新会计制度管理

一、新的会计标准

财政部会计司司长冯淑萍指出，新会计标准做到了既符合中国实际，又实现了与国际会计惯例的充分协调，具体体现在三个方面的突破。

其一，新会计标准打破了以往分行业、分所有制分别制定会计标准的做法，强调依据会计制度生成的会计信息应具有可比性。

其二，新会计标准从三个方面确保了会计信息的真实性：充分考虑市场因素的变化对资产价值的影响。新会计标准充分考虑了市场因素变化对资产价值的影响，强调按资产的定义确认和计量资产，在资产不能预期给企业带来经济利益时，要求企业计提相应的减值准备；充分考虑了企业所处的具体商业环境。允许企业在不违背国家统一的会计核算制度的前提下，根据所处的具体商业环境灵活地选择适合自身的会计政策，如可对其他应收款计提坏帐准备，可采取不同百分比进行计提，以及采用不同的固定资产折旧政策等等；充分揭示企业所面临的市场风险。新会计标准就或有事项等不确定性事项所可能引发的风险，要求企业认真甄别，将符合负债确认条件的或有事项产生的义务确认为负债，并在会计报表附注中充分披露。新会计准则还要求承担人在确认租赁引发的负债时，考虑货币的时间价值。

其三，实现与国际会计惯例的充分协调。新会计标准充分地体现了这一客观要求，将实质重于形式列入会计核算的基本原则；此外，在资产计价、负债核算、收入确认和完善财务报告体系等重要方面与国际会计惯例基本一致。

二、新会计制度将如何挤掉上市公司年报中的水分？

从2001年1月1日起，上市公司开始执行新《企业会计制度》和《企业会计准则》及其补充规定。根据新《企业会计制度》，上市公司将按照会计要素和定义，实行不分行业的统一核算制度，打破行业、经营方式与所有制等的界限。因此，上市公司会计报表与数据将更具有横向可比性，年报的利润数据与经营环境出现明显差异的公司将明显减少。新会计制度的实施使上市公司更真实地展现在投资者面前。主要表现在运用追溯调整、计提固定资产减值准备、计提在建工程减值准备，计提无形资产减值准备，计提委托贷款减值准备，摊销开办费等。

按照新的会计要求，上市公司年报里受影响最大的将是资产额，资产不实、虚增利润情况将因此有所改观。根据新的资产定义，只有那些能够为企业带来经济利益的资源才能作为资产来核算，待处理的资产损失则不能作为资产列入资产负责表。例如，开办费、待处理财产损益等就要从资产负债表中剔除。那么，一些上市时间还不久的公司在调整资产后，年报所反映的数字就更加真实可靠。

对资产总额影响较大的是从四项减值准备扩大到八项减值准备，即上市公司要在计提短期投资、长期投资、存项、应收账款等四项减值准备的基础上，增加对在建工程、固定资产、无形资产、委托贷款等四个项目的计提。这意味着，由于技术进步，原有设备长期闲置不用或大大贬值造成无形损耗，这也需要计提减值准备。因此，资产项目都要按照实际可变现价值或市场价值与原价值差额提取准备。显然，这对那些固定资产比重较大的上市公司将产生较大影响，也必然会在年报中反映出来。尤其是一些准“T”族公司，新会计要求无异于“紧箍咒”。

新四项计提的影响——老四项计提即短期投资、长期投资、存货、应收账款使上市公司流动性资产的价值更显真实，而新增加的四项计提更进一步挤掉了企业固定资产、无形资产等项目中的泡沫成分，是会计谨慎性原则的体现。开办费摊销变更的影响——企业筹建期间发生的开办费用，以往都是按5年平均摊销，新会计制度则规定在开始生产经营的当月起一次计入损益。

上市公司的收入也将面临调整，这主要是收入确认标准发生变化。以前，有些上市公司在销售时虽然已经知悉购买企业无力承担付款的责任，但仍然确认收入，造成虚增利润。按照新会计要求，收入确认的原则不再是所有权凭证或实物形式上的支付，而是商品所有权上的主要风险与报酬发生转移等实质性条件。因此，上市公司的收入总额会经受较大考验，虚列利润将被扫地出门，而收入的“含金量”则会有所提高。

强调账面价值，抑制利用公允价值来玩弄数字游戏也是新会计要求的一个特点。在现行会计准则与制度中，除了计提资产减值准备的情况之外，大多的公允价值则被帐面价值所取代。这主要是由于我国市场尚未健全与规范，超前引入“公允价值”很可能会出现人为操纵利润的情况。比如非货币易须以换出资产的账面价值加上相关税费作为换入资产的价值入，即以“旧瓶装新酒”的方式进行会计处理，从而不能确认收益（涉及补价时除外）。并且，债务重组也不能使用公允价值了。显然，包括资产置换、相互参股等方法都不能对企业利润产生影响。

这些会计政策的影响首先将体现在对上市公司2000年度及以前年度的追溯调整。根据证监会计字[2001]14号通知，上市公司重新按新会计要求计算2000年末利润表数据，2000年度的利润肯定会受影响。如果上市公司的2000年末未分配利润因此出现红字的，证监会也要求上市公司在履行必要程序后提出切实可行的解决方案。专业人士认为，出现大量的“解决方案”很可能会成为中报披露过程中的一大特色。大多数上市公司可以采取对期初数进行追溯调整的办法，以避免过多地影响本期的利润，使新出炉的年报过分难看。在经过追溯调整后，部分公司2000年度业绩将出现缩水。

同时，执行《债务重组》等八项会计准则后，上市公司的利润也将变得更加真实。

债务重组收益变更的影响——按照新会计制度，债务重组收益由原来直接计入当期损益变为计入资本公积，使依靠报表重组“乌鸡变凤凰”的把戏失去了市场。在新制度下，非货币易取得的收益也不能全部计入当期损益，更进一步减少了利用重组调节利润的空间。