电力局电力市场管理制度

第一条为进一步加强电力市场管理，规范电力市场行为，切实保护发电、供电、用电及电力安装市场等各方的合法权益，根据《中华人民共和国电力法》、《电力供应与使用条例》、《电力市场监管办法》、《电力业务许可证管理规定》、《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》、《电工进网作业许可证管理办法》、《电力设施保护条例》、《江西省并网发电企业技术管理暂行办法》和上级有关规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条从事电力业务活动的发电企业、供电企业和电力安装（修、试）企业、进网作业电工、企业用电户和单位、商业、居民、商品住宅开发商、基建及其他用电户，应遵守本办法的规定。

第三条县经贸委为我县电力行政管理部门，负责对全县电力市场的监督和管理。本办法向社会公布，并由县经贸委负责组织实施。

第二章发电

第一节建设管理

第四条发电企业建设必须符合国家产业政策和本县电力发展规划。发电企业建设、生产应当依法保护环境，采用新技术，不得使用国家明令淘汰的设备和技术。

第五条小水电发电企业实行自建、自管和谁投资、谁收益、谁拥有产权的原则。

第六条发电企业建设必须贯彻落实国家关于建设施工安全的法律法规，县经贸委及有关部门要依法加强发电建设安全监管工作力度，确保发电工程建设安全。

第七条发电企业建设项目必须严格执行基本建设审批程序，按规定向发改委、国土、环保、水务等部门提交立项、可研、初设等材料，经审核批准后，报县经贸委备案。

第八条发电企业建设工程竣工后，由县经贸委牵头，组织国土、环保、水务及电网经营企业等部门的专业技术人员,按照国家有关规定和行业要求、行业标准进行验收。验收合格后，县经贸委发给准许并网运行批复,电网经营企业凭批复接入并网运行。

笫二节上网管理

第九条发电企业与县供电公司的并网工程，应当符合国家标准或电力行业标准。并网双方应当按有关规定签订并网协议，确定双方的权利和义务。

第十条发电企业并网发电设备、继电保护装置和安全自动装置应符合电力行业标准、规范以及县电网有关技术要求、配置原则等规定。

第十一条发电企业和变电站应具备两种以上不同方式的调度专用通讯通道；发电企业和变电站的调度专用通信电路和通信设备必须完整并处于良好状态。

笫三节资质管理

第十二条在县境内的发电企业，按照《电力业务许可证管理规定》取得国家电监委颁发的《发电类电力业务许可证》。任何单位或个人未取得《发电类电力业务许可证》，不得从事发电业务。

