做好服务业这篇大文章

我国服务业将迎来新的更大发展。在近日召开的十一届全国人大五次会议上，总理在政府工作报告中谈到2012年政府主要任务时表示，要实施有利于服务业发展的财税、金融政策，支持社会资本进入服务业，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升；而在整个“十二五” 时期，推动服务业大发展被确定为产业结构优化升级和加快经济发展方式转变的战略重点。

放眼当今世界，发达国家和新兴经济体纷纷加强科技创新与产业调整，力争在新一轮技术变革、产业升级竞争中占据有利位置，服务业备受关注。就我国而言，相对于制造业，服务业发展滞后，是我国经济社会发展的一块“短板”，在国民经济中所占比重较低，据有关方面统计，2010年我国服务业占国内生产总值的比重为43.1%，不仅明显低于发达国家70%左右的平均水平，而且也低于中等收入国家53%左右的平均水平。实际上，全国新型工业化、城市化加速发展，工业技术创新、居民消费结构升级蕴含着巨大的服务需求，因此，无论是生产业还是生活业的发展，都是天地广阔，大有作为。国务院副总理指出，扩大内需的最大产业潜力在服务业。服务业绝大多数属于实体经济，同样能够创造社会财富和增强综合国力；服务业是最大的就业容纳器，是科技创新重要的驱动力量；工业化不仅要发展工业，而且需要发展服务业，工业与服务业融合发展也有利于提高工业发展的质量和竞争力。服务业的确是急需做好的大文章。

为推动服务业大发展，去年以来，国家有关部门一系列促进服务业发展的政策措施陆续亮相，“十二五”服务业发展规划也正在组织编制。已出台的政策措施包括税收、投资、服务贸易等诸多方面，如对小型微型企业的税收优惠；为支持现代服务业发展深化增值税改革；在新版《外商投资产业指导目录（2011）》中增加9项服务业鼓励类条目，鼓励外商投资现代服务业；服务贸易“十二五”规划提出重点支持30个服务贸易领域的发展；出台生活行业的管理办法、标准及“十二五”发展指导意见，等等。与此同时，国内重点城市也纷纷加强服务业发展部署，城市和区域间服务资源争夺、服务业发展竞争已呈现日趋激烈之势。

在我国服务业的发展浪潮中，北京始终挺立潮头。2011年服务业总量持续位居全国第一，服务业占全市GDP比重达到75.7%。北京初步形成了生产业主导的服务经济格局，2010年生产业占全市服务业总量接近2/3，占经济比重达到47.5%。在如此骄人的服务业发展成就面前，北京并没有止步不前，而是着眼于实施“人文北京、科技北京、绿色北京”，建设中国特色世界城市的战略目标，以更大的决心和信心谋求服务业的高端发展。北京“十二五”现代产业建设发展规划提出着力提升生产业核心竞争力、积极提高生活业保障能力；前不久，北京更是公布了全国首个生产业领域的五年专项规划，力争“十二五”末期生产业增加值占服务业增加值比重达到70%左右，占全市GDP的比重达到53%左右。

我们相信，随着服务业规划的逐步落实，“北京服务”这篇大文章会越做越精彩。