在积极应诉中学习成长

今年2月15日，世界贸易组织首次正式裁定中国汽车零配件进口关税政策违反国际贸易规则，判决中方败诉。

这场贸易摩擦酝酿已久。三四年前，我国轿车整车与零部件进口的税收差别达到25%以上，国外企业想方设法钻空子，把诸如发动机、底盘、车身等大部件都通过零部件方式进口，再在中国国内组装，通过“化整为零” CKD模式来变相避税。

针对此现象，从2005年4月1日，我国开始实施《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》，对具备“整车特征”的进口零部件，不再按照相对较低的零部件进口税率纳税，而是按整车进口税率纳税，以此来遏制组装汽车的热潮。而今年8月1日，我国也将正式实施有关整车特征的进口价格百分比界定标准以及有关汽车总成（系统）特征的A、B类关键件的区分标准。

为了阻挠今年7月1日正式实施的标准，欧美国家在2006年向世贸组织投诉，称中国对占车价60%或以上的外国进口零部件征收高额关税，变相逼迫中外合资或中国汽车制造厂家使用中国自产的汽车零部件，同时宣称外国汽车零部件生产企业将生产地转移至中国，导致欧美相关行业工人失业。世贸就此裁定中国违反贸易规则，汽车零部件成为了欧美和中国之间继纺织品、成衣、皮鞋之后的新贸易纷争。

笔者的建议是，我国应该充分利用好谈判的时间积极应诉和发展壮大国内的汽车工业。目前，世贸宣布的为“临时性”裁定，正式结果将在3月份公布。按争端解决程序，我国还可就正式裁决结果提出上诉。此后上诉机构将对案件进行三个月的审理并公布结果，裁决一个月后生效，将所有上述时间加起来，中国可能在9月份等来裁决结果。在最终裁决公布后，案件将进入执行阶段，世贸将给予中国9至15个月的政策修改时间；若中国拒不执行，中国将与胜诉方进行补偿措施的谈判；如果被胜诉方继续，世贸组织将展开新一轮案件调查。根据WTO的解决原则，初裁结果一般距最终确定需要几年的时间。

世贸组织争端仲裁机制一向被称为公平的竞技场，我国仍有可能通过上诉扭转局面。在中国积极应诉的的过程中，应该为国内汽车产业的进步争取时间。此次争端对中国具备国际竞争力的绝大部分汽车整车和零部件产品没有多大影响，而豪华高档型轿车多采取散件进口组装的方式在国内销售，因此会受到较大冲击，生产豪华高档型轿车的合资企业为了提高利润必定会加速国产化的速度，势将促进国内汽车零部件生产的发展和提高国内企业对核心技术的研发和制造水平。这无疑是国家做强国产车的一个契机，我们要抓紧时间和把握好。

随着全球一体化的推进，现在国家之间贸易摩擦、争端已经是较为普遍的现象。中国汽车零配件进口关税的纷争仅仅是众多国际贸易纷争中的一宗，国人要学会用平常心去对待。进入世贸，就要做好随时有纷争的准备，学会用更成熟的态度通过世贸的游戏规则去解决自己的问题。中国在国际贸易方面的很多经验就是不善于利用争端机制来解决问题，我们要积极上诉，以此达到有效沟通，减少西方国家对我们的误解。

此次世贸对中国的正式裁决的关键是“首次”。无论结果如何，我们都可以把这当作一次成长和“练兵”的机会，对诉讼过程和争端解决机制的熟悉，对国内法规如何与国际接轨的理性认识，裁定违规后我们该如何应对，都有助于我们的成长。以平常心对待，这些未必都是坏事，对中国政府和企业来说，全球化的过程本身就是一个学习成长的过程。