第十三条发电企业的技术工种岗位，实行持证上岗制度。电工须取得《电工进网作业许可证》，发电运行操作人员须经业务培训、考核取得《岗位培训合格证》，方可上岗作业。

第十四条取得《发电类电力业务许可证》的发电企业，按照国家相关规定享有权利、承担义务，依法开展电力业务受法律保护。

笫四节生产经营

第十五条发电企业应当遵循安全、优质、经济的原则组织电力生产。凭准许并网运行批复与电网经营企业接入并网系统手续及工商注册、税务登记手续，进行生产经营活动。

第十六条发电企业应严格按照国家电监委《发电厂并网运行管理规定》和《江西电网并网发电企业安全监督规定》，加强安全管理，将电力安全生产管理工作落到实处。

发电厂(站)必须有二人以上检修电工；发电机房的发电运行操作岗位必须有二人以上的人员在岗当班。

第十七条发电企业的上网电价，由县经贸委会同物价部门按照有关政策，根据成本、税金和合理利润等因素制定，按价格管理权限报有关部门批准后执行。

第三章电力供应与使用

第一节电力供应

第十八条供电企业应当在办理《供电营业许可证》、《供电类电力业务许可证》后，方可进行供电营业。

第十九条供电企业依法负责本供区内的电力供应与使用的业务工作，并接受县经贸委的监督管理。

第二十条供电企业和用户应当根据平等自愿，协商一致的原则签订国家统一文本的供用电合同。

第二十一条并网运行的电力生产企业按照并网协议运行后，送入电网的电力、电量由供电营业机构统一经销，严格禁止网前用电。

第二十二条用户受电端的供电质量应当符合国家标准或者电力行业标准。

第二十三条供电企业应当按照国家核准的电价和用电计量装置的记录，向用户计收电费；不得擅自变更电价。

第二十四条未经供电企业委托,任何单位不得擅自向外供电。

笫二节电力使用

第二十五条用户应本着安全、计划、节约用电的原则使用电能。

第二十六条用户不得危害供电、用电安全和扰乱供电、用电秩序。

第二十七条禁止窃电行为。窃电行为包括：

（一）在供电企业的供电设施上，擅自接线用电；

（二）绕越供电的用电计量装置用电；

（三）伪造或者开启法定计量检定机构加封的用电计量装置封印用电；

（四）故意损坏供电企业用电计量装置；

（五）故意使供电企业的用电计量装置不准或者失效；

（六）采用其他方法窃电。

第二十八条申请新装用电、临时用电、增加用电容量、变更用电和终止用电，均应到当地供电企业办理手续，并按照国家有关规定交付费用。

第二十九条建房申请用电，应先后到县电力执法监察大队办理规范安装申报后在供电报装窗口办理用电手续。

笫三十条为确保用电安全，工厂、基建（含室内外工地）及其他用电户，其受电装置的室内电源导线、接头、闸刀开关的导电体不得；应采用聚氯乙烯绝缘线(俗称胶质线)或橡胶绝缘线，接头或接头端子用绝缘胶带包扎，闸刀开关的绝缘防弧盖（罩）不得损缺、脱落。

笫四章电力设施安装

第一节安装资质及用户的安装规定

第三十一条在县境内从事承装、承修、承试电力设施业务，应按照国家电监委的规定取得《承装(修、试)电力设施许可证》。任何单位或个人未取得《承装(修、试)电力设施许可证》的，不得从事承装、承修、承试电力设施业务。

所称承装、承修、承试电力设施，是指对发电、输电、供电、受电电力设施的安装、维修和试验。

笫三十二条在发电、输电、供电、用户受电（企业电力设备及照明、单位用电、商业用电、居民室内外电气设施和照明、基建及其他用电）设施上安装、维修作业的人员（电工），必须持有效《电工进网作业许可证》方可上岗作业。未取得《电工进网作业许可证》或者未按规定注册的人员，不得进网作业。

笫三十三条企业用电户和单位、商业、居民、商品住宅开发商、基建及其他用电户，不得聘请或安排未取得《电工进网作业许可证》或者《电工进网作业许可证》未注册的人员（电工）进网作业。

第三十四条取得《承装(修、试)电力设施许可证》《电工进网作业许可证》的单位、个人，按照国家相关规定享有权利、承担义务，依法开展电力业务受法律保护。

第二节企业用户电力设施安装

第三十五条企业用电报装，经供电部门确定供电方案后，应选择有资质的单位设计。

企业电力设施安装，有权选择招标或选择有资质的安装单位进行安装；任何单位或部门不得阻挠或干预。并将安装方案报县经贸委备案

第三十六条在确定安装方案的基础上，双方应本着平等、互利、公平、自愿的原则签订书面合同。在招投标和签订合同时，承装企业应当出示工商营业执照和《承装(修、试)电力设施许可证》。合同内容应规定双方的责任，包括承装（修、试）范围、达到的技术性能要求、工程完成的时间期限、费用、保修措施、违约责任等。

