全市发展民营科技企业管治方案

第一条为鼓励科技人员大力兴办多种形式的民企，促进我市民企发展，根据自治区《关于进一步加快私营经济发展的意见》和《区民营科技企业认定暂行办法》等有关政策精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于我市的民营科技企业。民营科技企业是指以科技人员为主体创办的，实行“自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的经营机制，主要从事科技成果转化以及技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务或实行高新技术及其产品的研究、开发、生产、销售的智力、技术密集型经济实体。

第三条市科技行政管理部门是我市民营科技企业的归口管理部门。其主要职责：

(一)负责市级民营科技企业的认定和自治区民营科技企业认定的报批、年检、管理；

(二)负责民营科技企业的各类科技计划的立项工作；

(三)负责民营科技企业的科技成果鉴定、登记、申报奖励及推广工作；

(四)协助办理民营科技企业的高新技术企业及高新技术产品认定工作；

(五)协助办理民营科技企业的人员出国出境、技术进出口手续；

(六)负责办理民营科技企业的科技统计工作；

(七)负责民营科技企业人员的培训、表彰奖励工作；

(八)协同有关部门对民营科技企业进行指导、协调、服务和监督；

各级工商、财政、税务、金融、计划等有关部门按着各自的职责，共同做好民营科技企业的监督管理工作。

第四条申请认定的民营科技企业，除具备工商注册登记所应具备的条件外，还应符合下列条件：

（一）市级

1、符合国家产业政策和技术政策；

2、有明确的科技开发经营方向和范围，开发的产品具有先进性，或有合法的专利、专有技术、科技成果；

3、已经工商登记注册一年以上，有与业务经营范围相适应的设备、设施和注册资金；

4、与本企业经营范围相适应的中级（含中级）以上专业技术人员和大专（含大专）以上学历的人员占企业职工总人数的15%以上；

5、每年用于科学研究和技术开发的经费应占企业当年技工贸收入的1.5%以上；

6、技术性收入占年技工贸总收入的15%以上，或技术性收入和科技产品销售收入占年总收入30%以上。

（二）自治区级

1、符合国家产业政策和技术政策；

2、有明确的科技开发经营方向和范围，开发的产品具有先进性，或有合法的专利、专有技术、科技成果；

3、已经工商登记注册一年以上，有与业务经营范围相适应的设备、设施和注册资金；

4、与本企业经营范围相适应的中级(含中级)以上专业技术人员和大专(含大专)以上学历的人员占企业职工总人数的20%以上；

5、每年用于科学研究和技术开发的经费应占企业当年技工贸收入的2%以上；

6、技术性收入占年技工贸总收入的20%以上，或技术性收入和科技产品销售收入占年总收入40%以上。

第五条申请认定的民营科技企业须向当地科技行政管理部门提交以下材料：

(一)填写《民营科技企业认定申请表》，附企业主要管理人员(含法定代表人)和主要专业技术人员职称证、身份证复印件，本单位人员花名册；

(二)现有专利技术、科技成果鉴定及资产评估报告等证明书，产品、技术标准、产品质检报告，有关行业资质许可证；

(三)企业章程；

(四)企业验资证明，固定场所、仪器、设备的证明；

(五)企业工商营业执照副本复印件；

(六)税收登记表副本复印件；

(七)企业上年度财务会计报表；

(八)企业上年度资产负债和损益表。

第六条县区科技行政管理部门负责民营科技企业的初审工作；市科技行政管理部门负责市级民营科技企业的认定，并颁发《市民营科技企业证书》；自治区级民营科技企业由市科技行政管理部门报自治区科技行政管理部门认定后，颁发《自治区民营科技企业证书》。

第七条经自治区科技行政管理部门认定的民营科技企业，从认定之日起，享受自治区相关优惠政策，其所得税地方部分免征五年；科研单位、大专院校向民营科技企业转让科技成果和专利技术取得的收入，免征所得税地方部分。

