立足实际 推进现代农业新发展

[中图分类号] F303 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）05-0005-01

随着我国经济发展进入新常态，农业现代化滞后于工业化、信息化和城镇化的短板现象日渐凸现，农业发展面临的挑战和矛盾增多，生产经营粗放，资源环境约束加大，生态环境的承载能力越来越接近极限。尤其是浅丘陵地区，户均耕地少，地块小，方向杂，不易机械化作业，规模经营受限制，农业新科技应用缺乏动力，农业“靠天收”形象依然存在，农民增收变得困难。没有农业现代化，没有农村繁荣富强，没有农民安居乐业，国家现代化是不完整、不全面、不牢固的。加快转变农业发展方式，实现可持续发展，推进农业现代化，迫在眉睫，刻不容缓。

1 以开展农田整理和建设高标准农田为抓手，为农业增产增收打好基础

土地承包到户后，除平原地区外，很多地区农田都存在地块小、方向杂乱问题。每户平均七八亩地，地块有五、六块，有的一户几亩地，却有十几块。地块小，田埂多，高低不平，且远近搭配，既不利耕作灌溉，更不利调整和实现产业化、农业现代化。我们在考察新农村新老典型时发现，几乎所有典型都是从整理农田开始，而且经过整理都程度不同地增加了耕地面积，也便于大型机械作业。安徽天长市的上泊湖、牧马湖农业生态示范区，田成方、树成行，路渠成网，田园风光人见人爱，耕作喷药灌溉省时节本，年年高产高效。农田整理要坚持两条腿走路，一是政府以奖代补，鼓励社会资本参与，引导农业经营主体主动投入，削高填洼，减少田埂，第二步再按高标准农田建设。二是积极主动对接国家农业综合开发项目，进行大面积高标准农田改造。

2 以培养新型经营主体为抓手，推进农业规模化、组织化、产业化

分散经营的农户存在经营规模小、组织化程度低、抵御风险能力弱等问题，存在着小生产与大市场的矛盾，在家庭经营的基础上，出现了种养大户、农民专业合作社、小型家庭农场、农业企业等多种经营主体，这些经营主体既充分汲取家庭农户经营的天然优势，发挥精耕细作的传统，又适时推进农业经营体制机制创新，可以将更多现代生产要素、经营模式、发展理念引入农业，推进农业机械和科技成果应用，开拓农产品市场，提高农业组织化、产业化、市场化水平。各级政府要因势利导，积极利用专业合作、股份合作、土地流转、土地入股、土地托管等多种形式，发展农业适度规模经营。着力培养新型农业经营主体，研究制定扶持新型经营主体发展的政策体系，解决新型经营主体求技用电用地融资难等问题，引导和支持种养大户、家庭农场、农业合作社、农业企业等发展壮大。

3 以绿色发展为抓手，促进农业资源保护和农业可持续发展

坚持绿色发展，保障农产品的质量安全，实现农业的可持续发展，是农业现代化的基本要求。必须牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，加快资源节约型、环境友好型农业，促进形成资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全的现代农业发展格局。要立足各地资源禀赋，充分发挥比较优势，因地制宜，宜粮则粮，宜经则经，提高农业生产与环境匹配度。滁州市农业生产创造的稻田养鱼、间作轮作、庭园经济、种养加一体、休闲旅游结合等成功范例，应传承和发扬。大力推广测土配方施肥、精准喷洒农药和节水灌溉，推动农作物秸秆、畜禽粪便、农膜等农业废气物资源化利用。要下决心通过多方面努力，把超过资源环境承载能力的农业生产退出来，把过量使用的投入品、过多的污染物减下来。

4 以加快发展专业化服务为抓手，完善农业服务化体系

从我国国情看，家庭经营在相当长的时期都将占据基础性地位，特别是“老人农业”现象将长期存在，同时，新型农业经营主体在成长过程中也会出现新的服务要求。各级政府要拿出切实可行的措施，引导社会积极探索新形势下农业社会化服务组织的有效模式，开展精准服务，办好农户（新型经营主体）想办自己难以办到的事，在做好提供种子、农资、植保等传统服务的前提下，侧重在降低生产成本、信息传递、标准化生产、产品深加工和市场开拓以及仓储、烘干、金融、保险等环节上开展深层次服务。通过提供社会化服务，可以把千家万户的分散生产经营变成千家万户相互联结、共同行动的合作生产、联合经营，实现小规模经营与大市场的有效对接，大幅度降低市场风险和自然风险，提高农业的整体素质和市场竞争力。同时还可以有效地把各种现代生产要素注入家庭经营之中，不断提高农业物质技术装备水平。

5 以提高农民综合素质为抓手，培养新型职业农民

培养职业农民是发展现代农业的内在要求。传统农业是经验型农业，而现代农业则是广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法的社会化农业。它要求从业者“有文化、懂技术、会经营”。农民教育要接地气，应立足本地主导产业，围绕现代农业急需的关键技术、经营管理知识及市场信息开展培训。同时开展思想道德和文化素质培养，全面提高农民综合素质。抓好两类重点人群：一是让更多初高中毕业生受到职业教育和农村适用技术培训；二是村组干部、新型经营主体负责人和种田能手先学一步。大力推进送教下乡。结合农业生产特点、农民教育规律和学习特点，采取送教下乡、教师进村等农民易于接受的方式，把教育培训办进农村、办进田间、办进合作社和农业企业，实现就地就近培养。

6 以整合粮食品种为抓手，打造品牌农业

在调研中，我们发现在粮食种子市场上，种子多而杂，据测算，一个县（市）不同品牌水稻种子有200多个，麦种有100多个，虽说都是良种，但这个品种东种一片，那个品种西种一片，出售粮食“大杂烩”，加工“一锅煮”，形成不了品牌优势，价格上不去，很难获得丰厚利润。各级政府要把整合粮食种子市场列入议事日程，向种子经营户约法三章，出台奖励措施，支持销售最受农民欢迎、产品行情看好的品牌种子，优化本地农产品区域布局，打响本地大米和小麦专用品牌。同时，注重农业的标准体系建设，统一注册商标、统一包装，提升本地农产品形象。

参考文献

[1]李若芳.立足临沧实际 发展现代农业[J].临沧师范高等专科学校学报，2010，01：12-15.

[2]任艳芬.立足乡镇实际 发展现代农业 实现农村经济的新发展[J].中国集体经济，2014，33：1-2.