昆明五华的智慧新衣

昆明市五华区作为云南省智慧城市建设的先锋军，能否成功探索出适于云南全省借鉴的“五华模式”？

五华区要用四年时间，做一笔智慧的生意。

2013年6月26日，云南省昆明市华山西路1号楼705室，昆明市五华区科学技术和信息化局局长杨苍容不时地被桌上的电话打断采访，通话都围绕着一个主题——智慧城市。在昆明市五华区成功入选国家首批国家智慧城市试点名单后，杨苍容和他的团队忙碌了起来，这样的电话每天可能会有几十通。

在杨苍容脸上，显然能够看出自豪感。五华区是云南省唯一一个国家智慧城市试点区。对于五华区土生土长的杨苍容而言，这不仅是对自己工作的认可，更是对自己家乡的认可。

在杨苍容递给《中国经济和信息化》记者的《国家智慧城市创建任务书》（下称“任务书”）中明确写着：“昆明市五华区智慧城市创建周期为2013年至2016年。”

仅有3年，杨苍容面对的挑战还很大，对于这个瘦高皮肤黝黑显着干练的男人而言，接下来的四年，绝不轻松。

五华起航

“其实我们智慧城市建设开始得很早，比如我们的智慧城管方面。”早在多年前，五华区在师从北京东城区的城管信息化系统后，在区内建设了一套国内第二领先的智慧城管系统。对于智慧城市这个话题，五华人并不陌生。

所以当国家首批智慧城市试点区申报工作开始后，昆明市五华区成了整个云南省最为积极的参与者。“当时，基本上每个省份都有好几处申报智慧城市的，云南省只有我们五华区申报了。”

让杨苍容对五华区申报智慧城市试点项目有信心的，是当时五华区相比云南省其他地区的特殊优势。“基本上云南省能数得上的好大学都在我们五华区了，云南大学、云南师范大学、昆明理工大学，智慧城市是一个需要人才的事情，我们有人才优势。”另一个让杨苍容有信心的，是五华区整体发展中对于高科技产业的重视。

昆明市五华区人民政府副区长王迅认为，五华区要发展高科技产业，“而智慧城市是我们发展中的一个重要着力点”。在王迅看来，通过智慧城市建设，五华区可以实现产业与城市的完美结合，“最终可以成为现代化城市的示范”。

从一开始，五华区就充分发挥着自己这些天然优势，比起东部发达地区，五华区必须将自己仅有的资源充分发挥出来。

“我们在申报智慧城市试点项目的时候，请来了很多五华区大学专门研究这些领域的学者进行座谈，包括我们五华区具体该怎么建设智慧城市，从五华区的学者这边得到了很多有益的建议。”

其实在申报智慧城市的时候，五华区巧妙地运用了一下策略。

“资源毕竟有限，不可能短短3年将整个五华区全面建成智慧城市。副区长王迅这时候非常有战略眼光，提出了我们可以把五华区中最具备发展智慧城市优势的泛亚科技新区设为集中建设智慧城市的核心区域。”

在最早交给住房和城乡建设部的资料中，五华区仅仅申报了泛亚科技新区为智慧城市建设的试点区。在当时全国申报的地方中，泛亚科技新区是最为“微观”的一个智慧城市项目。

“如果倾尽全力建设一个泛亚科技新区，我们可以非常圆满地从顶层规划到具体建设全方位地建设一个全国范围内优质的智慧城市试点区。”

按照这样的规划，泛亚科技新区未来的智慧含量远远不止于日常生活范畴：利用物联网、云计算技术，在园区里将各种城市公用资源（水、电、油、气、交通、公共服务等）连接起来，检测、分析和整合各种数据以做出智能化的响应。与此同时，通过整合公共通讯平台，以及无处不在的网络接入，可以更加方便地开展远程教育、医疗、办理税务，一个无所不有、无所不能的智慧城市新形态跃然纸上。

“部里对我们的方案非常支持，但是可能仅仅做一个园区的话有些过于微观了，所以后来部里建议我们把这个方案扩展到整个五华区。”

其实杨苍容们在一开始的时候，也正是这样的一种考虑。“我们是想以点带面。”通过泛亚科技新区进行探索与尝试，而成熟的模式和经验，自然会成为建设整个五华区智慧城市项目的重要组成。

航线确定

摆在杨苍容们面前的现实是，五华区资源有限，智慧城市建设工作时间紧迫。如果没有一个清晰适合的打法，那么五华区的智慧城市梦仅仅是个纸上蓝图。

“我们经过多次研讨，去了很多智慧城市建设工作开展好的地方调研，最终确定了以点带面，以重点项目为抓手，以创建特色为切入点的智慧五华试点建设方案。”

