超限运输车辆对公路的危害及对策

摘要超限运输是“公路杀手”，不但严重破坏道路基础设施、存在严重安全隐患，还直接制约经济社会发展，已经严重影响道路交通的可持续发展。文章对超限运输的危害及对策进行研究，以期社会各方面对超限运输问题能有一个统一、正确的认识，进而采取相应措施，减少乃至杜绝公路超限超载运输，保障运输的安全畅通。

关键词超限超载运输 危害 对策

文章编号1008-5807（2011）02-043-01

一、公路超限运输的危害

（一）车辆超限运输严重影响交通安全

车辆超限超载运输降低了道路的通行能力，诱发了大量道路交通安全事故，对社会经济发展造成危害。超限运输车辆尤其是一些改装车辆，其实仅仅只是更换轮胎，加厚钢板，加高车厢挡板等方法，而操纵、制动、主动和传动系统仍保持出厂的配置。超限运输使车辆长期处于超负荷运转状态，车辆的制动和操作等安全性能迅速下降，车辆的技术状况大大降低，行驶稳定性、转向可靠度、刹车性能趋差，轮胎爆胎可能性增大，极易引发交通安全事故。

（二）车辆超限运输扰乱运输秩序和规费征收秩序

交通物流业的发展，使货运市场运力增加，竞争也日趋激烈。货物运输承运人为争揽货源，竞相降低运输价格以低廉的价格吸引货主。竞相压价的结果使运输价格低于正常运输水平，为了弥补压价造成的经济损失，车主采用超限运输和逃避规费的办法予以补偿，使运力过剩的矛盾更加突出，挖不到货的货物承运人则以更低的运价争揽货源，又以更多的超载超限来弥补亏损，从而形成运价越低越超限的恶性循环。车辆超限运输扰乱了运输秩序和规费征收秩序，影响了货物运输行业的健康发展。

（三）超限运输降低公路的使用效率，污染环境

严重超限超载车辆一般车速都不高，有的不足40km/t，由于车速低，再加上超限车的车体大，影响后车通行，常常造成交通阻塞，使公路的使用效率大大降低，尤其是高速公路。高速公路对货车的设计时速一般高于70公里，而严重超限车辆一般只能行驶三四十公里甚至更低，从而造成高速公路低速行驶的尴尬局面。此外，超限车辆因为荷载大，在起步、爬坡时易冒出浓浓黑烟，导致路面和环境的污染。

二、车辆超限运输的原因

（一）经济利益驱动

货运车主、企业为了追求经济利益最大化，认为只有拉得多才能挣得多，因此，他们普遍对车辆私自改装，例如，把车辆轮胎更换，车厢拦板加高，车架大梁加固等，改变车辆原有设计标准，于是便出现额定10吨的货运车辆能拉20吨甚至经过非法改装之后能拉30吨、50吨的现象；车辆生产厂违规将新车“大吨小标”；运输业户为拢住货主，保住货源，便于下次合作，在争揽到货源后，就多拉多装，由此形成一条完整的利益链条。

（二）不合理的经济秩序

目前，我国的运输市场比较混乱，恶性竞争导致运价体系极不合理，不超载必定赔钱，车主、货主养成了多拉超载、闯关逃逸的心态。部分汽车改装厂则为了迎合这种不正当的市场需求，对车辆进行非法改装。另一方面，由于目前形成的公路运价过低的状况，使原先由铁路或水路运输的货物也转而通过公路运输，因此加剧了内部竞争，扰乱了交通运输秩序。

（三）监管工作没有形成合力

首先，公路交通执法部门没有强制执行权，对严重超限又不服管理的行为，既不能扣证，也不能扣车，执法没有力度；其次，公路交通没有一支统一的现场执法队伍，现有交通内部路政、运政、稽征等部门的稽查组织各自独立，多头上路，多头执法，缺乏合力；最后，公路交通执法部门与公安交警部门没有形成长效配合机制。

三、超限运输管理的措施和对策

（一）改革车辆和交通运输管理体制，实行专业管辖、统一管理

改革管理体制，需要做好两个方面的工作：一是理顺交通系统内部体制。为避免多家上路、多头执法、各行其事、互不衔接的问题，应尽快组建交通综合行政执法机构，综合行使运管、路政、规费稽查等行政执法权力，加大对超限运输问题的专项治理力度，做到权责分明，制约有效。二是理顺公路运输管理与车辆牌照管理之间的关系。要按照市场经济体制的要求，按照责、权统一原则，交通部门的基础设施及设备优势与交警部门的执法权力优势的有机结合，改变目前治理超限超载运输状况。

（二）运用先进科技手段治超

一方面，在货运配载市场和运输货源地建立车辆装载检测系统，提高货物装载自动化、信息化程度，监督车辆现场装载情况，把超限超载行为遏制在货源地，减轻路面治超压力；另一方面，在运输车辆上安装GPS系统和行车记录仪等设备，对车辆装载和路面行驶状况进行监控，如果发现超限超载行为，便及时通知相关执法部门进行查处。

（三）建立企业自律、行业监督机制

公路超限运输治理是一项综合性工作，仅靠源头堵和现场管是不够的，还需要各相关部门密切配合、综合治理。一方面，道路运输企业要强化内部管理，重视对货运车主的法制教育，健全企业考核奖惩制度，强化货运业主和车主依法经营、依法运输的观念，促使货运经营者遵守货运规则，自觉做到不超载超限运输。另一方面，道路运输行业管理部门要加强对车主、货运业主超限超载运输行为的监督，在信誉评估、年审考核时要严格考查货运经营者的违章记录，对超过法定违章次数的，要坚决取缔其经营资格。

四、结语

车辆超限超载运输在我国已经蔓延10几年了，这一社会毒瘤和顽疾带给国民经济各行业和全社会各领域的危害深度和广度也并未完全为广大公众所认识。但是，为了净化我们所生活的环境，治理超限超载运输都是我国社会当前面临的一项极为紧迫的任务。