认真领会三中全会精神实质共谋档案事业创新发展

为贯彻落实十八届三中全会精神，切实把思想统一到全会精神上来， 11月25—26日，河北省档案局召开局党组理论学习中心组（扩大）集中学习会议，全省11个设区市档案局和2个省直管县（市）档案局局长、省档案局各处负责人参加了集中学习。大家济济一堂，交流学习十八届三中全会精神心得，共谋推进我省档案事业发展的新思路、新举措，取得了积极的效果。

关于深刻理解十八届三中全会精神实质

大家在集体学习时一致认为，党的十八届三中全会，是在我国改革开放新的历史时期召开的一次重要会议，是全面深化改革的又一次总部署、总动员，开启了全面深化改革的新篇章，为档案工作改革创新提供了广阔的发展空间。省档案局党组书记、局长魏四海指出，全省各级档案部门要把学习十八届三中全会精神作为当前头等大事，切实把思想统一到全会精神上来。重要讲话和全会《决定》，科学回答了全面深化改革的一系列重大理论和实践问题，是我们党在新的历史起点上全面深化改革的科学指南和行动纲领。大家要以高度的政治责任感和历史使命感，按照中央和省委的统一部署，认真学习，深刻领会，全面贯彻落实党的十八届三中全会精神。有两个关键词要注意把握：一个是“全面”，一个是“深化”。全会《决定》深刻剖析了我国改革发展稳定面临的重大理论和实践问题，凝聚了全党全社会关于全面深化改革的思想共识和行动智慧。他强调，要深刻认识“使市场在资源配置中起决定性作用”这一重大理论观点。这是《决定》的灵魂，是重要的或者说是根本的理论基础和前提，要将这一理论观点引入档案事业今后的改革发展中。

关于深化对档案工作发展的认识

按照十八届三中全会精神审视档案工作，需要我们更新观念，深化对档案工作自身属性的认识。魏四海局长指出，要充分认识档案工作作为党和国家事业的重要组成部分，同时也是重要的社会公益事业，是越来越前景广阔的文化产业，是重要的新兴的现代服务业。要有市场化的观点，趟出一条争取财政支持和吸引社会力量相结合推进档案事业发展的新路子，在档案馆建设上，要以市场的眼光看待新馆库房预留空间，找到与市场需求的结合点。要拓宽思路，面向社会，充分利用社会资本推进档案数字化建设；要树立合作意识，形成多方参与，合作共赢的档案文化资源开发格局，创作一批档案文化精品；要拓展服务，扶持、鼓励和规范档案中介组织发展，形成档案服务产业，形成档案服务业大繁荣的局面。

关于档案部门全面深化改革

改革开放三十年来，档案事业取得了快速发展，但是相对其他行业发展仍嫌滞后。省档案局巡视员李量认为：新的形势下，档案工作面临转型。即围绕信息化、社会化转型，这是档案工作者两大历史性课题。要破题，就要把信息化和社会化具体化，找到抓手，制定出时间表、路线图和工作菜单，如果把这两件事做好，档案工作就会再上一个新的台阶。

省档案局耿树伟副局长指出，深化改革，是档案工作创新性发展的必由之路。第一，创新要加快。要从全局和整体的视角，从长远和根本的视角，从对立统一的视角去分析谋划，档案部门改革创新必须要加快。第二，活力要激发。要抓班子、带队伍，要激发干部队伍的活力，提高档案工作者的认同感，培养凝聚力。第三，馆库建设要先行。建设档案新馆是档案工作的基中之基、重中之重，档案事业要实践跨越式发展，馆库建设一定要走在前面。能建成就是硬道理，各种方法都可以尝试探索。第四，基础工作要踏实。第五，服务要有新拓展。其一是为领导决策服务，资政襄政，体现为党管档的责任；其二是为“三重一大”服务，即为重要会议、重点项目、重要人物和重大活动服务，在这方面有所突破。其三是为公众服务。各级档案行政管理部门的窗口建设，是一个重要的服务平台，应当创出服务品牌，提高服务水平。第四项是为文化大繁荣为保存历史记忆服务。第六，要在依法治档原则引领下实现档案工作的深化改革。

