浅议施工项目成本控制

摘要:在建筑工程项目实施过程中,争取效益最大化是我们的目标之一,这就需要对施工项目成本进行分析。在成本控制中,争取效益最大化,就需要坚持开源与节流相结合的原则,即一面增加收入,一面节约支出。目前大部分施工项目,其目标管理往往流于形式,无法发挥控制成本的作用,这就要求我们必须以成本目标为依据,联系施工项目的具体情况,制订明细而又具体的成本计划,使之成为“看得见、摸得着、能操作”的实施性文件。

本文结合施工现状,从节支、增收两个角度论述施工项目成本的控制和降低成本的途径。

关键词:项目成本 增收 节支 全面控制

一、施工项目成本控制的意义和目的

施工项目的成本控制,通常是指在项目成本的形成过程中,对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支,进行指导、监督、调节和限制,及时纠正将要发生和已经发生的偏差,把各项生产费用,控制在计划成本的范围之内,以保证成本目标的实现。

施工项目的成本目标 ,有企业下达或内部承包合同规定的,也有项目自行制定的。但这些成本目标,一般只有一个成本降低率或降低额,即使加以分解,也不过是相对明细的降本指标而已,难以具体落实,以致目标管理往往流于形式,无法发挥控制成本的作用。因此,项目经理部必须以成本目标为依据,联系施工项目的具体情况,制订明细而又具体的成本计划,使之成为“看得见、摸得着、能操作”的实施性文件。这种成本计划,应该包括每一个分部分项工程的资源消耗水平,以及每一项技术组织措施的具体内容和节约数量金额,既可指导项目管理人员有效地进行成本控制,又可作为企业对项目成本检查考核的依据。

从上述观点来看,施工项目成本控制的目的,在于降低项目成本,提高经济效益。然而项目成本的降低,除了控制成本支出以外,还必须增加工程预算收入。因为,只有在增加收入的同时节约支出,才能提高施工项目成本的降低水平。 由此可见,增加工程预算收入也是施工项目降低成本的主要来源。为了便于说明问题,我们将分别从节支、增收的角度论述施工项目成本的控制和降低成本的途径。

二、施工项目成本控制的对象和内容

(一)以施工项目成本形成的过程作为控制对象

根据对项目成本实行全面、全过程控制的要求,具体的控制内容包括:

(1)在工程投标阶段,应根据工程概况和招标文件,进行项目成本的预测,提出投标决策意见;

(2)施工准备阶段,应结合设计图纸的自审、会审和其他资料 (如地质勘探资料等),编制实施性施工组织设计,通过多方案的技术经济比较,从中选择经济合理、先进可行的施工方案,编制明细而具体的成本计划,对项目成本进行事前控制;

(3)施工阶段,以施工图预算、施工预算、劳动定额、材料捎耗定额和费用开支标准等,对实际发生的成本费用进行控制;

(4)竣工交付使用及保修期阶段,应对竣工验收过程发生的费用和保修费用进行控制。

(二)以施工项目的职能部门、施工队和生产班组作为成本控制的对象。

成本控制的具体内容是日常发生的各种费用和损失,这些费用和损失,都发生在各个部门、施工队和生产班组。因此,也应以部门、施工队和班组作为成本控制对象,接受项目经理和企业有关部门的指导、监督、检查和考评。与此同时,项目的职能部门、施工队和班组还应对自己承担的责任成本进行自我控制。应该说,这是最直接、最有效的项目成本控制。

(三)以分部分项工程作为项目成本的控制对象

为了把成本控制工作做得扎实、细致,落到实处,还应以分部分项工程作为项目成本的控制对象。在正常情况下,项目应该根据分部分项工程的实物量,参照施工预算定额,联系项目管理的技术素质、业务素质和技术组织措施的节约计划,编制包括工、料、机消耗数量、单价、金额在内的施工预算,作为对分部分项工程成本进行控制的依据。

目前,边设计、边施工的项目比较多,不可能在开工以前一次编出整个项目的施工预算,但可根据出图情况,编制分阶段的施工预算。总的来说,不论是完整的施工预算,还是分阶段的施工预算,都是进行项目成本控制的必不可少的依据。

(四)以对外经济合同作为成本控制对象

在市场经济体制下,施工项目的对外经济业务,都要以经济合同为纽带建立集约关系,以明确双方的权利和义务。在签订上述经济合同时,除了要根据业务要求规定时间、质量、结算方式和履(违)约、奖罚等条款外,还必须强调要将合同的数量、单价、金额控制在预算收入以内。因为,合同金额超过预算收入,就意味着成本亏损;反之,就能降低成本。

三、施工项目成本控制的实施

施工项目的成本控制,应伴随项目建设的进程渐次展开,要注意各个时期的特点和要求:

(一)施工前期的成本控制

1、工程投标阶段

(1)根据工程概况和招标文件,结合建筑市场和竞争对手的情况,进行成本预测,提出投标决策意见;

(2)中标以后,应根据项目的建设规模,组建与之相适应的项目经理部,同时以“标书”为依据确定项目的成本目标,并下达给项目经理部。

2、施工准备阶段

(1)根据设计图纸和有关技术资料,'对施工方法、施工顺序、作业组织形式、机械设备选型、技术组织措施等进行认真的研究分析,并运用价值工程原理,制定出科学先进、经济合理的施工方案。

(2)根据企业下达的成本目标,以分部分项工程实物工程量为基础,联系劳动定额、材料消耗定额和技术组织措施的节约计划,在优化的施工方案的指导下,编制明细而具体的成本计划,并按照部门、施工队和班组的分工进行分解,作为部门、施工队和班组的责任成本落实下去,为今后的成本控制作好准备。

