安监局建设工程安全生产工作通知

一、认清形势，高度重视建设工程安全生产管理

近年，我县建设施工安全生产事故呈多发、频发态势。2013年发生一起较大事故，多起一般事故，今年7至8月连续发生3起建设工程安全生产一般事故，另有多起意外事故，给人民群众带来了巨大的生命和财产损失，给我县造成了不良的社会影响。事故发生充分暴露出我县建设工程领域存在安全责任不落实、隐患排查整治不得力、安全培训不到位、施工现场管理混乱、日常监管不严等问题。当前，我县重大工程建设项目、重点工程项目、其他建设项目大量增加，叙大铁路、叙高速公路正在施工作业高峰期，城市、园区、乡村建设工程项目增多，建设工程领域呈现点多面广量大，安全监管难度加大，安全事故易发多发的局面。对此，各乡镇、县级有关部门、建设项目业主单位和施工单位务必保持清醒认识，高度重视建设工程安全管理，切实创造和维护建设工程领域良好的安全生产环境。

二、依法履职，切实加强建设工程安全生产监管

按照国务院《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号令）的规定，安监部门依照《中华人民共和国安全生产法》规定，对建设工程安全生产工作实施综合监督管理，建设行政主管部门对建设工程安全生产实施监督管理，交通、水利等有关部门按照职责分工负责有关专业建设工程安全生产的监督管理，发改、经商、教育、旅游等有建设项目的部门和乡镇人民政府按照安全生产“一岗双责”要求对建设工程项目实施监督管理。各乡镇、各部门要结合本乡镇、本部门的实际，认真分析当前建设工程领域存在的问题，从改进工程建设项目招投标方式方法，严格施工企业、监理企业及其从业人员的资质（资格）证书的发放，规范建设工程项目的发包、承包、转包、分包和劳务分包行为，整顿建设工程挂靠施工挂而不管行为，落实建设施工企业、监理企业安全生产主体责任，加强对建设施工企业、监理企业的监管等方面，研究制定有效加强各自分管领域建设工程安全监管的措施方案，采取有针对性的措施和办法，综合治理、常抓不懈、强化监管，从总体上、根本上逐步解决当前我市建设工程领域存在的一些突出问题，规范建设工程市场秩序，遏制建设工程伤亡事故的发生。

三、加强教育，全面提高从业人员安全素质和安全意识

各乡镇、各部门、各建设施工企业要高度重视安全宣传教育培训工作，把宣传教育培训工作作为提高行业管理水平、培育行业安全文化和从业人员职业技能、安全素质、安全意识的基础性工作，抓紧抓好。一是要有组织、有计划地开展新工人，特别是农民工上岗前的技能培训和安全宣传教育，培训合格后方可上岗作业；二是严格执行国家有关特种作业人员培训考核制度，所有特种作业人员必须持证上岗作业；三是加强建设施工企业负责人和基层管理人员的宣传教育培训工作，努力提高其管理水平和安全责任意识，切实做到依法从事生产经营活动，确保建设施工企业安全生产主体责任落到实处。

四、立即部署，全面开展建设工程安全隐患大排查、大整治专项行动

县政府安委会决定，从即日起至本月底在全县建设施工领域内开展一次为期一个月的建设工程安全生产大排查、大整治专项行动。专项行动突出检查贯彻落实县政府《关于加强建设项目工程车辆安全管理的紧急通知》（府办函〔2013〕125号）精神，加强建设工程车辆驾驶人员准入、技能操作、培训教育等安全管理情况；检查安全生产许可、施工许可、安全设施“三同时”备案情况，深基坑、高支模、高边坡施工、工程机械、人工挖孔防坠落等安全措施落实情况；建设工程施工方案、安全方案、安全技术交底的制定和落实情况；施工现场工程机械、特种设备的备案登记、安装、拆卸、检测、使用和维修保养情况；地下工程开挖过程中对小窑老空水和有毒有害气体的监测监控等情况；隧道工程支护、防突、防水等工作落实情况；桥梁工程安全防护情况。排查整治工作要遵循“全覆盖、零容忍、严查处、重实效”的要求，对查出一般隐患立即整改，较大隐患限期整改，重大隐患要按照“五落实”要求落实整治责任人、措施、资金、期限和应急预案进行整改，杜绝“走过场”和“走形式”。凡隐患打非不彻底、整改不落实的企业实行停工处理;存在重大隐患大且拒不执行整改指令的企业依法降低资质或吊销证书;造成事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任。各部门、各乡镇和项目业主单位要制定详细的整治计划或方案，由业主单位负责，施工和监理单位具体实施，各工区、各工点、各施工单位全面实施；各乡镇人民政府以本乡镇为单位，对本乡镇范围内所有在建工程进行全面、细致排查，对排查的问题建立专门的隐患台帐，采取强硬措施，逐条督促整改；各有关部门对本部门管理和联系的在建工程进行全面排查整治，发现问题立即责令整改，重大问题挂牌督办。各乡镇和县级有关部门将建设工程安全生产检查方案于9月10日前报县政府安办。联系人：，联系电话：，邮箱：

五、强化执法，严惩各类违法违规行为

全面贯彻落实《安全生产法》、国务院《建设工程安全生产监管条例》和《省安全生产条例》，凡是发生生产安全死亡事故的工程建设项目，一律先停工整顿，整顿经有关部门验收合格后方可恢复施工。各乡镇、各监管部门要加大行政监管执法力度，严肃查处事故责任单位和责任人员。对于生产安全事故发生后，没有按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）报告事故情况，故意迟报、谎报、瞒报的建设施工企业、监理企业及其有关责任人员，一律从重从严惩处。对情节严重者、构成犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任。

六、落实保障，切实做好应急抢险救援工作

各乡镇、各部门要督促所属行业各建设施工企业和各重点工程建设项目部（指挥部），制定完善事故应急救援预案，配备必要的抢险救援装备和器材，明确职责，配足人员，定期组织演练，切实做到人员、经费、装备、预警、响应“五落实”。