为了农村孩子的求学梦

我国农村中小学布局调整，是社会发展的重大举措，是教育发展的大势所趋，势在必行。从长远来看，只有通过实施新一轮中小学布局调整，才能进一步优化教育资源配置，推进教育均衡发展。近年来，农村中小学布局调整取得了一定的成效，但农村地域广阔，实际情况各不相同，在实行统一的农村中小学布局调整政策时也产生了诸多问题。

2011年，随着校车事故的频发，从传统媒体到网络，一场对农村中小学“撤点并校”的反思开始蔓延，社会各阶层也开始对新一轮农村中小学布局调整发出不同的声音和担忧。为了避免随意“撤点并校”带来的负面影响，教育部发文明确指出，在条件不成熟的农村地区，要暂缓布局调整。如何能够让农村孩子们切实享受到国家政策带来的实惠，作为以文化教育为主要界别的民进福州市委会，将关注的目光投向了农村中小学布局调整这一课题。

调研课题确定后，民进福州市委会立即成立了以专职副主委为组长，一批长期从事、热心教育的教育工作者为组员的调研课题组，并制定了详尽科学的调研方案。调研启动后，调研组一行开展了一系列工作：走访了福州市长乐、连江、福清等地的农村中小学；与各县市教育局及学校相关负责人座谈；根据自身从事教育工作的优势，与一部分在农村任教的一线教师座谈；走访已撤并学校的学生及家长等，通过收集相关数据，了解最真实的状况，为《我市农村中小学布局调整面临的困境及建议》这一调研文稿的如期完成奠定了坚实的基础。

通过调研，民进福州市委会发现福州市新一轮农村中小学布局调整还存在如下问题：农村学生生源大幅减少，农村学校办学举步维艰；教师“超编缺人”现象普遍存在，优秀教师流失严重；布局规划不当，导致教育资源浪费；校产权属不明确，致使撤并后遗留校产管理难。针对这些问题，调研报告提出了一系列具有很强前瞻性、操作性的意见及建议。

2012年10月，民进福州市委会将《我省农村中小学布局调整面临的困境及建议》调研文稿提交民进福建省委会，得到省委会领导的高度重视，并将其转化为2013年省政协提案。

2013年1月，民进福州市委会又将其转化为2013年福州市政协提案，得到了市级有关领导和部门的高度重视。福州市政府、市政协于当年8月6日，联合召开重点提案协商调研座谈会。民进福州市委会副主委李松铨作为提案单位代表出席座谈会。座谈会上，福州市市长杨益民、市政协主席方青海要求对民进福州市委会提交的提案《关于做好我市农村中小学布局“后调整”工作的建议》重点督办，并分别做出指示，要求提案承办单位“进一步加大教育投入力度，稳妥推进中小学布局规划调整”；“根据市政府的意见和部署，加大办理力度，注重办理实效”等。与会的福州市教育局等相关单位，也针对保障学生交通安全、寄宿生寄宿条件、撤并程序等进行了详细的回应和解答。同时，福州市教育局在提案的答复中也明确表示，将根据市审计局《关于农村中小学布局调整情况审计调查报告》和民进福州市委会提出的建议意见，着力解决学校撤并带来的突出问题，对具有一定生源、群众意愿强烈、确需恢复已撤并的学校或教学点，报经当地政府批准后，予以恢复。

民进福州市委会关注农村中小学布局调整的脚步并没有因此而停下。

一年多来，农村孩子的求学梦一直都牵动着民进人的心。调研课题组对市长、市政协主席重点督办的提案《我市农村中小学布局调整面临的困境及建议》进行了跟踪调研。调研课题组从教育局了解到，目前各级政府都秉承审慎从严控制学校撤并的原则，对需要撤并的学校应经过一系列严格的程序：广泛征求拟撤并学校师生、学生家长、村民自治组织和乡镇政府等有关方面的意见，召开由有关方面人员参加的听证会，在学生通学安全得到保障、群众支持认可、拟就读学校师资按编配齐、食宿后勤配套完善的地方，才可以对农村小学或教学点进行撤并，所制定的调整方案应由县级人民政府审批后向社会公示，并报上一级政府备案；农村小学中、低年级学生原则上不安排在寄宿制学校寄宿。在交通不便的农村边远地区，继续保留在校生数小于100人的农村小规模学校和教学点，并通过经费拨付、师资保障、装备配置等方面的扶持政策，加强学校软硬件建设；对存在中、低龄学生寄宿的学校，适当增加生管教师配备数量。同时，对尚有小学生远距离上学、且无寄宿条件的农村小学，积极创造条件推广“寄午”制度，为学生解决午膳问题，减少远距离上学学生家校往返次数；做好学生上下学接送车辆和客运班次（车）开通工作等。

通过实地调研访谈，大家欣喜地发现：农村中小学撤并的脚步已经放缓了，学校的软硬件建设已然加快，有条件的农村学校都配备了崭新的校车，暂时没有条件的也已经陆续开通学生周末班车线路、农村客运班车线路……

农村孩子的求学梦正在一步一步地走向现实，作为民进会员，大家都感到无比自豪。