关于加强和改善统计基层基础建设的思考

【摘 要】随着中国统计工作的发展，统计基层基础工作作为统计工作的重要组成部分，历来受到各级党委和政府的重视。统计基层基础建设的好坏直接决定着我国基层统计工作的公信力，所以加强和完善统计基层基础建设是当前统计工作的必然要求。本文从当前中国统计基层基础建设的现状入手，分析当前中国统计基层基础工作存在的问题，进而提出一些解决这些问题的对策，其目的是希望能提起大家对统计基层基础建设的重视，为我国统计基层基础工作的发展做一些贡献。

【关键词】统计基层基础；现状；存在问题；解决对策

引言

统计工作是关乎国民经济发展的大事项，它关系到国民经济的方方面面，所以统计工作历来受到各级党委和政府的重视。基层统计工作对政府工作来说是至关重要的一项工作，从某种意义上看，统计的重要性类似于军事情报，它常常能为领导决策提供重要的参考依据。当前中国统计工作取得重大发展，统计基层基础建设也在各级党委和政府的关怀下取得了长足的进步。所以进一步加强和完善统计基层基础建设，将会有助于我国基层统计工作的发展。

一、当前中国统计基层基础建设的现状

（一）统计基层基础建设的条件有所改善

随着中国经济的发展，统计部门的办公条件得到了改善，基本上每一个工作人员都有自己的办公设备。现代是网络化时代，电脑是办公必不可少的工具。中国基层经济发展使统计基层基础工作的办公条件得到改善，每一个统计工作人员都能使用电脑，实现了统计基层基础工作的网络化、数字化。

（二）统计机构得到完善，人员的素质得到提高

现在各级党委和政府都十分重视统计工作，基本上每个县都有自己的统计部门，较发达的乡镇也会设立统计机构，这就充分说明了全国基层的统计机构是比较完善，能基本满足当地政府的统计需要。现代是知识经济时代，基层统计部门也非常重视统计人员的素质，为了提高统计基层基础建设的水平，保障统计数据的质量，基层统计部门对统计人员都会进行专门的专业培训，提高他们的业务素质和水平。

（三）统计基层基础工作制度得到加强和完善

基层统计部门为了能保证统计基层基础工作顺利地进行，都会对统计基层基础工作建立一套行之有效的制度。基层统计部门一般都会建立机关内部管理制度、内部监督制度、业务管理制度以及相应的责任制度，使统计基层基础工作能够在制度的管理下顺利地进行。另外，特别注意的是法律制度。基层统计部门十分重视统计基层基础工作的法律制度，只有通过法律的管理才能使统计工作做到有法可依，有法必依。统计基层基础工作制度完善，有利于统计工作的制度化、规范化。

二、统计基层基础建设存在的问题

（一）复合型人才稀少

虽然现在基层统计部门工作人员的素质得到了提高，但是复合型人才依然比较稀少。统计基层基础工作除了要进行大量统计数据的搜集外，还要对统计数据进行分析和整理，并制定出相应的对策。复合型人才一般都会集中到上级统计部门，在基层统计部门的人才少之又少，所以导致现在基层统计部门人员的统计能力不高。基层统计部门虽然是最底层的统计单位，但是仍然需要懂法律、懂经济的复合型人才，所以复合型人才的缺少制约着统计基层基础建设的发展。

（二）统计模式的不合理

现在许多人认为统计基层基础工作是统计部门一个单位的事情，所以现在统计部门都是自己单兵作战，力量不足。许多政府部门只是把统计基层基础工作交给统计部门一个单位，这样会导致统计部门的工作难度加大，统计工作的任务量加大。

（三）统计基层基础工作面临着经费紧张的问题

基层统计部门是最接近群众的统计部门。上级统计部门的统计工作基本上要靠各个基层统计单位的统计工作来支撑。基层统计部门通常都要进行广范围的普查和调查，需要大量的统计经费，但是由于统计部门是双层领导体制，一方面要受上级统计部门的领导，另一方面要受本级政府的领导，所以基层统计部门的统计经费也是分级负担的。但是一般基层单位的财政收入比较薄弱，因此分摊给统计部门的统计经费也就更少，所以统计基层基础建设受到统计经费的制约。