根据规划，“智慧五华”初期建设的重点项目可以概括为“11315工程”。“我们要通过4年时间，打造1个适度超前的信息基础设施环境，建设1个绿色五华云计算中心，构建智慧政务、智慧民生、智慧产业3大体系工程，在15个重点应用领域进行指挥系统的专项建设。”

对于智慧城市建设基础较为薄弱的五华区而言，基础是否坚实，将是决定整个项目最终成败的关键。

“首先是要完善信息基础设施环境。”在杨苍容看来，信息基础最为关键的一个环节便是信息流通的便利。“我们在这个基础设施环境建设中套入3个子工程：城市光网工程、城市宽带城市工程、三网融合工程。”

“城市光网”工程具体来讲，就是推进城镇光纤到户，扩大农村地区宽带网络覆盖范围。“总之是提升网络传输速度、覆盖范围和综合信息服务能力。”

而杨苍容所说的“无线宽带城市”工程本质上就是无线宽带的普及率提高：“让居民可以随时随地无线上网。”

为了将“无线宽带城市工程”更好地落地，杨苍容首先和他的团队在昆明市通信系统的支持下，实现了昆明五华区政府大楼的Wifi工程。“在这个大楼里，已经实现了免费的无线网络，下一步我们会实现几十个重要办公地点、公司大楼的无线工程，这样由点到面最终实现无线宽带城市工程。”

在实现了信息基础设施环境的升级换代后，五华区将开始通过“以工程带动”的战略加速完成智慧城市建设。

“智慧城市建设，其实可以分为政务、产业、民生3大智慧应用板块。”杨苍容将3大智慧应用板块又细化为15个智慧应用重点项目工程。

“比如15个项目工程中的智慧文化资源共享项目，就是要通过建立‘五华文化’专题数据库实现信息资源集中。”按照杨苍容的预期，基于数据库和移动互联网设备，日后五华区居民可以通过移动互联网终端访问、下载更加方便地获取文化服务。

在这一系列工程之中，一个绕不开的话题就是云计算中心，在大数据时代，云计算中心已经成为了智慧城市建设成败与否的关键。

“我们必须拥有自己的云计算中心。这是智慧城市建设的关键。”一个让杨苍容高兴的好消息是，目前联想等一批拥有核心技术的厂商已经纷纷对五华区的智慧城市项目抛出了橄榄枝。

争夺自

其实，在云计算中心建立的过程中，杨苍容曾有过疑惑：“是否可以借用外省的云计算服务器资源呢？”

在智慧城市、云计算热遍布我国多省的时候，很多省份凭借地理优势、经济发展优势，已经建成了现代化的云计算中心，甚至许多地区已经开始了云计算服务器外租服务。

“这里面有一个自问题。”

根据五华区整体的发展规划，五华区最终目标是要成为能够辐射南亚、东南亚的经济中心，能够成为西南地区智慧城市建设的典型示范。

“如果我们租借别人的服务器，那么我们就缺少了自，我们只能采用合作模式，不是说合作模式不好，而是说以丧失自为代价的合作模式并不是我们所最终希望的。”

鉴于此，五华区决定全方位打造自己的云计算中心。

“我们非常愿意和外省市合作，比如我们会吸取借鉴不同地方智慧城市建设中的经验和特色。”在杨苍容看来，智慧城市是一个庞大的工程，任何一个地方都不可能在智慧城市建设的每个领域之中做到至善至美。“每个地区都会有其最有特色的智慧城市建设项目。”

“所以，这是一个竞合的关系。”王迅分析认为，五华区和很多地方在智慧城市建设过程中不是一种简单的竞争或简单的合作的关系，是一种互相吸取、互相借鉴实现共赢的关系。

目前，杨苍容和他的团队扮演的是一个球场组织者的角色。“智慧城市绝非一个部门可以单独完成的，智慧城市涉及到住建、教育、城管、公安、交通、卫生、文化、民政等等方便。我们科信局就是要将大家串联在一起，一起完成智慧城市建设。”

一个杨苍容非常关心的问题是，五华建设智慧城市中探索的经验能否最终上升为省级和市级标准。“如果以后其他地区进行智慧城市建设中采用同样的标准和接口，那么就能有效地避免信息孤岛的存在，可以最大化地节省资源，提高效率。”

而一旦五华探索的经验和模式没有升级为云南省智慧城市的标准，那么五华区将面临重复建设的难题，这对于原本资源就非常有限的五华区而言，无疑是一个希望尽一切可能避免的命运。

“我们现在就是要脚踏实地地一步一步走。”对于将自己的家乡打造为智慧升级版，杨苍容难以掩盖兴奋，“这是一个大事，肩上的担子真的很重。