印度电力建设市场的问题及未来展望

【摘 要】随着我国电力建设市场趋于饱和，电力产业政策的调整使电力建设市场日渐萎缩，电建企业面临严峻的生存压力。而印度电力需求缺口的增大，给我国电力企业进入印度市场提供了可能性。本文主要分析了印度电力建设市场的现状、存在的问题，以及对印度电力建设市场未来的展望。

【关键词】印度；电力行业；电建市场；问题；未来前景

随着我国电力产业政策的调整，给电力建设市场带来一片萧条，国内的很多企业面临着生存的压力。而国外市场中，印度等东南亚国家电力需求日益扩大，近年来，国内有名的电力设备供应商实行“走出去”发展战略，把发展途径瞄准了国外市场，在海外发展中，取得了良好的成绩，这就为我国企业进军海外市场提供了成功的经验。尽管印度电力建设市场需求旺盛，但是其自身存在的问题和风险也是值得我国电建企业所关注的，只有对印度电力行业和电建市场进行全面的分析，找出克服风险的方法，我国的电建企业才能在印度电建市场大显身手。

1 印度电力行业的现状分析

印度的电力工业市场主要由三部分组成，分别是：中央政府、邦以及地方的私有公司组成。整个电力行业以中央政府所管辖的发电企业占主导地位；地方的私营电力公司，在整个印度电力市场中，所占比例很小。在全国的输电方面，中央政府下属的印度电网公司负责国家电网的开发并向邦输电，而全国的各个邦，负责本辖区内的电力系统的开发、运行和维护。

在印度的电力结构中，主要包含了：水电、火电、核电以及可再生能源发电。按照其所占比例的大小，依次是：火力发电、水电、可再生能源发电、核电，其装机容量分别为：93398MW、36877.76MW、13242MW、4120MW。在印度，燃煤发电是火力发电的主要形式，占总装机容量的50%；天然气发电和重油发电分别占到9.3%和0.9%。印度在水力发电、风力发电、太阳能和核电等方面在近几年都取得了较大的进步；印度在输配电方面，分为西北、东、南、西、北五个区域电网，但是印度的输配电网相对落后， 由于财政投入不足，技术力量薄弱，使印度的输配电网基础设施发展缓慢，无法满足用电负荷的要求，所以经常会出现变压器和配电线的超负荷运转。由于设备落后，输配电线路的损耗巨大，造成供电的质量低下，断电现象频发。

2 印度电力建设市场问题分析

2.1 印度政府国家政策的影响

由于历史原因，在印度当局中还存在对我国敌视行为，经常对印度政府的对外政策进行干扰，我国电建企业进入印度，他们会杜撰各种理由阻碍。他们还巧立名目，要求我国设备供应商在印度本土设立工厂。在已经过去的2009年时，印度当局收紧了劳务人员的签证政策，迫使三千余名在印度从事电建企业的工作人员限期离境，并且规定在印度的每一个项目的中方工作人员的数量，这使得工程缺少必要的工程监管和质量检验，在较短的工期内，工程质量不达标。

2012年7月30日-31日，印度相继发生的两次大面积、长时间停电，在此将印度不堪一击的电力系统推到舆论的风口浪尖，超过6.7亿人口受到停电影响。除了发电能力不足导致的电力短缺之外，印度电力基础设施薄弱、设备老化、电网管理和电厂发展存在短板等早已成为众矢之的，屡屡发生的停电事故倒逼政府对电力系统进行变革，对电力基础设施进行升级换代。外界纷纷预测：“这将给占印度电力市场40%份额的中国电力设备制造企业带来继续扩容的机会。”然而令人意外的是，随着印度政府内阁批准向进口电力设备征收21%的关税，同时取消针对装机容量1000兆瓦以上的超大型发电厂项目的免税措施后，印度国内“本土制造”的声音愈加强烈，都让中国电力设备企业在印度市场举步维艰。现已经造成了印度一些私营的电力公司的电厂建设已经全面停工，公司频临倒闭危险。

2.2 印度本土设备制造能力较低

现阶段，印度的电力设备制造能力有限，政府当局转变策略，开始鼓励本土电力设备制造业的发展，企图通过降低设备的税费以提高竞争力；允许国外大型的制造业企业与印度企业合作，建立大型的私营合资企业，提高电力设备的生产能力。

2.3工作人员的安全问题

在电力工程建设现场，印度人缺乏安全、文明施工的观念，没有配备工程监理人员，现场的设备材料乱堆乱放，到处都是安全隐患。整个施工现场，找不到任何提醒工作人员的警示标志；施工现场工作人员比较懒散，高空作业时，脚手架不规范，危险系数很高等。

2.4 工程管理上的问题

在印度的电建工程中，我国的电建企业主要工作是整个项目管理和主要技术的提供以及汽轮发电机主体的安装工作，印度和我国在项目管理中存在很多的差异。我国自行安装的设备一般都不会出现太大的错误，而印度一方在项目施工管理上问题不少，他们安装的部分，大部分都是在工期和质量缺乏一定的控制下完成的。

在电建工程建设中，中方根据合同的相关要求制定施工计划，合理的安排工程量，基本上都可以如期完成，而印方却很难保质保量的如期完成，还会把责任推到我方的身上。

在对安装好的机械设备，印度方面不按照我国提供的安装调试的方案进行，工程极易出现严重的质量问题，我国的工作人员在发现设备在安装调试上的问题，要求印方及时的给予调整，但是印方整改不及时，不主动。

3 印度电力建设市场的未来展望

3.1 社会经济的发展加速电力建设

随着印度社会经济的发展，会加大对电力的需求。根据相关数据读印度电力未来的预测，2014--2015年用电量将会达到11820.66亿千瓦时，高峰的负荷达到152758.99MW；在2017--2018年，用电量可达到13990.78亿千瓦时，高峰负荷为218209.569MW；2019-2022年，用电量19245.18亿千瓦时，高峰负荷298563.28MW。根据印度电力部门在未来的五年计划中，电力领域的需求大约有1000亿美元的投资，将会增加7900MW的电力能力。 在未来的投资中，将近有一半的资金用于增加发电能力上，其余的用于输配电电网的建设情况。

3.2 印度国家政策的改变

印度以前是不允许外国公司和本国的私人公司的资本进入电力行业的。近几年，印度本土的市场逐渐放开，准许外国的资本和私人资本进入电力领域，但是准入的条件很高，使其进入电力市场困难较大。针对该问题，印度政府颁布了新的电力法，政府鼓励和国外电力企业合作，引进大量现金、高效的电力设备。这些政策为我们进入电力市场提供了机会。

3.3 印度电厂环境保护的需求

现阶段，在印度几乎所有的电厂都没有脱硫脱硝设施，而随着人们生活水平的提高和对环境保护需求的提高，降低火力发电厂对环境污染的呼声将越来越高，所有火力发电厂需增设脱硫脱硝设施将势在必行。

4 总结

综上，重点对印度电力市场的现状进行了分析，此外还有我国电建企业和印度企业合作施工过程中出现的一系列问题，最后对电力基础设施和配电网以及国家政策等方面进行了展望。印度是我国电建企业对外发展的最大的市场，而印度国内的电力缺口也需要中国企业。

参考文献：

[1]董和平.印度电力建设市场展望[J].电力技术，2010（05）.

[2]陈锦.印度电力建设项目的施工质量管理[J].中国电力教育，2011（09）.