三位副总理关心的钱袋子、菜篮子和安全帽子

今年以来，我国农业面临旱涝交替等多种自然灾害，同时中小企业发展也遭遇前所未有的融资困难，特别安全生产形势更加严峻，给经济发展带来很大挑战。面对挑战，、回良玉、张德江三位副总理深入农村、企业进行调研，亲自在第一线指导生产和抗灾减灾，为经济平稳良好发展鼓劲打气。

主持三次座谈会，竭力援手中小企业融资

今年以来，中国经济保持了平稳较快增长，企业效益继续提高，就业和居民收入稳步增加，宏观调控取得积极成效。但同时，中国经济发展仍存在不少亟待解决的难题，其中中小企业普遍经营困难，劳动力成本等各种压力汇集到一起，特别是中小企业融资难度进一步加大，使得大批中小企业经营陷入困境。作为主抓金融的国务院副总理，最牵挂中小企业融资问题，在多种场合和基层调研中要求采取得力措施解决中小企业融资困难，让人们再次看到有“救火能手”之称的副总理，又为中小企业融资祭出高招。

就在中小企业融资“喊渴”、不少企业濒临倒闭的消息不断见诸报端时，于7月1日至2日到河北考察，并主持召开小企业金融服务座谈会。他在会上强调，缓解小企业融资难，关键要多措并举，加快金融体制机制改革和组织制度创新，充分发挥好市场机制和政策支持的作用。对于如何更好地为中小企业提供金融服务的问题，对各类金融机构提出明确的要求：大型银行要创新金融产品，强化小企业金融服务，把这项工作做实；城市商业银行、农村商业银行、农村信用社、村镇银行、小额贷款公司等中小型金融机构要立足当地，避免片面求大和盲目跨区域扩张，更好地服务于小企业，同时要发展与小企业相适应的小型金融机构。

造成中小企业和农村融资难的问题，与当前一些金融机构贪大求洋、盲目扩张的理念有很大关系。今年全国两会期间，在参加贵州代表团审议时尖锐批评了小银行向大银行发展的趋势，指出小银行都往大银行发展，就没人愿意去给小企业贷款，谁还愿意为了贷几十万元去养殖户那里深一脚、浅一脚地看生产规模，谁还愿意去闻养殖户那个味。明确提出，今年的货币政策从去年的宽松调整为稳健，这个转变从宏观上是必需的。不变一下，牺牲的一定是我们最想保的，那就是农村和小企业。农业的重要性不必说，小企业是就业和税收的骨干。大企业越来越现代化，都用机械，用不了几个人，小企业才是就业的重点，而就业才是民生之本。而早在今年2月25日至26日，在陕西考察农村金融工作时指出，近年来农村金融发展快、变化大，但农村金融服务总体上仍比较薄弱。要坚定信心，因地制宜，科学合理布局农村金融网点，走内涵式、集约化发展路子。要处理好支农服务与自身发展、监管与创新的关系，守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。期间，在召开的农村金融工作座谈会上分别对不同金融机构提出要求：农村信用社要当好支农服务的主力军；农业银行要深化“三农”金融事业部改革；农业发展银行、邮政储蓄银行、农村商业银行、村镇银行、小额贷款公司等都要积极推进改革创新，提升服务“三农”的水平。

在奋力出手解困中小企业和农村“钱袋子”的同时，同样作为主抓贸易的副总理，还对外贸企业的发展注入很大精力。在今年广交会开幕前，人们对中国全年外贸形势仍心存忧虑，一季度累计出现10.2亿美元的贸易逆差，这也是六年来首次出现季度逆差。4月15日，在广州市考察广交会有关工作，并召开外贸形势座谈会。他在会上强调，质量和信用是企业的生命，创新是企业发展的灵魂。外贸企业要抓好产品质量安全，弘扬诚信文化，保护知识产权，积极培育知名品牌；要通过技术进步，推动转型升级，提高产品附加值，在激烈的市场竞争中增创优势、赢得主动。两个月后，6月15日在内蒙古就外经贸和金融工作进行调研时提出，促进对外经济的发展速度、结构、质量、效益相统一，是一项关乎全局和长远的紧迫任务。要在确保出口稳定增长的同时，积极扩大进口，促进贸易平衡发展。

一手米袋子一手菜篮子，回良玉赴六省区为农业生产谋篇布局

2010年，面对自然灾害极为严重、抢险救灾任务十分艰巨的严峻局面，我国农业农村发展承接了前6年持续向好的强劲势头，粮食产量再创新高、实现了半个世纪以来的首次“七连增”；农民收入增量再创新高、实现了连续7年的较快增长。但同时，农业农村发展面临很多新的困难和问题，影响“三农”的不确定因素增多，极端天气事件增多，自然灾害呈多发频发重发趋势，农业生产面临的自然风险不可低估。实际情况的确如此，今年初我国北方冬麦区基本无有效降雨，气象干旱严重，土壤失墒较快，部分地区人畜饮水出现困难。主抓农业的国务院副总理回良玉在1月22日召开的北方冬麦区抗旱减灾促春管国务院专题会议上提出三个“不可低估”，即对旱情灾情形势的发展不可低估，对抗旱减灾的难度不可低估，对干旱带来的影响不可低估。为此，回良玉在会上对抗旱减灾进行了全面部署，明确提出了科学抗旱减灾、大兴农田水利等五项要求。

