关于加强建筑工程安全监理的探讨

摘要：我国建筑工程建设在近年来取得了长足的进步，但建筑行业是一个比较危险的行业，每年由于安全事故丧生的从业人员有数千人之多，直接经济损失逾百亿元。伴随着工程监理制的推行、普及，工程安全管理工作水平有了显著的提高，但是建筑工程安全监理工作实践中还存在着诸多的问题需要我们进行探索与分析。笔者结合自身工作实践，就这一问题谈谈自己的认识与思考。

关键词：安全管理；工程监理；原因；事故预防

中图分类号：U415.1 文献标识号：A 文章编号：2306-1499（2013）05-（页码）-页数

1.引言

我国的安全管理体制是“行政执法、企业管理、群众监督”，政府及相关管理部门是宏观管理、督促，而施工现场安全主要靠施工单位的管理，但在实际工作中存在很多问题。

1.1企业安全生产责任制不落实

施工组织设计编制不规范，安全技术措施针对性差。如被检查的项目中各项安全生产规章制度大多是通用文件，形式雷同，可操作性不强；有些企业建立的安全生产责任制及相关的安全生产规章制度未能真正落实到位。导致在施工现场尚存在不少安全隐患。

1.2建筑市场不规范建筑市场行为不规范

一些施工单位承包工程任务后便以减少安全投入、削减安全设施等方式来赚取利润；有的建设单位将工程肢解后分包给多个施工企业承建，在安全生产等问题上互相推诿，致使安全生产制度难以施行，也使得工程质量难以保证。

1.3企业安全生产管理水平差

这主要表现在相当部分企业只重效益，不重安全。建筑行业内流行的一种说法“安全问题，说起来重要，做起来次要，忙起来不要”正是这一现状的真实反映。施工企业在管理水平、安全教育方面存在的欠缺，是引发施工安全事故的主要原因之一。

1.4建筑工人安全素质不高

建筑生产仍旧属于劳动密集型生产，建筑工人文化素质低、安全意识淡薄，把安全教育仅仅看作是一个程序化的过程。因而给施工生产造成了极大的安全隐患。

1.5应急救援预案流于形式

在出现异常现象或发生事故后，不能及时救援，使本来可以防止的事故和人员伤亡，变成现实。

2.对建筑安全监理责任制的认识

建立健全和落实施工安全监理责任制，就是要明确各级、各岗位、 每个参与监理施工安全的监理人员在工作中的责任，把监理施工安全的各项工作责任落实到总监理工程师、各有关监理人员的身上，做到明确分工、各司其职、协调合作，做到监理施工安全事事有人管、层层有专责，使施工安全监工作纳入监理单位的监理目标，纳入工作的重要议事日程，纳入施工阶段监理的各个环节，实现全员、全方位、全过程的施工安全监管。

3.施工现场安全监理要点及措施

3.1施工准备阶段的安全监理工作

（1）监理单位内部首先要制定安全监理工作文件，包括编制安全监理规划；分项和分部工程安全监理实施细则；专项安全施工监理实施细则文件。（2）现场安全生产管理是监理工程师的重要内容，当一个建设项目开始实施时，各参建方陆续进入，监理工程师首先要协助业主从专业角度审查各参建方的资质、安全生产许可证的期限、项目组成人员的从业资格证书、项目经理、专职安全员是否经过安全生产考核、资质类别是否与所建项目相符合、各参建单位的质量保障体系和安全生产保障体系是否健全。（3）在正式施工开始前，监理工程师的另一项重要任务就是认真审核施工方案中的安全措施，是否能满足施工现场的实际需要，并重点就以下分项的专项施工方案的安全措施、安全验算结果进行核对：①基坑支护和降水工程；②土方开挖工程；③模板工程；④起重吊装工程；⑤脚手架工程；⑥拆除、爆破工程；⑦现场安全生产应急预案及临时用电方案。（4）对施工现场的布局、生产区、生活区、材料堆放、大型机械设备的进出场道路等现场环境、防雨、防火、应急预案、器材准备进行检查，发现有不妥的地方，以书面形式告知施工单位进行整改。（5）对进场设备、机具、材料进行检查，杜绝带病设备进场使用及有缺损机具投入使用。不合格材料 （主要是指辅助材料，如脚手架、扣件、钢丝绳、电线、电缆、安全网、脚手板等的使用），所有设备的用电必须按照一机一闸一漏电的配置原则，动力用电、照明用电分开设置，对照已批准的临时用电方案严格核对，接零接地保护要齐全。（6）对进场作业的人员，进行全面的安全教育，对电工、焊工、架子工等特种作业人员进行检验其证件和有效期，并人、证对照，逐一核对。

