协作与服务并重 助力龙安安全翱翔

1998年，在东海之滨，龙安开发区正式成立。优越的港口区位优势，便利的水路交通，这个位于福鼎市沙埕港西岸的开发区有着发展经济得天独厚的条件。2003年被规划为港口工业新城后，龙安开发区开始逐步招商引资。如今园区注册资本累计达10亿元，总投资80多亿元，2012年完成产值129.66亿元，占福鼎市的1/3。经济的平稳发展离不开安全的保障，龙安开发区因工作到位已连续8年被评为福鼎市安全生产先进单位，2012年还被宁德市推荐为我省安全生产标准化先进单位。

团结协作让行动立竿见影

随着龙安开发区招商引资项目的强力推进，越来越多的企业逐步入驻，在提升龙安经济发展势头的同时，也给龙安的安全监管工作带来挑战。面对工作量的增加以及仅2人专职负责安全的现状，龙安开发区的安全工作并未因此停步。一直以来，宁德市、福鼎市各级领导都十分重视，开发区历届党委书记、管委会主任均是亲手抓安全。特别是今年新任党委书记郭先福、管委会主任何晨旭，更是带头做到“三个在一线”：领导到位在一线、调查研究在一线、问题解决在一线，多次带领相关部门到园区各企业现场督查，解决安全重、难点问题。近年来，开发区发挥协作精神，从三个方面入手，促进工作的推动。

联合多方力量，充实间接安全管理队伍。2009年，龙安开发区管委会依托安办、综治、城建、消防、派出所、交警、运管、工商等力量，成立了21个专项治理领导小组。通过安办总牵头、联合执法的形式，龙安开发区有秩序地针对非煤矿山、建筑施工、危化品运输、道路交通、森林防火等13个专项进行督查。领导小组通过整合完善，改变了最初单枪匹马督查的情况，目前已经形成有力的常态化工作力量，为龙安安全管理提供了重要的人员保障。

针对工作难点，积极发展志愿消防事业。防灭火工作是龙安开发区安办的一项工作难点。作为福鼎工业重镇，目前龙安开发区共引进48个项目，投产35家，其中合成革相关企业32家。这些企业均储存、使用树脂等易燃易爆危险化学品，一旦发生事故，极有可能造成人员伤亡和财产损失，而福鼎市的救援力量到达需要近一小时的时间。面对工作实际，龙安开发区管委会招聘10名退伍士兵成立龙安志愿消防队，并根据开发区内企业性质和火情特点购置了泡沫消防车和水罐消防车各一台。

队伍一经成立就开始发挥作用。队员们在接受安全知识和消防灭火知识培训后，立即在园区29家企业开展消防演练观摩会。通过消防栓检测、消防水带连接、消防车灭火演练等活动，在园区掀起防火工作新高潮。志愿消防队还与福鼎市消防大队配合，组织各企业义务消防人员共85人在鼎盛公司进行了安全消防培训。仅2012年，龙安志愿消防队就出警17次，出动145人次，帮助龙安民房、酒店、项目工厂以及隔壁乡镇及时灭火。目前，专职志愿消防队已成为守卫龙安开发区企业安全的防火墙，有效保障了园区经济的稳步发展。

龙安开发区还尤为重视加强应急队伍建设，提高各类突发事件的应急处置能力。去年依托区治安巡防队、消防中队、综合执法大队等现有人力资源，由6支应急队组成的应急救援中队正式组建。通过规范管理、逐步改善设备，应急救援中队按照“常备不懈，准确及时”的要求24小时轮流值班，确保这支“一专多能、一队多用”队伍的统一高效。

先入为主帮企业细致入微

先人为主是龙安开发区安办根据实际确定的工作原则。在2003年成立之初，安办就主动在开发区招商引资时提前介入，帮助新建企业进行安全设施的科学规划，同时监督企业执行安全“三同时”制度。企业建成投产后，安办继续跟进，为企业在员工安全培训、安全演练、标准化建设等方面进行业务指导。

随着企业的增多，安办人员下企业的次数也越来越多。去年，龙安开发区投人200多万元在工业园区新建了一座办公大楼，方便相关机构更好地服务企业，安办人员如今已入驻。这种自始至终的陪伴，不仅便于掌握每家企业的情况，也增进了双方的了解，在安全共识下的工作开展就更为顺畅。

龙安开发区安办主任王根泉，见证了龙安开发区从无到有、从弱小到不断发展壮大的历程。2003年，他成为安办主任，这一千就干了10年。10年的坚守，让他与企业建立了密切的联系，也形成了乐于传帮带、心系企业的工作风格。上班时去企业看看，下了班也去企业逛逛已成为他多年的习惯。如今，在园区占地面积大，半天只能走访两三家企业的情况下，开发区管委会人员去每家企业的次数一个月不少于三次。而正是因为先入为主，使得工作成效明显得到提升。

先人为主，为安全不怕麻烦。由于园区属于海滩涂地，易出现地质沉降。开发区安办除了提醒企业在建设时强化建筑安全抗震水平，打桩深一些。平时进企业时总不忘提醒他们尽量将已建厂房的地下管道改为明管，加强日常监管，方便维修，避免发生地质沉降导致管道爆炸。尽管与各企业负责人逐渐熟悉，但在安全问题上，他们坚决不姑息。发现安全隐患必然要求企业整改，对于屡教不改的企业，安办坚持向所属监管部门发移送令，寻求支援。2012年安办就向相关机构发了7份移送令，使安全隐患及时得到了解决。

先人为主，注重举一反三。由于园区前期设施不够完善，供水比较紧张，为在旱季蓄水保生产，企业都主动建了蓄水池，购置了水车。安办人员在走访中发现个别企业在水车上安装高压水枪。这样做不会给企业带来过大的经济负担，水车平时保持常态性蓄水状态，发生火灾时就能快速救火。于是大力在园区其他企业推广。如今企业供水已基本得到满足，但在水车上安装高压水枪的做法依然被园区内企业沿用。另一次安办人员在正裕利合成革实业有限公司发现其唯一的消防栓放在了厂房内，而如果厂房发生大火人员很难进去接水灭火。企业负责人得知后，立即按照安办人员的建议，在厂房外增设消防栓。此后，安办积极向园区企业宣传消防栓设置技巧，促进园区防火救火能力得到提升。

先人为主，真正解决实际问题。随着入驻园区企业数量的增多，开发区安办人员感受到了园区企业安全培训需求的增长。由于培训点远在福鼎、培训时间又较长，企业往往只能派少量人员前往，而实际需要培训的员工很多。为方便安全培训，更好地为园区企业服务，龙安开发区管委会积极争取，于去年6月在龙安开发区增设了一个从业人员安全专项培训点。距离近了，不仅方便企业增派员工及时培训，还为周边园区的安全培训提供了便利。下一步，开发区管委会还将尝试与店下镇福鼎七中合作，借助学校职业教育师资力量，推动安全教育进企业、进车间，更好地将安全培训落到实处。

在坚持依法行政、严格执法的同时，安办还突出人性化的管理服务。每周向安委会成员单位及各企业发送一条安全生产温馨提醒短信的举措，在福鼎市乡镇尚属首例。龙安开发区管委会副主任陈国珍告诉记者，“做安全工作就要多下企业，敢于就发现的问题与企业沟通。沟通和交流是非常重要的工作方法。去年通过将企业互助互协互查观摩会开在企业现场，交流方式比开会更生动，也更受企业欢迎。做安全，就要有服务企业的心态，要帮助企业解决不单是安全方面的问题。一定要让企业认识到安全监管与企业效益并不矛盾，因为两者是相辅相成的。”