（四）统计环境复杂，工作进展困难

随着中国经济的发展，各个基层单位会出现许多利益集团，它们为实现自己的利益会千方百计地阻止统计部门的工作，包括政府为了自己利益也会烦扰统计部门的工作。在利益的驱使下，一些企业、单位或者个人会阻碍统计部门的工作，隐瞒相关的统计数据，这就导致了统计数据的不真实。由此可见，现在统计基层基础工作面临着复杂的社会环境。

三、完善统计基层基础建筑的对策

（一）积极引进复合型人才

基层统计部门复合型人才的缺少严重影响着统计基层基础工作，只有积极引进复合型人才才能真正解决基层统计部门人才缺少的现状，才能提高统计数据质量。上级统计部门要帮助基层统计部门人才的培养，向基层统计部门输送具有综合素质的统计人才。基层统计部门自身也要加强本机构统计部门人才的培养，对一些缺乏专业素质的人才进行专门的统计培训，培养他们的统计技巧。人才是统计基层基础工作发展的根本要素，所以加强人才的培养，引进复合型人才是现在基层统计部门的重中之重的工作。

（二）创新统计模式，充实统计力量

统计工作首先要明确一个观念，即统计工作不单单是统计部门自己的工作，是需要各个部门相互合作才能完成的工作。基层统计部门要以自身为基础，联合政府和其他部门，形成统计基层基础工作的合力，避免单兵作战。另外，各个乡镇的主要领导要提高对统计基层基础工作的重视，切实加强统计基层基础工作，保证统计工作的顺利进行。

（三）加大对统计基层基础工作的资金投入

统计基层基础工作经费的缺少直接制约着基层统计部门工作的进展，所以加大对统计基层基础工作的资金投入有助于完善统计基层基础工作。在资金方面应该以上级统计部门拨付为主，乡镇政府财政支持为辅，保证统计资金的充足和专项性。基层统计部门有了资金的保障，就会更广泛的进行数据普查和抽样调查，得到的统计数据会更加的准确。

（四）坚持依法统计，完善统计制度

统计基层基础建设面临着复杂的社会环境，许多利益在阻挠着统计工作的实施。中国是法制社会，法律是各项制度实行的保障，所以统计基层基础工作也要运用法律武器，坚持依法统计的原则。在法律制度下，统计基层基础工作要坚持依法统计，做到有报必查，有案必查的宗旨，使统计工作在法律制度的保障下独立行使。另外，还要完善统计制度，特别是统计监督制度，确保统计工作的公平公正。

（五）提升统计工作的服务质量

统计基层基础工作既是政府的智能，又是服务工作。统计部门在收集和整理数据后要为政府的决策服务。因此不管是上级统计部门还是乡镇政府部门都要积极地完善基层统计部门的服务质量，主动帮助基层部门做好统计工作。同时，基层统计部门也做好统计资料的整理和归纳，保证数据服务的质量。

四、结论

当前中国统计工作取得重大发展，统计基层基础建设也在各级党委和政府的关怀下取得了长足的进步。但是现实统计工作中，统计基层基础建设还存在着各种各样的问题，只有解决这些问题我国统计基层基础工作才能发挥其巨大的作用，为我国现代化建设作出贡献。所以基层统计部门要站在提高统计水平，提高统计数据质量的高度上，加强和完善统计基层基础建设工作，改变统计基层基础建设的现状，保障我国基层统计工作的公信力，确保统计数据的准确性。

参考文献：

[1]闫爱贞.大胆探索强化管理努力规范统计基层基础工作[J].内蒙古统计.2008（04）.

[2]徐敬玲.对加强统计基层基础工作规范化建设的几点思考[J].科技信息.2007（22）.