笫三十七条电力执法监察人员可在施工期到现场检查安装资质和安全规范情况。供电部门对用户受送电装置隐蔽工程的施工过程实施监督，工程竣工检验合格的，方可投入使用。

第三十八条工程竣工检验合格后，施工单位须向用户、供电单位提供全部技术数据、资料等，并明确保修期限。

第三十九条承装（修、试）工程在保修期内，因安装、维修质量造成的直接经济损失由承装（修、试）单位负责承担，并无偿修复。

第四十条电力设施安装（修、试）工程费，要打破行业、价格垄断，比照市场合理价格或低于国家物价部门定额标准收取，不得扩大、重复或加收其他费用。

第四十一条电力设施承装（修、试）企业应接受县经贸委、工商、技监、物价、税务部门的监督检查。

第四十二条电力设施承装（修、试）业务中发生纠纷时，可由县经贸委协调解决，也可向县人民法院提讼。

笫三节建房用电申报及规范安装

第四十三条在县城规划区内，建房用电人（指建房单位、个人、商品住宅开发商）在办理基建用电手续时，须向电力执法监察大队办理电力规范安装申报（以栋为单位）手续，并备案。

第四十四条县供电营业报装窗口及冯川、赤岸、干洲供电营业所所属县城规划区内的建房用电申报，应配合县电力执法监察大队做好用电户的电力规范安装申报工作。对未备案的建房用电户和电力安装无资质、违规的用电户（或建房人），供电报装窗口应严格按照本办法第四十三条、四十九条规定及业扩报装程序办理基建用电手续或正式用电报装手续。

第四十五条建房用电人（建房单位、个人、商品住宅开发商），负责所建房屋室内外受电装置工程符合本办法第三十三条、四十六条、四十七条规定及安装规范要求。

笫四十六条室内用电安装，应配备电路设计图纸。

第四十七条室内外受电装置的导线、材料、配件，应是质量达标的正规产品。严禁假冒伪劣产品的材料及配件入网安装。

第四十八条建房用电人在实施室内导线、电气设施安装时，应通知电力执法监察大队进行现场检查。

第四十九条室内外受电工程安装完工，建房用电人报请供电部门和电力执法监察大队进行竣工验收。对持有安装资质、符合安装规定和工程规范要求的建房用电户装表接电；对进网安装人员（电工）无有效资质、无电路设计图纸的违规安装，检验不合格的受电工程，电力执法监察大队和供电部门应书面通知建房用电户整改，经整改合格后再装表接电；对不整改或整改不合格的受电工程，供电部门不得送电。

第五章监督管理

第五十条县经贸委按监管职责，加强对县内发电、供电、用电市场及电力安装市场的监督检查，对电力市场的违法、违规行为进行查处。

进入电力市场所需各项资质、许可证等证件的办理，须经县经贸委审核后，依照行政许可程序上报审批发放。

第五十一条发电企业歇业或终止经营的，应当提前­-个月到发证机关办理暂停或注销手续；报县经贸委备案。

第五十二条发电企业发生分立、合并或设立分支机构的，应到县经贸委备案。同一法人新开发电力资源的，应当按电力项目建设审批程序办理。

第五十三条县经贸委会同县电网经营企业按照《江西电网并网发电企业安全监督规定》及《江西省并网发电企业技术管理办法》对县内发电企业进行安全及技术监督考核。

第五十四条县经贸委加强对发电、变电和电力线路及有关辅助设施的保护。对县内电力设施的保护，负责监督、检查、指导和协调。

任何单位或个人,不得危害发电设施、变电设施和电力线路及有关辅助设施的安全。

第五十五条电力设施损坏（破坏）案件，由县电力执法监察大队负责协调和处理，情节严重的移送公安机关依法查处。

笫五十六条县电力执法监察大队负责全县反窃电的监督管理和依法查处工作。

第五十七条县电力执法监察大队应对企业用户、商业、居民、基建用户的用电安全和室内外电力新装用户的规范安装进行监督检查。电力监察检查人员进行现场检查时，应当出示证件。

