军事法院之民事案件审理

摘 要： 伴随着国内法制建设的发展，全民的法律意识不断提高，军队内部的涉法问题也日益增多。军队内部的民事案件的发生率也随着这个趋势急剧攀升，给军队带来了一些值得引起关注的问题。军事法院在这样的时代背景之下，参与受理民事案件，既是必要的做法，也是可行的做法。因为它既是国防建设和军队建设的需要，同时也便于军内民事案件的审理和执行。更重要的是，军事法院具备民事案件审理的能力，为其审理的程序提供保障。然而，实践中发现，军事法院进行民事案件审理的制度和程序尚待进一步的理论思考和实践探索。国内学界已经作出了一些有益的探索。本文将通过考察和分析我国军事法院对民事案件审理的实践，从理论上和实际中对军事法院民事案件审理制度的法理基础、特殊性、制度内在机理、存在的缺陷、完善思路等方面进行全方位研究，探讨其合理性、特殊性、存在问题和发展方向。

关键词：军事法院；民事案件；审理

前言

随着我国经济社会等各方面的飞速发展，全民的法律意识和法制意识也在逐步提高。与此同时，法律要处理的各种关系也不断增加，呈现出多样化和复杂化的趋势。目前，我国全面推进法制建设的浪潮正进行的如火如荼。在这种形势下，不但要求各级人民法院依法做好本职工作，同时还必须时刻留意用法律处理问题的动向，了解新出现的问题，以及及时思考用法律手段应对的办法。其中，军事法院作为我国人民法院的组成部分，也必须跟上形势的需要，管理各种辖区辖权内的民事案件，依法处理各种民事法律关系，排解纠纷，为建设和谐社会尽到自己的义务。

我国的人民军队对保卫国家安全，维护和领土完整，保证社会稳定等方面有绝对首要而且不可替代的作用。各级部队自身的稳定不仅关系到地方，对我国的全局也有举足轻重的影响。随着我国经济社会的发展，市场的开放，部队内的，以及部队和民间的法理关系也不断增加，不单数量上升，而且呈现出前所未有的复杂性。在这种情况下，法院组织在维护部队自身的稳定，推进部队成员的法治理念的建设中发挥自身的作用，是非常必要的。这就要求军事法院在宪法和法律规定的范围内行使权力，发挥处理部队中的，以及涉及部队的民事法律关系的作用。用足用活军事法院的力量，协调各种部队中和涉及部队的民事法律关系，明确权责，排解纠纷，对维护部队的稳定非常重要，因而不仅对我国建设法治国家是必须的，而且对我国建设和谐社会是必要的。

处理部队里的民事法律关系，我国长期以来的实践是依靠行政手段。伴随着国内法制建设的发展，全民的法律意识不断提高，军队内部的涉法问题也日益增多。在国家实行对外开放，以及发展社会主义市场经济以来，部队里面继续用行政手段处理民事法律关系不仅缺乏法理基础，而且也不再适应当前的形势和发展方向。完善我国的军事法院组织，充分发挥军事法院审理民事案件的职能，也是社会主义法制建设的重要一环。

在这种形势下，军事法院完善自身组织，并且逐步增加审理涉军的民事案件，并在符合法律的前提下，受理管辖权内的民事诉讼请求，是必然的趋势。然而，当前军事法院受理案件的法律依据，主体范围，审理程序等都还存在模糊之处，给军事法院审理民事案件的实践带来了一些值得引起关注的问题。军事法院在这样的时代背景之下，参与受理民事案件，既是可行的做法，更加是必要的做法。

对军事法院受理民事案件的操作的研究，已经具备了各方面的条件，有其可行性。我国宪法和各部门法，各种程序法等，都对人民法院的职能，程序，以及出现问题时的解决方案有了充分的规定。在全面推进法制建设的热潮中，借助建设社会主义法治国家的潮流，学界也有能力探究这一问题，并初步解决一些基础性的问题，为今后的操作打下基础。同时，对这类问题的研究也是建设法治国家的必不可少的组成部分，不单可以解决实际问题，有巨大的现实意义，而且从研究手段及研究过程等方面为后来者提供参考，以及带动各种法理及法制的研究。从这方面看，对军事法院受理民事案件的研究也有深远的象征意义。总之，增加军事法院的民事审判职能，是最高审判机关支持军队建设、国防建设所作出的重要决定，是我国司法改革进程中迈出的重要一步，同时也是满足部队司法实践活动需求的重要一个方面。

