“十一五”期间扶贫重点做六项工作

10月17日是第十三个“国际消除贫困日”，国务院扶贫办在大连举办了以“搞好扶贫开发，构建和谐社会”为主题的中国扶贫开发论坛。全国人大常委会副委员长、全国妇联主席顾秀莲出席论坛并发表演讲。国务院扶贫办主任刘坚在论坛上指出，我国目前的扶贫工作进入了解决温饱和巩固温饱并存的关键阶段，扶贫工作要最大限度地涵盖没有稳定解决温饱的低收入人群。

目前，返贫问题已成为我国巩固温饱过程中遇到的一个严重障碍。2003年，有1460万贫困人口越过了温饱线，却又有1540万人返贫，造成当年贫困人口总量增加。2004年底，我国没有解决温饱的贫困人口有2610万，还有4977万是没有稳定解决温饱的低收入人群，两者合计有近7600万人。刘坚认为，扶贫工作的对象应该涵盖这两方面的人群，帮助他们克服脆弱性，实现解决和巩固温饱的双重目标。

刘坚说，中国政府针对扶贫难度加大、贫困人口地位下降、解决温饱和巩固温饱现状并存等问题，在总结“十五”期间扶贫开发经验基础上，明确了“十一五”期间扶贫开发的六项工作：一是继续坚持走开发式扶贫道路，辅之以救济等方式扶贫；二是明确扶贫要针对没有解决温饱的贫困人口和没有稳定解决温饱的低收入人群，实现解决和巩固温饱的双重目标；三是瞄准贫困群体，确保其在扶贫开发中得益，对贫困农户建档立卡，逐户落实；四是坚持自然、人力资源开发并重，高度重视和解决贫困人口的素质培养教育，落实九年义务教育，加大对贫困人群的培训力度；五是坚持经济与社会的全面协调发展，加快消除贫困；六是继续坚持“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫、全面发展”的方针，引导动员全社会力量参与扶贫开发。尊重贫困人群的参与权，倾听他们的呼声和政策建议，通过减少和消除贫困建立和谐社会。

据介绍，正在中国农村实践的整村扶贫开发模式取得初步成绩。全国14．8万个贫困村有2．99万个收到成效，另有3万多个在推进过程中。

当天，中国扶贫基金会在人民大会堂举办“扶贫中国行大型公益活动启动暨民生教育扶贫基金捐赠签字仪式”。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长回良玉出席仪式并为“扶贫中国行”大型公益活动启动揭幕。

“扶贫中国行――走进千村万户，共建和谐社会大型公益活动”旨在动员社会各界尤其是社会先富人群走出城市，走进贫困地区，体验贫困人口的生存状况，给予贫困地区及贫困农户经济帮扶，与贫困群众实现互动和交流。“扶贫中国行活动”将招募千名爱心志愿者和百家爱心企业及社会富裕人群深入到百县（100个国家或省级扶贫开发工作重点县）、千村（1000个贫困村）、万户（10000个贫困农户），在亲身体验贫困的同时，开展贫困家庭生存状况调查，形成相关调查报告。同时，广泛发动新闻媒体对贫困地区现状和贫困家庭生存状况进行宣传报道，尤其是对贫困地区人民消除贫困的昂扬斗志、坚韧毅力和奋斗精神进行宣传报道，在全社会掀起和形成关注贫困、消除贫困、共创和谐的热潮。

会上，作为“扶贫中国行”大型公益活动首家联合发起单位，中国民生银行向中国扶贫基金会捐赠3100万元，设立“民生教育扶贫基金”，支持贫困地区教育扶贫项目。有关部委、行业协会、高校负责人、捐赠单位代表以及首都高校部分受资助学生代表、新闻单位代表共计300余人参加了启动仪式。■

（据10月18日《人民日报》）