电力企业和用电户对执行监督检查任务的电力监察检查人员应当配合并提供方便。

第六章罚则

第五十八条违反本办法第四条，电力建设不符合电力发展规划或使用国家明令淘汰的设备及技术的，县经贸委责令停止建设和使用，没收淘汰的设备，并处五万元以下罚款。

第五十九条违反本办法第七条，电力建设项目无可行性研究报告、初步设计方案、立项，未经审核批准开工兴建的，县经贸委应责令其停止建设；并处一万元以下罚款。

第六十条违反本办法第十一条，未具备两种以上调度专用通讯通道或因发电企业原因通信电路中断造成电网事故,县经贸委责令改正；并扣除15万千瓦时以下上网电费进行处罚。

第六十一条违反本办法第十二条，未依法取得《发电类电力业务许可证》非法从事发电业务的，县经贸委责令改正，并处以违法所得5倍以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十二条违反本办法第十三条，发电企业聘用或安排未取得有效《电工进网作业许可证》上岗作业，未取得《岗位培训合格证》上岗操作的，县经贸委责令改正，并处一万元以下罚款。

第六十三条违反本办法笫十八条、笫二十四条，从事电力业务的,县经贸委责令改正，没收非法所得，并处违法所得5倍以下罚款。,

第六十四条违反本办法第二十三条、四十条，供电企业、电力设施承装（修、试）企业违反国家规定(或有关项目定额标准)收费，责令改正，并将其扩大、重复或加收的其他费用退回用户；并处违法所得5倍以下罚款。

第六十五条违反本办法第二十六条，危害供电、用电安全或者扰乱供电、用电秩序的，县经贸委责令改正，给予警告；情节严重或者拒绝改正的，可以中止供电，并处五万元以下的罚款。

第六十六条违反本办法第二十七条，盗窃电能的，县经贸委责令停止违法行为，按所窃电量补交电费，承担补交电费3倍以下的违约使用电费，并处应补交电费5倍以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十七条违反本办法第三十条，工厂、基建（含室内外工地）等用电户受电装置的室内导线、接头、闸刀开关的导电体在外的，电力执法监察大队责令整改，拒不整改的，停止供电，并处500元以下罚款。

第六十八条违反本办法第三十一条，未依法取得《承装（修、试）电力设施许可证》，非法从事承装、承修、承试电力业务的，县经贸委责令其停止相关的安装业务活动，并处一万元以上三万元以下罚款。

第六十九条违反本办法第三十二条，未依法取得有效《电工进网作业许可证》从事进网作业的人员（电工），电力执法监察大队责令其停止相关安装业务活动，并处500元以下罚款。

第七十条违反本办法第三十三条、四十五条，建房人、用电户聘请或安排未取得有效《电工进网作业许可证》的人员从事进网安装作业，或者不配合电力执法监察人员检查的，县经贸委给予警告，并处一万元以下罚款。

第七十一条违反本办法第三十五条，对电力设施建设企业和电力设施承装企业故意阻挠或干预的，县经贸委责令改正，并处5000元以下罚款。

第七十二条违反本办法第四十三条，建房用电人不向电力执法监察大队办理电力规范安装申报手续，县经贸委责令改正；拒绝改正的，中止供电，并处500元以下罚款。

笫七十三条违反本办法第四十四条，供电报装营业窗口未配合县电力执法监察大队做好用户的电力规范安装申报，给未备案的建房用电户和电力安装无资质、违规的建房人、用电户办理基建用电手续或正式用电报装手续，县经贸委给予警告，并追究相关人员的责任。

第七十四条违反本办法笫四十六条、四十七条，建房用电人不配备电路设计图纸；用假冒伪劣产品、不合格电力材料入网安装的，电力执法监察大队责令整改；拒不整改或整改不合格的，供电部门不予送电，并处500元以下罚款。

第七十五条违反本办法第五十四条，危害发电设施、变电设施和电力线路及有关辅助设施的，由县经贸委责令改正；拒不改正的，处一万元以下的罚款。

笫七十六条违反本办法第五十五条、五十六条，对损坏（破坏）电力设施或盗窃电能案件擅自处理的，由县经贸委责令其改正，追缴违法所得，并处5000元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。