全市商标战略发展指导意见

为深入贯彻落实《国家知识产权战略纲要》和《省人民政府关于实施商标战略促进经济发展的意见》（皖政〔2010〕79号）精神，培育一批拥有自主知识产权的驰名、著名商标，提升我市商标品牌的竞争力，充分发挥商标品牌在促进经济社会发展中的重要作用，市政府决定在全市范围内全面实施商标品牌战略,特提出如下意见。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，积极推动商标战略与经济工作深度融合，不断提高自主创新能力和核心竞争力，大力营造有利于商标培育发展的法制环境、政策环境和市场环境，加快形成“企业主体、市场导向、政府推动、社会支持”的商标发展机制，切实提高商标注册、运用、保护、管理的意识和能力，为促进全市经济社会又好又快发展提供有力支撑。

二、发展目标

到2015年，建立较为完善、规范的商标申报、管理、使用和保护工作机制，市场主体商标意识和运用商标能力显著增强，企业创新成果和合法权益得到有效保护，形成一批具有较强国内国际市场竞争力和影响力的商标品牌，商标战略对经济发展、文化繁荣和社会建设的促进作用充分显现。全市注册商标新增5000件，总数超过8000件，其中农产品申请注册商标数150件以上，农民专业合作社申请注册商标数50件以上，地理标志证明商标、集体商标总数达到5件以上；全市中国驰名商标总数力争达到5件；省著名商标总数达到100件以上；市知名商标总数达到260件以上；马德里国际注册商标总数达到5件，拥有自主商标的出口产品和服务占对外贸易份额大幅提升，着力推进“中华药都•养生”、“华夏酒城”的品牌整合、开发、利用和保护工作。

三、主要任务

（一）加强优势产业商标品牌建设。加强我市优势产业商标品牌建设，加快形成商标品牌集群，提升整体市场竞争能力。

1.现代中药产业。以我市中药材资源优势为依托，以谯城区为重点，引导药业生产企业走精深加工之路，大力开发精制饮片、中药提取及中成药、保健茶及保健酒、保健饮品及中药食品、保健化妆品五大系列产品，拓展传统中药领域，支持现代中药企业实施商标战略，充分发挥“药材之乡”的品牌效应，提高其市场竞争力。

2.白酒酿造业。发挥地方特色资源优势，做大做强白酒生产企业。以古井集团和双轮集团等骨干企业为龙头，以产业链为纽带，推进产业集聚，大力培育白酒企业知名品牌，弘扬亳酒文化，逐步形成以古井贡酒为核心、在国内具有较强影响力的商标品牌集群。

3.机械制造业。以机械制造、汽车改装、人造金刚石等传统产业和精陶、汽车及汽车零部件制造、筛网织造等新兴产业为重点，支持机械制造企业实施商标战略。

4.林纸产业。发挥我市农业资源优势，立足麦草综合利用和速生林木资源开发，加快林木加工项目建设，对林纸企业实施商标战略跟踪指导，引导企业向多功能、高档次方向延伸，生产中高密度纤维板、家具、地板等高档次产品，提高产品附加值，提升品牌影响力和竞争力。

5.现代农业。深入开展“商标富农”工作，加强对农民、农村经济组织和涉农企业的商标法律宣传，积极引导农林产品商标、农林业服务商标以及地理标志证明商标、集体商标注册，提高农林产品附加值，增强市场竞争力。发挥“药材之乡”品牌效应，以谯城区中药材种植集中乡镇为重点，鼓励农户规模化种植，多元化加工，形成一批中药材标准化生产基地，引导此类农产品进行地理标志证明商标注册，提高特色农产品知名度和市场竞争力。以粮食和肉类、蔬菜加工等产业为重点，发展绿色食品、营养食品、深加工产品，扶持规模大、带动力强的农产品生产、加工企业实施商标战略，充分发挥商标在农林业现代化、产业化、规模化中的作用。

（二）加强专业商标品牌基地建设。以产业特色明显、集中程度较高的县区、乡镇为主体，以产业集中区为重点，建设专业商标品牌基地。积极扶持专业商标品牌基地认定，鼓励行业协会、商会和龙头企业共同协作，推广使用专业商标品牌基地标识，发展集体商标，进一步提高商标品牌资源集聚度，放大品牌集群效应，凸显区域品牌，打造产业系列品牌。

（三）加强商标品牌国际化建设。以马德里商标国际注册体系为重点，推动企业积极进行商标国际注册。支持我市大型骨干企业和特色产业推进品牌国际化建设，加快其商品和服务向海外市场拓展。引导和鼓励企业在国际贸易中使用自主商标品牌，逐步提高自主商标商品和服务出口比例。

