人防部基层建设活动方案

根据市委《关于在全市创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案的通知》（委〔2012〕19号）精神，为扎实推进基层组织建设年活动，结合市人防办实际，特制定以下实施方案。

一、总体要求和主要目标

开展基层组织建设年的总体要求是：紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十”这一主题，全面落实党的十七：大和十七届四中全会、省第九次党代会以及市第六次党代会提出的基层党建工作各项任务，以创先争优为载体，以加强基层组织、提高党员素质、联系和服务群众为重点，以健全和落实党建工作机制为保障，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层组织建设的体制机制，使基层党组织和广大党员更好服务发展、服务民生、服务群众，为建设富裕、和谐、文化、生态、幸福提供坚强的组织保证，以优异成绩迎接党的十的召开。

要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，坚持因地制宜、分类指导、有序推进基层建设年活动。

抓落实，就是要全面落实近年来中央、省委和市委关于基层组织建设的各项任务，全面推广已有的成功经验，把创先争优活动“加强基层组织”的要求落到实处。全覆盖，就是要坚持一抓到底，抓到支部，让每个党支部都积极行动起来，每名党员都自觉参与进来，做到哪里有党员，哪里就有党的组织，就有党的活动。求实效，就是基层党组织的工作重心要落到服务发展、服务民生、服务群众上来，扎扎实实办好实事，下大力气解决突出问题，防止做表面文章，力戒形式主义。受欢迎，就是要坚持从基层党组织、广大党员和群众需求出发，贴近基层需求，回应党员关切，顺应群众期盼，把基层组织建设年活动办成群众满意工程。

开展基层组织建设年的主要目标是：（1）基层党组织战斗力进一步提升。集中力量抓党支部，整顿转化一批后进党组织，改进提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织。服务型党组织建设不断推进，凝聚力、战斗力和创造力进一步增强。（2）基层党组织书记素质进一步提升。选拔任用、教育培训、管理监督机制不断健全，选任渠道不断拓宽，选任方式更加科学，教育培训得到加强，服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强。（3）党员队伍生机活力进一步提升。发展党员质量得到提高，城乡一体党员动态管理机制得到健全，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和党员意识不断增强。（4）基层基础保障水平进一步提升。党务工作力量不断壮大，报酬侍遇保障稳定，经费投入力度加大，活动场所功能完善，党建工作信息化深入推进。（5）基层党建制度化水平进一步提升。现有制度得到有效落实，创新制度逐步健全，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高，各项工作高效有序运转。

二、方法步骤

市人防办党组要坚持有计划、有组织、分步骤推进基最组织建设年活动，把握以下步骤：

1、调查摸底，分类定级(2012年3月上旬至3月中旬)。结合人防实际制定具体的实施方案，召开会议进行动员部署。从党支部入手，集中力量进行全面调查，重点调查分析组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。

2、晋位升级，创先争优(2012年3月下旬至10月)。按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的目标要求，认真制定整改和建设措施。开展“创先争优见行动，喜迎党的十”主题实践活动，引导广大党员学习先进、崇尚先进、争当先进，营造良好的活动氛围，巩固党组织始终处于先进行列。

3、检查考评，总结表彰(2012年11月至12月)。按照市委制定的建设年活动考核标准和办法，认真整理资料，迎接上级验收，并认真总结开展基层组织年活动的有效做法和经验，并通过有关媒体集中展示活动成果。

三、组织领导

把加强基层组织作为今年深入开展创先争优活动的重点，以创先争优为动力，全面落实基层组织建设年各项任务。牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的工作理念，切实担负起管党责任。坚持书记抓、抓书记，一级抓一级，层层抓落实。为强化对工作的领导，成立市人防办开展基层组织建设年工作领导小组，组长由办党组书记、主任担任，履行第一责任人的职责，带头抓好基层党建工作，副组长由副主任担任，具体负责实践活动的组织实施和监督检查；成员为综合科指通科、工程科和法规科。办公室设在综合科，由综合科长黄素元牵头负责，相关科室密切配合，确保主题实践活动的顺利实施。并在人力、物力和财力方面给予必要保障，把基层组织建设年活动与各项中心工作同谋划、同部署、同落实，切实做到领导到位，工作到位。

四、工作重点

坚持以履职尽责、提高效能、转变作风、树好形象为工作着力点，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。一要推动机关党建走前头。以贯彻《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》为抓手，进一步优化机关党组织设置，落实好服务大局、建设队伍两大任务。健全机关干部直接联系服务群众制度，广泛开展“进百村入千企访万户”活动，落实好领导干部挂点、单位包村、干部驻点、党员干部结对帮扶、基层干部记民情日记等措施，推动人防领导班子成员和机关干部深入基层、了解基层、服务基层，力所能及帮助解决群众生产生活遇到的实际问题，办成一批群众期盼的实事好事。

五、具体措施

根据自身实际和存在的薄弱环节，积极采取措施，谋划好思路、建设蜒制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用。

1、着力建好领导班子。党的十召开后，及时抽调领导参加市委举办基层党组织书记学习贯彻十精神培训班，切实提高服务科学发展、创新社会管理、依法办事、民主管理、服务群众的能力水平。并注重基层党组织后备人才培养，创新后备干部的选配方式、教育管理等工作，建立一支数量充足、素质优良、能担重任的基层党组织后备干部队伍。

2、着力激发党员活力。认真落实党员教育培训五年规划，继续组织实施党员教育培训“1161”工程，深入开展党性、纯洁性和先进性教育，确保党员教育培训常态化、长效化。健全党内激励、关怀、帮扶机制，坚持物质救助与人文关怀相结合，探索建立党员爱心互助基金，开展经常性的走访慰问老党员、老干部、老模范和困难党员活动，切实解决实际困难。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，加强和改进新形势下发展党员工作，加大在青年工人中发展党员工作力度，不断优化党员队伍结构，提高党员队伍素质。

3、着力落实基本保障。加大党组织建设的支持力度，建立经费保障机制，加大对党组织建设的投入，充分保证基层党组织活动的开展。

4、着力健全工作机制。根据人防的实际，完善并落实“”、民主评议党员、党员教育培训、流动党员管理、党员党性定期分析、基层党务公开等基本制度，确保各项工作运转有序。要注重总结创先争优做法和经验，促进公开承诺、上级点评、群众评议和书记接访、成员走访、定期反馈等做法的规范化、长效化。全面推广以“168”为重点的基层党组织目标管理、党员设岗定责机制，对党组织定期进行实绩考核、跟踪管理，对党员定期进行民主评议、党性分析，充分激发基层党组织和党员创先争优的内在动力。