根据项目建设时间的长短和参加建设人数的多少,编制间接费用预算,并对上述预算进行明细分解,以项目经理部有关部门 (或业务人员)责任成本的形式落实下去,为今后的成本控制和绩效考评提供依据。

(二)施工过程的成本控制

(1)加强施工任务单和限额领料单的管理。特别要做好每一个分部分项工程完成后的验收 (包括实际工程量的验收和工作内容、工程质量、文明施工的验收),以及实耗人工、实耗材料的数量核对,以保证施工任务单和限额领料单的结算资料绝对正确,为成本控制提供真实可靠的数据。

(2)将施工任务单和限额领料单的结算资料与施工预算进行核对,计算分部分项工程的成本差异,分析差异产生的原因,并采取有效的纠偏措施。

(3)做好月度成本原始资料的收集和整理,正确计算月度成本,分析月度预算成本与实际成本的差异。对于一般的成本差异要在充分注意不利差异的基础上,认真分析有利差异产生的原因,以防对后续作业成本产生不利影响或因质量低劣而造成返工损失;对于盈亏比例异常的现象,则要特别重视,并在查明原因的基础上,采取果断措施,尽快加以纠正。

(4)在月度成本核算的基础上,实行责任成本核算。也就是利用原有会计核算的资料,重新按责任部门或责任者归集成本费用,每月结算一次,并与责任成本进行对比。

(三)竣工验收阶段的成本控制

(1)精心安排,干净利落地完成工程竣工扫尾工作。从现实情况看,很多工程一到工程扫尾阶段,就把主要施工力量抽调到其他在建工程,以致扫尾工作拖拖拉拉,战线拉很长;机械、设备无法转移,成本费用照常发生,使在建阶段取得的经济效益逐步流失。因此,一定要精心安排(因为扫尾阶段工作面较小,人多了反而会造成浪费),采取"快刀乱麻"的方法,把竣工扫尾时间缩短到最低限度。

(2)重视竣工验收工作,顺利交付使用。在验收以前,要准备好验收所需要的各种面资料 (包括竣工图)送甲方及各职能部门备查;对验收中各方提出的意见,应根据设计要求和合同内容认真处理,如果涉及费用,应请甲方签证,列入工程结算。

四、降低施工项目成本的途径和措施

降低施工项目成本的途径,应该是既开源又节流,或者说既增收又节支。只开源不节流,或者只节流不开源,都不可能达到降低成本的目的,至少是不会有理想的降低成本效果。

(一)认真会审图纸,积极提出修改意见

在项目建设过程中,施工单位必须按图施工。但是,图纸是由设计单位按照用户要求和项目所在地的自然地理条件 (如水文地质情况等)设计的,其中起决定作用的是设计人员的主观意图,很少考虑为施工单位提供方便,有时还可能给施工单位出些难题。因此,施工单位应该在满足用户要求和保证工程质量的前提下,联系项目施工的主客观条件,对设计图纸进行认真的会审,并提出积极的修改意见,在取得用户和设计单位的同意后,修改设计图纸,同时办理增减帐。

在会审图纸的时候,对于结构复杂、施工难度高的项目,更要加倍认真,并且要从方便施工,有利于加快工程进度和保证工程质量,又能降低资源消耗、增加工程收入等方面综合考虑,提出有科学根据的合理化建议,争取业主和设计单位的认同。

(二)加强合同预算管理,增创工程预算收入

1、深入研究招标文件、合同内容,正确编制施工图预算

在编制施工图预算的时候,要充分考虑可能发生的成本费用,包括合同规定的属于包干(闭口)性质的各项定额外补贴,并将其全部列入施工图预算,然后通过工程款结算向甲方取得补偿。也就是:凡是政策允许的,要做到该收的点滴不漏,以保证项目的预算收入。我们称这种方法为"以文定收"。但也不能将项目管理不善造成的损失也列入施工图预算,更不允许违反政策向甲方高估冒算。

2、把合同规定的“开口”项目,作为增加预算收入的重要方面

一般来说,按照设计图纸和预算定额编制的施工图预算,必须受预算定额的制约,很少有灵活伸缩的余地;而 “开口”项目的取费则有比较大的潜力,是项目创收的关键。

例:合同规定,待图纸出齐后,由甲乙双方共同制定加快工程进度、保证工程质量的技术措施,费用按实结算。按照这一规定,项目经理和工程技术人员应该联系工程特点,充分利用自己的技术优势,采用先进的新技术、新工艺和新材料,经甲方签证后实施,这些措施,应符合以下要求:既能为施工提供方便,有利于加快施工进度,又能提高工程质量,还能增加预算收入。

3、根据工程变更资料,及时办理增减帐

由于设计、施工和甲方使用要求等种种原因,工程变更是项目施工过程中经常发生的事情,是不以人们的意志为转移的。随着工程的变更,必然会带来工程内容的增减和施工工序的改变,从而也必然会影响成本费用的支出。因此,项目承包方应就工程变更对既定施工方法、机械设备使用、材料供应、劳动力调配和工期目标等的影响程度,以及为实施变更内容所需要的各种资源进行合理估价,及时办理增减帐手续,并通过工程款结算从甲方取得补偿。

结语

现阶段,建筑竞争日趋激烈的情况下,如何在质优、快速、安全、低耗的前提下完成施工任务,直接反映了一个企业的竞争优势和综合实力。因此,有效控制和实现成本目标将显得更为重要。为此,要教育和强化全员、全过程、全方位的成本控制意识,动员一切力量,从各个方面控制施工项目成本,取得最大化的施工效益,增强施工企业的综合实力,迎接日趋激烈的挑战。