3.2施工准备阶段的安全监理工作

（1）建立现场施工安全管理制度、检查制度、工作联系制度等。在施工现场由专职安全员、监理工程师、业主代表组成安全检查组，定期进行检查，重点是危险源，如临时用电、深基坑及高空坠落物、临边洞口、支护防护的破损、作业人员安全防护等。对检查发现问题后，提交给项目经理，并督促其安排人员进行及时整改、修补，消除隐患。（2）对危险性高、难度大的作业施工，监理工程师应跟踪监督其施工过程，及时提醒作业人员应注意的事项，并在施工作业开始时检查施工单位的技术安全交底是否到位。（3）利用监理例会、专项安全会议及碰头会的形式，就现场安全生产管理存在的问题，需要协调解决的问题进行讨论和解决，让施工单位的负责人、业主代表及时了解施工现场的安全生产状况，监理工程师应起到协调管理的主要作用。由于监理工程师不直接指挥操作人员，只有通过对施工项目部安全管理机构的监督管理，让其正常运转，减少失误。（4）在施工现场一旦有重大隐患和发生安全生产事故，总监理工程师应及时下发停工令，先停止危险作业面的施工，有重大隐患的，要求施工人员在停工后，采取可靠的措施进行整改。对发生安全生产事故，要先要求施工单位按照应急预案采取急救措施，抢救受伤人员，减小事态的发展，协助各方将事故发生情况向有关部门报告，并配合施工单位保护好事故现场，协助调查和处理事故。

4.加强建筑工程安全监理工作的对策思考

从现场管理的具体措施来讲，主要有管理措施、技术措施、经济措施、合同措施。监理工程师应充分利用这些措施对安全生产的具体内容来进行工作，紧密联系施工现场条件，工程实体状况，采取适合的方式，灵活掌握各种措施并相互结合运用。如对不尽职的安全管理人员建议有关方进行更换，协助业主制定安全生产奖罚制度，发生问题后对主要责任人进行处罚，发现用于安全防护的材料不符合要求，要下监理通知单将其清退出场。

安全生产管理不是一个单独开展的工作，它与质量管理、进度管理密切联系，三者又相互制约。抓质量的同时也抓安全生产，抓进度的同时也要注重安全生产，没有安全生产，质量目标和进度目标就无法实现，而只抓安全生产又会影响进度和质量目标的实现，三者要同时抓，要有主有次，协调管理才能取得最佳效果。

总之，要想把施工现场安全生产管理好，监理工程师要熟悉建设工程的程序，施工现场管理程序，坚持原则、严格监理、严格把关、热情服务、热情监督，同时用自己的专业知识当好业主的参谋，特别是在安全生产的管理方面，协调好各方面的关系，解决好安全生产防护的投入和实际使用，并要强化各参建方的安全生产意识，在作业过程中加强检查、督促，才能把好安全关，当好一名称职的监理工程师，完成自己在建设项目中承担的责任和义务。

5.结语

鉴于安全生产工作的重要性和当前安全生产形势的严峻性，针对建筑工程安全方面存在的薄弱环节，采取有效措施，加强基础工作，强化监督管理，努力控制和减少重大安全事故的发生，促进建设工程安全生产形势的稳定好转。作为建设工程监理的一项重要内容无论从国家或社会要求，还是从监理公司自身利益着想，搞好施工阶段的安全监理工作刻都不容缓。

参考文献

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[3]张皓.论建筑工程施工安全管理的若干问题[J].建筑管理现代化.2004年第3期。