全国粮食生产电视电话会议后，回良玉奔赴六省区指导抗旱救灾，为粮食生产鼓劲打气。2月13日至15日，回良玉到山西就贯彻中央加强“三农”的决策部署和全国粮食生产电视电话会议精神考察指导农业生产和抗旱工作。他在考察期间召开的座谈会上对做好春管春播和抗旱工作提出七点要求：一要下大力气抓好当前抗旱工作；二要扎实推进春耕备耕；三要大兴农田水利；四要搞好农资供应；五要大力开展科技服务；六要切实抓好“菜篮子”产品的生产；七要继续加强重大动物疫病防控。3月21日，回良玉到河南许昌考察调研并在此召开的全国春季农业生产工作会议上指出，针对今年农业生产面临的复杂形势和干旱等自然灾害较重、农业生产成本上升等困难，各地要以组织实施好粮食稳定增产行动为重点，以实化政策、细化部署、强化落实为抓手，掀起春耕备耕高潮，千方百计夺取夏粮丰收。

进入4月份，在粮食生产的关键时节，回良玉又开始密集下基层进行粮食生产指导工作。4月17日至20日，回良玉到粮食主产区山东、内蒙古和黑龙江进行考察。他强调，各地要认真落实支持粮食和农业生产的各项政策，实施好全国粮食稳定增产行动，大力加强夏季粮油田间管理，种足种好春播作物，千方百计夺取夏粮和全年农业丰收。

在“三夏”之际，5月25日至26日，回良玉到河北考察夏粮生产，鼓励农民群众继续增加投入，搞好田间管理，力争夏粮再获丰收。在此期间，回良玉主持召开粮食生产座谈会，对“三夏”工作提出六点要求，包括着力抓好跨区机收作业、抓好“三夏”农资供应、着力抓好防汛抗旱防灾减灾等。

扶贫开发也是回良玉主抓的工作之一，他身兼国务院扶贫开发领导小组组长。过去10年扶贫开发工作成就辉煌、影响深远，如期实现了《中国农村扶贫开发纲要（2002-2010）》确定的目标和任务。对于未来10年和“十二五”时期的扶贫工作，回良玉在3月2日召开的国务院扶贫开发领导小组全体会议上提出，要切实把扶贫开发作为改善民生和加强社会管理的重大手段，把加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度作为促进区域协调发展的重大原则。7月21日，回良玉率中央代表团分团到山南地区慰问各族干部群众，并在山南地区召开庆祝和平解放60周年座谈会；8月11日至12日，回良玉在内蒙古自治区呼伦贝尔市召开的全国牧区工作会议上，对牧区发展提出了发展现代草原畜牧业、稳定和完善草原承包经营制度、加快发展牧区经济等六项要求。同时，作为国家防汛抗旱总指挥部总指挥，近期回良玉赶赴各地指导抗洪救灾工作。进入6月份，我国南方部分地区频繁遭受强降雨袭击，安徽、浙江两省的局部地区遭受了严重的洪涝灾害。6月19日至21日，回良玉赴浙江、安徽灾区，察看汛情灾情，检查指导防汛抗洪救灾工作。7月26日，回良玉又在国家防总指挥中心召开的全体会议上强调，当前正是防汛“七下八上”的关键时期和台风活跃期，各地要防汛抗旱并举，科学调度水利工程，全面加强江河、水库、塘坝等安全防范和巡查，高度重视山洪地质灾害防御，最大程度减轻灾害损失。

安全发展大于天，张德江“三深化”、“三推进”加强安全生产

进入“十二五”，由于国际金融危机的深层次影响还没有完全消除，影响工业经济运行的不稳定、不确定性因素增多。特别是我国经济发展正处在由回升向好向稳定增长转变的关键时期，如何实现工业经济开好局、起好步，具有十分重要的意义。作为主管工业生产的国务院副总理，张德江在去年底召开的全国工业和信息化工作会议上，对今年工业经济工作有了总的部署。他提出，要坚持走中国特色新型工业化道路，调整优化产业结构，推进科技进步和创新，大力提高工业核心竞争力和可持续发展能力。

工业经济总盘子确定以后，身兼国务院安全生产委员会主任的张德江对安全生产投入更多的精力来抓。1月12日，张德江在全国安全生产电视电话会议上强调，要继续深入开展“安全生产年”活动，重点抓好“三深化”、“三推进”。“三深化”，就是一要深化企业主体责任落实；二要深化依法监管；三要深化煤矿、非煤矿山、交通运输等行业领域安全专项整治。“三推进”，就是一要推进科技进步；二要推进安全达标；三要推进长效机制建设。在会议上进行全面部署后，张德江深入生产第一线亲自指导安全生产工作。6月8日至11日，他到山西和湖南深入煤炭、钢铁、有色、公路、铁路、化工、烟花爆竹等企业调研安全生产工作。

对于今年下半年的安全生产工作，张德江在7月21日召开的国务院安全生产委员会全体会议上指出，目前少数行业领域和地区重大事故上升，全国安全生产形势依然严峻、不容乐观。话音刚落，7月23日，D301次列车在甬温线永嘉至温州之间的高架桥上与D3115次列车发生追尾事故。第二天，张德江就赶赴事故现场指导“7•23”动车追尾事故救援、善后处理和事故调查工作。8月15日至16日，张德江在国务院召开的高速铁路及其在建项目安全大检查动员部署会议上强调，要全面系统排查和彻底整治高速铁路安全隐患，有效防范和坚持遏制重特大铁路交通事故发生。张德江要求，检查工作要认真排查高速铁路运营、建设、管理中的薄弱环节和安全隐患，及时反馈，督促整改。