（四）加强商标权利保护。加大商标行政执法力度。以保护注册商标专用权为核心，以驰名商标、著名商标为重点，将商标保护专项整治和日常监管相结合，集中打击严重侵权、群体权以及大规模假冒等商标侵权行为。加强对商标组织和人的行政监督管理，建立商标组织和人信用记录、信用等级评价、失信惩戒等监管制度。落实商标印制管理责任制，规范商标印制行为。制定会展商标保护机制，切实做好大型会展期间的知识产权保护工作。探索在网络等新兴市场中建立有效的商标维权保护制度；加强商标案件执法协作。建立工商部门与科技、经济和信息化、文化旅游、质监等行政执法机关的联系协作机制，完善知识产权情况交流和案件通报制度，形成统一协调的商标行政保护体制。加强商标主管部门与公安机关、司法机关之间的协作，严格执行对涉嫌商标犯罪案件移送司法机关程序，规范案件移送工作制度，有效打击和遏制侵犯注册商标专用权犯罪行为。指导企业依法规范使用商标，提升企业商标自律意识，有效减少商标权利人之间权利纠纷和诉讼，依法保护利用商标合法经营行为。

（五）加强商标无形资产管理。引导企业在改制改组和组建企业集团中将商标无形资产的运作和企业有形资产的重组相结合，实现优势互补。全面将国有企业的商标纳入国有资产管理范围，防止企业在经营、转让过程中商标资产的流失。

四、政策措施

（一）加强组织领导。市政府成立实施商标战略工作领导小组，统筹研究制定商标战略实施工作，指导、督促、检查有关政策措施落实情况，协调解决商标战略实施过程中的重大问题，考核商标战略实施情况。各成员单位要各负其责，密切配合，合力推进商标战略。各县、区政府也要成立相应组织，制定工作规划，明确任务，落实责任，确保商标战略有序实施。

（二）加大支持力度。

1.对新认定为中国驰名商标的企业，政府一次性奖励20万元；对新认定的省著名商标企业，政府一次性奖励5万元；对新认定的省级或市级专业商标品牌基地管理组织予以适当奖励；对农业企业、农民专业合作社和农产品行业协会的农产品商标注册费用给予适当补贴；对进行商标马德里国际注册的中小企业给予注册费用补贴。上述奖励、补贴资金由驰名商标、著名商标企业税收受益地财政承担。市、县区年度财政预算要适当增加商标战略宣传培训、专业指导、重大商标案件和专项执法行动等有关经费。

2.对获得驰名商标、著名商标的商品和服务，符合政府采购规定的，要优先采购；以驰名商标作为企业字号的，冠“”行政区划不受注册资本、行业、组织形式的限制；驰名商标企业免于年检；驰名商标、著名商标企业开发新产品、新技术、新工艺发生的各种费用，按照国家有关政策规定计入管理费用。

3.加快商标评估机构、商标交易市场和商标信息交流平台建设，支持企业采取商标权投资入股、质押融资、转让、许可等方式开展经营活动，鼓励和引导各类金融机构、风险投资、创业投资基金及社会资金开发利用商标资源，促进商标价值的转化、利用和提升。市政府将商标专用权质押贷款工作纳入金融工作考核指标体系。

4.对驰名商标、著名商标企业在有关资源要素保障方面予以优先扶持，在技术改造和引进、科研立项、项目审批、财政贴息等方面给予倾斜。优先帮助驰名商标、著名商标、知名商标企业申请各类政策性扶持资金。

（三）组织专业培训。建立健全政府推动、部门主导、企业参与和社会支持的培训机制，进一步提高商标战略实施主体的商标业务素质；加大商标专业知识和商标实施战略人才培训力度，工商、商务和国资部门每年要对国有企业、外贸企业和其他各类企业相关人员进行商标知识培训，加快专业人才队伍建设；要把商标法律法规纳入各级领导干部培训内容，切实提升其商标品牌意识和专业知识；商标行业组织和各类企业要加强商标专业知识教育和人才培训工作。

（四）加强宣传普及。各县、区要制定宣传方案，充分利用广播、电视、报刊、网络等各种媒体，通过开辟专栏、刊登公益广告、经验交流等多种形式，切实加大对商标知识的宣传普及力度。对驰名商标、著名商标和地理标志证明商标的宣传推介，市内媒体在宣传费用上要给予照顾。充分发挥舆论和社会监督作用，加大对商标侵权假冒行为的曝光力度，积极弘扬以诚实守信为荣、假冒欺诈为耻的商业道德观念，大力营造实施商标战略的浓厚社会氛围。