然而，不可否认的是，军事法院受理民事案件，还有很多方面的问题需要解决。从设立的初衷看，军事法院并不缺乏受理民事案件的法理基础。然而，依然存在大量的概念和基础性的内容界限模糊，定义不清，一定程度上阻碍了对军事法院受理民事案件的问题的进一步研究。

军事法院参与审理民事案件，是我国军队司法改革的一个有益尝试。这是部队适应国防建设的需要，是军队自身建设的实际需要。在部队的管理上说，它有助于推进依法治军、从严治军的贯彻和实施。对于军事法院本身来说，在其军内刑事审判权和经济审判权之外，又加以履行军内的民事审判权，是其在新的历史时期下，充分、全面地发挥职能的一个体现。

我国的军事法院审理涉军的民事案件，具有合适的法理性。这样做，根据我国的实情，具有必要性，也具有可行性：军事法院适度地审理部分军内的民事案件，既是适应国家发展市场经济的需要，适应对外开放的需要，也是适应部队法制建设的需要。通过军事法院参与民事案件的审理，能够有效维护部队集体的军人个人的民事权益，也可以满足对部队管理集中、统一已经维护部队稳定的需要。

但是，尽管军事法院审理民事案件对部队、对地方而言都具有如此多的积极意义，我们不可否认地，其特殊性，也造成这种新型的审理形式具有一些缺陷。这主要是军事法院审理民事案件的过程当中，在审理制度上的一些缺陷。本文主要将此缺陷归结为其军事法院的审判管辖不便于当事人形式诉讼权、军事法院审理民事案件在审判人员及其他专职人员的缺乏、以及在审理过程中主张权力的当事人面临的举证难以及审判结果执行难等的问题和缺点。这些问题都是在军事法院审理民事案件的具体实践中将会面临到的。

与此同时，笔者也相应地提出了解决这些问题的一些措施。包括针对部队的特殊情况，推广巡回审判制度，以提高军内审判的效率；大力培养军事法庭的审判人员已经专门针对审理军内没事案件的专职律师队伍，以完善司法程序和提高审判的效率；还有提出一些破解举证难及判决执行难的意见，以落实军事法庭对民事案件的审理。所有的这些措施，都是针对前文所归纳的军事法庭审理民事案件之缺陷而提出的。

总之，军事法院适度地参与涉军民事案件的审理，是适应我国发展社会主义市场经济和对外开放，适应军队法制建设的实际需要的一个有益措施。笔者赞同并且支持军事法院参与审理民事案件。因为它有助于维护军人和部队的民事利益，有助于维护军队的正常运作、维持部队的高度稳定和高度集中统一。笔者相信，目前其所体现出来的问题和缺陷，其在法律实践中一些不尽人意的地方，都是有望能够改善和避免的。随着军内形势的变化和复杂化，也随着军外国家社会经济环境的变化已经世界经济社会环境的变化，军队的情况会发生改变，军队内部的民事纠纷也许也会变得更加复杂。针对这些变化着的复杂情况，在法律方面，国家也应当加紧调查研究，在立法、法制建设等方面加紧步伐、大力完善。毕竟，目前来说，对军事法院行使刑事审判以外的其他审判权，没有得到《人民法院组织法》的明文规定授权，是军事法院审理民事案件的合法性受质疑的一个主要原因。这也暴露了我国在这个相关的立法方面的不足。因此，应当加紧完善，通过全国人大常委会，对军事法院的性质、地位、职权范围、审判管辖权等方面做出明确的规定，从立法上保证军事法院能够在部队内行使审判权，代表国家全面行使审判的职能。这也是我国当今法制建设中的一件大事。总之，就是在充分利用军队的军事法院、完善军队法律体系的建设方面，仍然大有可为。希望在这方面，能够通过法律制度的逐步完善。通过建立军事法院之民事案件诉讼，军队的法制改革和建设已经迈出了重要的一步。这对增强部队的法治建设具有重要的意义。（作者单位：湖南株洲市太子路639号武警支队政治处）