如何做好工程结算的审核

摘要：本文主要讲述如何提高竣工结算审核的质量，有效控制工程造价， 在实际工作中需关注的方面。

关键词：工程结算审核 工程量 单价 费用 签证

建设工程结算审核是一项很烦琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的工作，要求审核人员要具有一定的专业技术知识，包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程知识。但是在实际工作中，不论专业技术水平的高低，总是难免会出现这样或那样的差错，如定额换算不合理；由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多，然而因缺少调查和可靠的第一手数据资料，致使结算定额或补充定额含有较多的不合理性；其次高估冒算现象在结算时较普遍，个别施工单位为了获得较多收入，不是从改善经营管理、提高工程质量、创造社会信誉等方面入手，而是采用多计工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为的提高工程造价；另外由于工程造价构成项目多，且变动频繁，使计算程序复杂，计算基础不一等等均容易造成错误。

要想提高竣工结算审核的质量，有效控制工程造价，需关注以下几个方面：

一、熟悉招投标文件及合同：

拿到一项工程结算资料，必须核对竣工工程是否竣工验收合格，只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能进行竣工结算，然后不要急于看结算的具体明细，必须首先熟悉招标文件、投标文件及施工合同，关注招标文件中的重要内容，如招标范围、计价依据、是否有甲供材料、暂定价材料及有关的说明和答疑纪要等，关注投标文件中的投标预算价及最终报价及是否有承诺等，关注施工合同中的重要条款如工程价款结算方法等。实际中遇到的案例如下：

在施工单位报来的结算中，有些问题已是在招标答疑时就已经解决了的，所以不应算做是变更增加的项目；

有些项目是总价包干的项目，则在竣工结算时包干部分就不再调整工程造价，而是按合同包干价结算，结算时只对有设计变更或业主另外签证部分追加合同价款。

要注意合同中约定的优惠条款，审查施工单位报送的结算文件中是否有按合同约定进行优惠。

有些项目合同中已经约定了风险包干范围，也计取了一定的风险费用，审查时应注意这部分项目的费用不得计入工程结算价款中。

二、审核工程量：

关注了招投标文件及施工合同后，接下来要关注的就是工程量的计算是否正确。工程量是决定工程造价的主要因素，核定施工工程量是工程竣工结算审核的关键。在施工图的基础上结合合同、招标文件、投标文件、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料，按照有关的文件规定进行计算核实。审核的方法可以根据施工单位编制的竣工结算中的工程量计算表，对照图纸尺寸进行计算来审核，也可以依据图纸重新编制工程量计算表进行审核。一是要重点审核投资比例较大的分项工程，如基础工程、混凝土钢筋混凝土工程、钢结构以及高级装饰项目等。二是要重点审核容易混淆或出漏洞的项目。如土石方分部中的基础土方，清单计价中按基础详图的界面面积乘以对应长度计算，不考虑放坡、工作面。三是要重点审核容易重复列项的项目。如水表、卫生器具的阀门已计含在相应的项目中，阀门不能再列项计算安装工程量。四是重点审核容易重复计算的项目。如钢筋混凝土基础T型交接计算，梁、板、柱交接处砼重复计算等。对于无图纸的项目要深入现场核实，必要时可采用现场丈量实测的方法。

电脑算量的核对比较简单，只要找出工程量有较大差异的构件，查看绘制构件的范围及构件的属性定义，并查看套用子目时的工程量计算式是否正确就可以了。钢筋的核对还应注意在最初的计算设置中对方是否进行了修改，不同的设置会带来较大的差异，如钢筋的接头设置及每个构件中具体的设置等。

三、审核单价及费用：

结合合同的约定来审查价格，在清单计价模式的今天，一般来说是约定了综合单价的合同，那么在结算时除合同另有约定外，由于设计变更引起工程量增减的部分，属于合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；工程量清单漏项或由于设计变更引起新的工程量清单项目、设计变更增减的工程量属于合同约定幅度以外的，其相应综合单价由承包方提出，经发包人确认后作为结算的依据。审核时以当地的消耗量定额确定的人工、材料、机械台班消耗量为最高控制线，参考当地建筑市场人、材、机价格，根据施工企业报价合理确定综合单价。因此对施工单位报送来的结算必须审查是否是这样执行的，并注意新组价项目综合单价中的管理费及利润是否按投标时的费率计算。

四、审核工程量签证及变更部分：

首先审查签证资料是否符合要求，签证应签量不签消耗，签量不签价，不能与合同相抵触，签单价不签总价，签量应有明细计算式及相关图形，签证事项的相关来源应清楚。注意变更增加的项目是否已包括在原有项目的工作内容中，以防止重复计算，还应注意签字手续是否齐全，书写内容是否清楚、合理。含糊不清和缺少实质性内容的要深入现场核查并向现场当事人进行了解，核查后加以核定。

五、审核规费、税金及其他费用：

一是审查费率计算是否正确，计算基础是否符合规定；二是审核费率的采用是否正确；三是审查各项独立费的计取是否正确。

六、其它应注意的问题：

从多年工作的经验来看，在工程竣工结算中变更签证方面的漏洞很多，有的是有签证但最后并没有施工却被施工方的结算人员计入结算中；有的是部分项目因为甲方的原因或是设计的变更未施工应予以核减，但由于承包方报送结算时故意不报送此类须核减的变更，编制结算时对核减的部分往往不作调整，建设方管理有漏洞也没有提出，故该核减的项目被忽略，应提醒甲方注意此类问题；还有的是签证工程量远远大于实际施工工程量；诸如此类举不胜举。因此结算时，要求我们的人员要有耐心、细至的工作方法，认真核算工程量，不要怕麻烦，多下现场核对。

有些工程由于工期长或由两个施工单位共同承建,就会出现混淆工程界限,工程量交叉重复计算的现象,特别是对交界工程,从基础到上部主体工程两个不同的施工单位都会计算而造成重复。因此，审核人员要在结算审核时进行认真地调查和实地勘察，摸清施工情况，熟悉施工图纸和变更签证及合同相关材料，对工程结算中的内容进行逐项审查核实。

如果招标时有暂定价材料，还须注意暂定价材料的调整是否按照合同的约定进行了调整；

对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮；

最后，还应注意在核对过程中应不急不燥，避免争吵，做到有理有据，合理合法。

综上所述，要做好结算审核，必须认真细致，每一项费用都应该能够找到相应的、充分合理的依据，使我们的结算审核报告经得起再一次的审核。