市委计生协会指导要点

2012年全市计划生育协会工作的指导思想是：以邓小平理论和科学发展观为指导，深入贯彻落实中国计生协第七次全国会员代表大会精神，紧紧围绕全市人口计划生育工作的中心任务，以强化基层工作为重点，以加强组织建设为保障，以深化生育关怀行动为平台，以开展“三创”活动为抓手，全面提升新形势下人口和计划生育群众工作水平，使计生协组织真正成为党委、政府在计划生育领域密切联系群众的桥梁和纽带。

一、进一步争取各级党委、政府对计生协工作的重视和支持。一是积极争取党委、政府加强对计生协工作的领导。各级计生协要建立协会工作定期汇报制度，主动向党委、政府多请示、多汇报，使计生协工作在党政领导心中有位置，力争纳入党政领导议事日程和人口计生工作重大事项督查范围。二是注重发挥计生协会会长的特殊影响力和作用，依靠党政领导，努力解决工作中碰到的实际困难和问题，特别是制约和影响协会工作发展的重大问题。三是加强自身机构建设。以贯彻落实省计生协“三定”方案为契机，推进市计生协和县级计生协“三定”工作，加快解决县级计生协“参公”问题，努力改善各级协会组织的工作条件和政策环境，逐步增加协会工作的事业经费投入，有效提高各级计生协统筹社会资源、服务育龄群众的能力和水平。要做到“有位”、“有为”，履行好党和政府在计划生育领域联系广大群众的桥梁纽带职能，有效发挥群团组织的社会稳定作用，用实际行动争取党委政府的重视和支持。

二、进一步强化村（居）人口和计划生育工作。认真领会和贯彻落实省人口计生委、省计生协《关于进一步加强村、居人口和计划生育工作基础建设的指导意见》精神，全面夯实村（居）人口和计划生育基础建设。一是建立完善村级人口计生工作制度，制订各项村（居）人口和计划生育管理服务规范，全面实施再生一胎对象孕期全程跟踪服务和管理，提高村（居）人口和计划生育管理和服务水平。二是全面加强村级计生专干队伍建设，贯彻执行《省村级计划生育专干岗位职责》，把好村（居）专干的选人关、培训关和年度工作考核关，大力开展争当优秀村（居）专干活动，评选表彰一批先进典型。三是建立完善村（居）人口和计划生育工作激励机制和问责机制，开展村（居）人口和计划生育工作分类管理、绩效考评试点工作，制定完善村（居）人口和计划生育工作分类管理实施办法和绩效考评实施方案。四是继续开展基层群众自治示范达标活动，以基层协会为平台，动员组织广大群众参与计划生育宣传、管理、服务、维权和监督等方面的实际工作，力争全市计划生育群众自治合格村（居）率达30%以上、示范村（居）率达15%以上。按照省计生协的统一部署，组织实施第二批“全国人口和计划生育基层群众自治示范村（居）”推荐评选工作。

三、进一步发挥企业和流动人口计生协的作用。继续加强企业和流动人口计生协的组织建设，依托企业和流动人口计生协组织资源，延伸人口和计划生育管理服务的触角，破解企业职工和流动人口计划生育管理难题。一是建立地方计生协组织与企业计生协、流动人口计生协组织的双向联系制度，确保联系渠道畅通并常态化。二是加强对企业和流动人口计生协的工作指导，根据企业和流动人口计生协的工作特点，协助流动人口计划生育管理部门，制订企业和流动人口计生协的管理服务规范。三是积极争取行政管理部门支持，对企业和流动人口计生协赋予必要的管理服务职能，并为企业和流动人口计划生育协会开展管理服务工作提供必要的支持。尤其是加强与本地劳动保障部门驻外劳务管理机构的联系和合作，探讨建立与劳务管理服务相结合的流动人口计划生育管理服务新模式。对各地驻外流动人口计划生育协会工作中出现的先进经验及时进行总结、推广，使之成为普遍性做法。

四、进一步强化计划生育保险监管工作。一是建立完善计划生育保险信息核查制度，继续加强对保险凭证特别是计划生育补充养老保险凭证的发放核查工作，对计划生育爱心保险赔案实行事后核查确认。督促保险机构及时将补充养老保险收益纳入参保群众的个人账户，维护参保群众的保险权益。二是继续加强对计划生育补充养老保险退保工作的监管，严格按照市计生协办公室《关于规范计划生育补充养老保险退保等审批工作的通知》要求，执行补充养老保险退保审批备案制度。三是坚决落实中纪委《关于转发〈中国保险监督管理委员会关于严厉打击利用保险业务从事商业贿赂行为的通知〉的通知》的精神，支持保险机构“对一些单位或个人”利用承保机构选择权“索要保险合同以外其它利益的行为坚决予以抵制”，牢固确立“为群众办保险，为群众谋利益”的理念，身体力行践行为人民服务的宗旨。

五、进一步深化生育关怀“四大爱心”工程。继续贯彻落实省计生协《关于做大做强“四大爱心”工程的通知》精神，以实施“六进”项目（爱心保险进城区、生育节育安康保险进计生家庭、青春健康教育进学校、生殖保健服务进企业、幸福工程进计生户、计生维权进基层）为主线，依托计划生育利益导向政策体系，整合各类扶助、救助社会资源，深入推进生育关怀行动，形成全市既有统一的特色项目，又各具一品的工作格局。同时积极参加省计生协组织的生育关怀行动研讨活动。2012年市计生协突出抓好两项工作。一是全面启动青春健康教育活动。各县（市、区）根据省计生协印发的《省青春期健康教育实施方案》精神，认真制定切合本地区实际的实施方案，以省计生协编印、中国计生协审定的《在成长路上》作为开展青少年性与生殖健康生活技能培训的主要教材，加快建立和拓展青春健康教育示范点和培训基地，推动青春健康科普知识进农村、进社区、进校园、进企业。二是认真抓好幸福工程项目实施。各级计生协要加大对幸福工程项目的宣传，积极拓宽幸福工程项目资金渠道，加强幸福工程项目资金的管理，探索创新项目运行机制，提高幸福工程项目效益和资金回收率。2012年市计生协将重点对省级幸福工程示范项目开展评估工作，总结情况，通报问题，交流经验。

六、认真筹备市计生协全市会员代表大会。一是积极搞好调研，认真总结近五年来全市计划生育协会工作先进经验，表彰和宣传先进典型。二是协调和征求相关部门的意见，认真做好全市会员代表大会代表和理事推荐工作，力促市计生协理事会“人才广泛、结构合理”。三是认真做好汇报工作，积极争取市委、市政府和相关部门的支持，确保全市会员代表大会达到预期效果，实现预期目标。

七、大力开展创先争优活动。各级计生协要以有利于推进人口计生工作发展为根本，结合本地实际，大力开展计生协会工作“三创”活动，努力保持我市计生协会工作在全省先进地位。即以解决当前人口计生工作热点、难点问题为出发点，以发挥计生协会组织生力军作用为着力点，大力开展计生协工作创新活动；以增强各级计生协工作活力为出发点，以总结推广各地计生协工作亮点为着力点，大力开展计生协工作创特色活动；以提升计生协组织的影响力和号召力为出发点，以做大做强生育关怀“四大爱心”工程为着力点，大力开展计生协工作创品牌活动。