第八条民营科技企业持《自治区民营科技企业证书》副本和市级民营科技企业证明文件，可到税务部门申请办理有关减免税手续。

第九条民营科技企业人员的专业技术资格评定工作，由人事行政管理部门和科技行政管理部门按有关评审政策执行。

第十条国有科技开发机构可以整建制地转为民营科技企业。民营科技企业可以兼并、租赁、承包、购买包括国有企业在内的其他各类企业，并继续享受民营科技企业的有关优惠政策。

第十一条民营科技企业在承担各种科技产业化计划(星火火炬计划、推广计划)，接受委托科研项目、难题招标、申报成果鉴定、科技成果奖励、申请科技贷款、申报专业技术职务资格、对外技术合作交流等方面享受与国有所有制独立科研院所同等的权利。

第十二条新创办的民营科技企业，从事科技开发、科技咨询、科技服务的有限责任公司注册资金最低为10万元；其它民营科技企业法人最低注册资金为3万元。

第十三条申办民营科技企业时，经评估确有经济效益的专利技术或科技成果，其知识产权可以作价入股，最高可抵20%注册资金。高新技术作价的最高限额为注册资本的30%。

第十四条关于发展高新技术产业和重点新产品

(一)对列入国家或自治区“火炬计划”的项目，自投产年度起两年内实行企业所得税地方部分按先征后返的办法，两年后返还50%。

(二)民营高新技术企业为生产出口产品而进口的原辅材料及零部件，免领进口配额及进口许可证，海关凭出口合同以及有关部门批准文件验核，比照进料加工有关规定，办理进出口手续，并按国家有关规定办理征退税手续。

(三)民营高新技术企业出口产品的销售额达到企业当年总销售额50%以上的，经财政、税务部门核准，企业所得税先征后按70%返还。

(四)民营高新技术企业可从销售收入中提取3—5%，用于企业技术开发，允许计入成本。

第十五条民营科技企业租赁、承包经营亏损国有集体企业5年以上的，在经营期内，企业所得税地方部分前2年征后全额返还，后3年征后减半返还。

第十六条鼓励民营科技企业吸纳行政机关、企事业单位“分流人员”和“下岗失业人员”就业。现有企业安置“分流人员”和“下岗失业人员”占本企业职工总数50%以上的，企业新增所得税地方部分征收后全额返还5年；新办民营科技企业当年安置“下岗失业人员”和“分流人员”占本企业职工总数50%以上的，享受自治区相关优惠政策，企业所得税地方部分免征5年。

第十七条民营科技企业执行科技企业财务会计制度，风险准备金经财税部门核定，按企业销售收入的1%—3%的比例提取，年终按税法规定进行纳税调整。

第十八条以高新技术产品研制、开发、生产为主营业务的民营科技企业，可以申请使用自治区科技风险基金和高新技术产业化及中小企业创新基金；民营科技企业也可以申请使用自治区技改资金。

第十九条民营科技企业实行年检制。年检由各级科技行政管理部门和地税部门共同进行年检，办理年检手续的时间为每年的4月份。

第二十条民营科技企业年检时，应提交以下材料：

(一)民营科技企业年度报表，企业年度财务报表和有关统计表，以及本规定的第四条中第(四)、(五)、(六)的内容；

(二)年度工作总结；

(三)其他相关材料。

第二十一条有下列行为之一的，由各级科技行政管理部门予以批评教育，责令改正；情节严重的，由市科技行政管理部门报请自治区科技行政管理部门，取消该企业享受的优惠政策待遇和收回民营科技企业证件：

（一）伪造、涂改、出租、转让、出卖民营科技企业证书的；

（二）拒绝进行年检、统计，不按规定填报有关内容的；

（三）认定时提供虚假材料的；

（四）有严重违法乱纪、偷漏税行为的；

（五）不再具备民营科技企业条件的。

第二十二条民营科技企业分立、合并、变更登记注册内容的，到工商行政管理部门办理变更登记手续后，应当在30日之内将变更后的营业执照复印件提交原认定的科技行政管理部门。

第二十三条民营科技企业宣布解散、破产及其它原因终止时，应依法到工商行政管理部门办理注销手续，并报科技行政管理部门备案后，缴销民营科技企业证件并取消该企业享受的优惠政策待遇。

第二十四条本办法由市科学技术局负责解释。

第二十五条本办法自之日起施行。