关于水利工程工期管理分析

【摘要】本文主要就如何保证水利工程施工工期的措施进行了详细阐述，合理安排计划，加强机械设备和后勤物资的采购与管理，精心组织施工，及时解决施工中的防洪、渡汛等问题，确保工程工期顺利完成。本文以下就此进行了详细阐述。

【关键词】水利工程； 工期； 保证措施

一、前言

水利工程的工程管理是关系到整个水电站日常工作中的关键，对于防洪以及度汛有非常重要的作用，因此加强水利工程工期管理是目前很多水电站亟待解决的问题，本文重点对其中关键问题进行了分析。

二、水利工程概述

水利工程与一般民建工程或市政工程不同的地方在于它施工条件的复杂性、多样性、风险性等等，主要表现在以下几个方面：第一，人力、物力资源消耗大。水利工程工程量大、工期长，尤其是大型的水利工程，所需要的施工设备和施工人员都有一定的标准和高度，还需要采用现代的施工技术和科学的施工管理办法，因此要消耗大量的人力资源和物力资源；第二，工程施工季节性较强。必须充分利用水域的枯水期施工，并且要求一定的施工强度和温度控制；第三，受自然条件影响很大。众多的自然因素或随机因素，比如说天文、气象、地形和地质等等都会对水利工程的施工造成影响；第四，一些水利工程施工的地点可能是深山峡谷，想快速作业带来很大难度，施工场地狭窄、道路拥挤。除此之外，水利工程对地基的要求也比较特殊和严格，需要采取专门的地基处理措施，防止出现质量隐患，造成巨大的安全隐患和经济损失。

三、影响工程进度的主要原因

影响工程进度的原因很多，可归纳为人为因素、技术因素、资金因素、自然因素、社会因素等。其中人为因素是最主要的，并集中表现在发包人、承包人和监理人3个方面。

1、发包人原因

发包人是工程建设的核心，始终处于主导地位。在确保工程建设资金按时到位的情况下，发包人的管理能力对工程进度起着举足轻重的作用。

（1）不能摆正标价与工期的关系。水利行业本来就僧多粥少，加上建筑、铁道、交通等部门施工企业加入竞争，使水利工程承包市场竞争更加激烈，承包人一般报价偏低，发包人居高临下亦趁机压价。为防止竞相压价，国家有关文件规定，投标人合理报价应在标底的5%―8%之间。国家某重点水利工程，招标评标方法规定投标价低于标底10%时商务得分最高，这在一定程度上鼓励了低价中标。低价中标的承包人在组织生产时往往捉襟见肘，进度目标难以保证。

（2）对合同条款与工期关系认识不足。处于买方市场有利条件的一些发包人附加一些不合理的合同条件，束缚了承包人手脚。预付款是承包人从发包人处得到的一笔用于工程施工起动的费用。按照惯例大型水利工程预付款为合同总价的 10%―15%。如某水利工程预付款比例仅为合同总价的6%，承包人得不到应有启动资金，直接影响施工准备工作进度，继而影响日后施工。

（3）总工期安排不合理。发包人在编制工程项目总进度计划时未能透彻地研究工程建设的条件和环境，以致于工期计划安排不合理。

（4）前期准备工作不足。发包人由于某种需要，往往造成“有条件要上，没有条件也要上”的“三边工程”事实。某水利工程临建工程施工时，坝区移民工作尚未做完，施工电源与居民共用，办公、生活合二为一，且租用民房。由于建设准备工作不足，导致主体工程开工全面滞后。

2、 承包人原因

承包人是工程建设的实施主体，工程是承包人干出来的，工程能否按期完成，承包人是关键。

（1）承包人投入不足。受多年计划经济和水利行业管理影响，我国水利施工企业绝大多数家大口阔，负担很重，在市场经济激烈竞争中举步维艰。出于竞争需要通常只能低价中标，承包人仅能维持企业生产和日常开支，扩大再生产能力相对较弱。因此在工程施工过程中，普遍存在资源投入不足，尤其是施工设备陈旧、老化、不足，直接影响工程进度计划的实施。

（2）施工计划缺乏科学性和合理性。承包人的计划编制者不常深入生产第一线，亦为迎合某些领导和发包人的意图，编制出的施工计划华而不实，脱离生产实际，缺乏科学性和合理性，导致月月计划完不成，有时只能完成计划的70%―80%，甚至不足60%。施工计划的随意性给进度控制带来困难。

（3）施工方案和措施可操作性差。由于历史原因，承包人的技术力量与其他行业一样，青黄不接；再者受经济效益影响，不能吸引和留住高素质技术人员，人才匮乏导致一些承包人的施工方案缺乏技术经济论证，可操作性差，变动大，影响工程进度。

3、监理人原因

监理工作是工程建设的纽带，联系建设各方。进度控制是监理工程师的重要任务。监理工作方法和措施对进度控制起着至关重要的作用。

（1）认识上的偏差。在三控制中监理工程师始终把质量控制放在首位是无可非议的。在监理实践中监理工程师或多或少地产生这样的认识：工程质量、工程投资是硬指标，出了问题不好交待；工程进度干扰因素多，进度上不去原因是多方面的，追究起来各方面都有责任，从而放松了对工程进度的控制。

（2）方法和手段上。由于水利工程专业多，工序复杂，各工种工序的生产效率定额指标与实际生产相差较大，加大了监理工程师进度控制的难度。目前监理工程师进度控制手段不多，方法也较落后，不能真正形成预控能力，时常采用的是被动控制，使控制效果打折扣。

四、进度计划实施阶段管理措施

建立以项目经理为责任主体，由子项目负责人、计划人员、调度人员、工长及班组长参加的项目进度控制体系。落实各层次的进度控制人员，确定各自的责任，明确其任务。项目经理部要做到提前指挥、高速运转，同时配备业务精、技术好、事业心强、有类似工程施工经验的技术人员，各专业施工队伍及其作业层由施工骨干力量组成，为确保工期目标的实现提供组织保证。

施工进度计划通过编制的年、季、月、旬、周施工进度计划实现。 年、季、月、旬、周施工进度计划逐级落实，最终通过施工任务书由班组实施。根据工程特点，将工期目标的实现分解成多个子目标，使工期目标具体化。

在施工进度计划实施的过程中进行下列工作：跟踪计划的实施进行监督，当发现进度计划执行受到干扰时，采取调度措施；在计划图上进行实际进度记录，并跟踪记载每个施工过程的开始日期、完成日期，记录每日完成数量、施工现场发生的情况、干扰因素的排除情况；执行施工合同中对进度、开工及延期开工、暂停施工、工期延误、工程竣工的承诺；跟踪形象进度对工程量、总产值、耗用的人工、材料和机械台班等的数量进行统计与分析，编制统计报表；落实控制进度措施应具体到执行人、目标、任务、检查方法和考核办法。

在进度控制中，确保资源供应进度计划的实现。当出现下列情况时，及时采取应对措施进行处理：当发现资源供应出现中断、供应数量不足或供应时间不能满足要求时；由于工程变更引起资源需求的数量变更和品种变化时，及时调整资源供应计划。

五、结束语

本文重点对水利工程施工进度管理的影响因素进行了详细的分析，针对目前存在的不足以及解决措施进行了探索，目的是提高水利工程日常施工管理，保证施工质量。

参考文献

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