁止非财会人员插手现金管理，禁止在收款业务中各自为政形成“口袋账”，禁止票据交接中推诿扯皮、责任不清。三是资金账户管理审计。审查村集体资金是否按“委托制”的相关要求，实施专户存储并落实支领审批制度，查明有无集体资金私自外借、坐收坐支和占用、挪用现象。

三、农业承包合同审计

农业承包合同是村集体收入来源的重要渠道，严格承包合同签订与履行过程审计，事关农村发展与稳定大局。其主要内容是：审查合同订立的合法性，包括合同双方当事人的主体资格和履约能力以及合同内容是否符合国家政策和法律规定；审查合同条款是否齐全，内容是否正确，权利义务是否明确合理；审查合同的履行情况，包括是否按合同规定的标的、数量价款、时间期限、交款方式履行以及对违约责任处理是否符合相关规定等。

四、工程项目审计

工程项目建设是农村集体资产增加的主要途径，是农村集体经济管理的重点和难点。工程项目审计主要针对以下内容：大型工程建设项目的决策和审批程序是否合规，是否通过公开讨论和民主议定程序；工程质量标准与结构设计是否符合国家标准或行业标准；工程价款的确定是否通过公开招投标程序，是否签订工程承包协议书，是否出具工程验收报告或工程预决算报告，有无暗箱操作行为；工程投资是否符合集体承受能力，有无盲目上马大量举债行为；业务核算过程有无项目不分、管理混乱、长期不清理不报账行为。

五、债权债务审计

债权债务审计主要审查村集体经济组织债权债务的真实性、合法性。基本内容包括：村集体对债权债务的认定情况，账面记载是否真实准确；是否存在以兴办公益事业为名擅自向单位、个人借款，导致新增债务；是否存在为规避新增债务，在工程建设过程中将应付款项浮记账外，形成隐形债务或未确认债务；村集体化解旧债的能力与对策，是否完成偿债指标等。

六、财务收支审计

财务收支审计审查的主要内容是：针对当前个体私营经济活跃和国家扶持项目广泛的情形，全面掌握村集体的收入项目，审查村集体经济组织实现收入的及时性、合理性，是否存在少收、迟收、少记账、不记账现象，是否存在乱收费现象；围绕村集体费用组成和开支取向，审查开支的内容、标准、额度是否与其收入状况及收入潜力相适应，对于非生产性开支除按正常业务审查外，还要审查其开支依据是否充分，开支标准是否超越规定，开支审批是否符合程序。

七、资产管理审计

资产管理审计的主要内容是：村集体是否建立规范的资产登记台账，账实是否相符，能否及时准确反映增减变动情况；集体资产核算是否准确，有无资产类开支与费用性开支混用现象或多头核算现象；经营性资产或资源性资产的发包、租赁是否执行公开招投标制度；资产处置或产权转移是否通过价值评估和公开招投标程序。

八、专项资金审计

专项资金审计的主要内容是：上级单位拨付的项目资金和物资的管理和使用情况，是否专户管理、专项使用；来自相关单位和个人的帮扶资金的收取和使用情况，有无挪用行为；土地征用补偿费的收取和分配情况，集体和个人的分配额度是否清晰；涉农专项补贴资金是否及时、足额发放入户，有无截留或挪用行为。

九、廉洁自律审计

廉洁自律审计是针对农村干部的经营管理行为而开展的财经法纪审计，审点是：集体资金管理制度是否严格，有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“账外账”、“小金库”问题；费用报销和支出项目的管理是否执行相关审批程序和报销程序，有无违反规定扩大开支范围，提高开支标准，乱发奖金、补助、实物的问题，有无挥霍浪费集体资金问题；集体资产管理是否权责明确、制度健全，有无侵占、平调和长期占用集体资产问题，有无未按民主程序擅自处理、变卖集体财产和土地资源问题。

十、财务公开审计

财务公开是落实民主监督机制的有效措施，审点是：审查财务公开的组织建设，看民主理财组织是否能够履职尽责；审查财务公开的制度建设及落实情况，看财务公开的内容是否真实，程序是否规范，时间是否及时；审查财务公开的实施效果，看公开的形式是否符合群众意愿，群众提出的意见和建议是否得到改进处理等。