省档案局副巡视员刘学圃认为：《决定》提出“推进国家治理体系和治理能力的现代化”，是一种理念和体制的创新，从档案工作来说，遵循什么样的模式值得我们深思。他认为档案工作的理想状态应概括为以下三点：即法制监控、业务督导、规范中介。法制监控，业务督导，中介服务，三者相互衔接，互为依存，共同构架起档案事业管理模式的基本轮廓。他认为，档案事业治理，只有把法制监控放在应有位置，才符合时展的要求，符合档案事业自身理性进步的要求，将档案事业的发展真正导入法制化序列。按照这样的模式，传统的业务指导应向业务督导转变。在“指导”之前加上“监督”二字，是和“法制监控”紧密联结在一起的，这种“指导”本身即是一种行政行为。而将中介服务纳入档案治理模式，则是时展的体现。

廊坊市档案局长吕建成认为，档案行业是改革开放三十年来变动较小的行业，在经济社会大变革、大发展的时期，随着经济和社会的转型，档案工作必须转型升级，适应时代潮流，担当起自己的职责，发挥更大效益。

保定市档案局张冰水局长认为，深化档案工作改革，就要加强对档案工作的定位和发展方向的思考。档案工作如何提供服务，以何种方式提供服务，服务到何种程度，都需要认真思索。要认真应对档案中介社会化趋势，认真梳理信息化条件下档案发展方向，随着档案信息化的推进，档案工作将有更大的发展空间。

承德市档案局冯国杰局长提出，档案部门要采取切实措施，不断破除阻碍档案事业科学发展的各种因素，在思想观念、工作机制、服务手段、人才培养等方面，主动适应全面深化改革的新要求。要充分发挥档案资源的独特价值，主动开发档案信息资源，发挥档案的教育功能，构建民生档案服务体系，为全面深化改革服务。发挥档案工作记录历史、传承文明的作用，将全面深化改革的历史记录好、收集好、保管好。

关于档案工作的创新发展

在学习中，大家围绕档案各环节工作畅所欲言。省档案局李量巡视员认为，档案馆工作应该抓好五个方面：一是一体化，二是信息化，三是标准化，四是职业化，五是功能化。要以数字化为核心，牵引各项业务开展。围绕数字化，重新设计工作流程，实现传统业务与数字化的融合。以电子档案指导为核心，带动整个业务指导工作的转型。

秦皇岛市档案局杜莲艳局长提出，档案工作要在服务发展、服务民生上主动作为。加大民生、特色档案接收力度，完善馆藏结构；有计划、分步骤推进档案数字化，实现档案利用现代化；树立档案服务品牌，实现服务利用精细化；做到服务大局更主动，改革创新更有效。

沧州市档案局刘清华副局长认为，档案工作要进一步转变服务方式。随着“五位一体”的改革将全面推进，档案工作应随着各项改革进展而不断跟进，做好改革过程中档案的收集与接收工作，让档案真实地记录下改革的全过程。

关于档案新馆建设，石家庄市唐克局长认为，应充分利用政策，一定要有发展眼光，把档案馆建设成功能齐全、有文化品位和地方特色的标志性建筑。

关于档案资源建设，邢台市档案局刘占刚认为，应根据当地社会发展和档案事业发展的需要，在重大活动档案、民生档案、专题档案征集接收方面狠下功夫，使档案资源建设落到实处。

关于加快推进数字化档案工作。张家口市档案局杨敏局长认为，应将档案数字化工作经费列入地方财政预算，加快档案数字化工作进程。唐山市李丽局长认为，应做好数字化的顶层设计，统一全省数字化应用软件。

关于民生档案工作。唐山市档案局长李丽提出，要进一步加大民生档案的管理和接收力度，改善和丰富馆藏结构。在档案法律规章中增加民生档案管理接收的法条，使民生档案的接收工作得到法律法规的支持。

关于档案文化产品开发。邯郸市张峰局长提出，随着社会快速发展，积极培育档案文化产业，推出更多档案文化精品，已成为档案部门一项重要任务。要积极探索与社会组织联合开发的新途径，编研一批社会需要的档案文化精品，拓展档案利用服务领域。衡水市档案局张延平局长提出，要认真制定档案文化发展规划，广泛挖掘征集档案文化资源，潜心开发档案文化产品，着力推进档案文化建设。石家庄市唐克局长提出，各级档案部门要打破只当“保管员”的观念，积极发掘新形势下档案馆的社会文化功能，打造档案馆的公共形象，实现档案文化建设的新发展。以爱国主义为中心，用群众喜闻乐见的形式，传播和弘扬档案文化。让群众感受档案文化的魅力，接受档案文化的熏陶，使档案馆成为宣传教育的重要窗口和阵地。

为期两天的学习，成效十分明显，通过学习精神，交流心得，廓清了思想迷雾，理清了发展思路，为我省档案事业的今后的改革、创新、发展奠定了思想基础。