人事局发展人才规划总结

20*年，我区人才人事和机构编制工作在区委、区政府的领导下，在省市人事部门的指导帮助下，在机关各部门的大力支持和密切配合下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观和人才观，围绕区委、区政府建设“国际水准的高品质中心城区”工作目标，推进“三项创新”、深化“三项改革”、优化“三项服务”、加强“三项建设”，圆满完成了年初制定的工作任务，为全区的社会经济发展提供了强有力的人事人才和机构编制保障。

一、推进“三项创新”，为建设“国际水准的高品质中心城区”提供新动力。

1、推进企事业单位引才机制创新。根据《*市*区“*”人才发展规划》和《关于进一步加强人才工作的意见》，我局深入推进人才工作机制创新，积极拓宽引才渠道，为建设一支数量多、结构好、素质高的人才队伍做好各项保障，全年引进人才2937人。

在企业引才方面，我局多措并举，进一步完善人才、智力、项目相结合的刚柔并济的引进机制，集聚国内外优秀人才和智力。一是招聘纳才。全年共组织20余家（次）企业参加春季、毕业生和西博会人才交流会等各类人才招聘会，达成引才意向600余人次。通过市区两级审批，引进特殊人才16人。二是网络引才。加大对“*人才网”的宣传力度，免费为企事业单位或个人招聘或求职信息。截止目前，区人才网登记注册企业672家，个人登记4190人，累计招聘信息1418条，人才网全年点击率1.8万余人（次）。三是“海外”揽才。以区重点攻关项目为载体，协助企业采取咨询、兼职、短期聘用、项目合作、技术顾问等方式引进国外智力，全年为我区2家企业引进外国专家10人（次）；通过海外留学人才项目洽谈活动，为9家单位申报留学人员需求岗位22个，申报需求项目1个，引进留学人员5名。

在区属事业单位进人方面，遵照人事部《事业单位公开招聘人员暂行规定》和*市《实施办法》的要求，坚持公开、公平、竞争、择优原则，有序开展公开招考工作。统一开展了涉及建设、发改、城管办等6个部门所属事业单位的公开招聘，共招录工作人员18名；指导和协助教育、卫生系统公开招聘事业单位工作人员107名，有效改善了我区事业单位工作人员的年龄、知识和专业结构。在招考过程中，进一步规范程序，加强监督，制订《*区事业单位公开招聘面试方案》，首次在面试环节采取建立面试考官库和抽签确定考官的方式，并推出了面向社区工作者的定向岗位和公告明确社区工作经历加分办法。

2、推进公务员培训激励机制创新。一年来，我们结合公务员法相关配套政策的出台和新制度入轨运行的需要，创新公务员培训渠道和激励手段，为培养高素质的公务员队伍做好各项基础性工作。

在公务员激励方面，在开展好公务员年度考核工作的基础上，注重把考核结果同奖惩制度紧密结合起来，为符合条件的人员晋升了工资档次；组织连续三年考核优秀的公务员参加疗休养；根据公务员法，首次对26位近三年来连续考核优秀的公务员记“三等功”；出台《“十佳公务员”评选办法》，即将开展首次区“十佳公务员”评选活动；为表彰区民政局在寻访论证新中国第一居委会工作中的突出贡献，根据《公务员奖励规定（试行）》，授予区民政局集体“嘉奖”。

在公务员培训方面，一是出台《*市*区公务员培训学分制管理办法（试行）》，规定从2009年1月起，全区处级及以下公务员依托“干部学习新干线”实行学分制管理。公务员全年的培训以学分进行量化，学分完成情况与个人年度考核挂钩。二是举办“干部学习新干线”网站操作培训会议，帮助公务员学会如何通过网站，自行进行培训和考试。三是按照省、市人事部门的部署和要求，通过网络平台开展了处级及以下公务员《突发事件处理与危机管理》课程全员培训和考试，考试通过率100%。此外我局积极开展了公务员配套法规的宣传和学习，组织了新任公务员参加初任培训，并对6个街道的基层公务员进行《社区公共事物管理与服务》课程培训，以满足不同层次公务员的培训需求。

3、推进政府绩效管理机制创新。作为负责全区机关目标管理考核工作的主要职能部门，为解决传统考核体系中存在的“目标模糊、考核随意、惩罚兑现难”问题，我们在充分总结以往工作经验的基础上，从考评体系、考核主体、考核内容和结果应用等四个方面进行了大刀阔斧的改革，着力改变政府工作考核的封闭模式。一是“经济、效率、效果”三位一体，完善绩效考评体系。在全市率先出台《*区监督管理类事业单位行政执法工作绩效考核办法》和《*区政府公共服务绩效考核办法》，对区级机关目标管理考核办法进行了修订，形成了机关目标管理个性化考核体系。配合区财政局和区审计局出台了全区财政支出和绩效审计的评价办法，构成了覆盖全区政府全部工作的绩效考评网络。二是以外部考核为主，凸显人民满意度。引入了人大、政协，上级部门和相关群体四类考评主体，组成全方位多元化的考核网络体系。三是将年度政府工作目标分解分层分类量化，构建立体、交叉的考核目标体系，并赋予目标不同的权重，促使各单位集中优势资源打好重点战役。四是严肃考核纪律，引入搞活机制。在严格奖金发放纪律的基础上，允许各单位根据《公务员法》的相关规定，在奖金总额内搞活分配。同时，积极探索考核结果与财政预算和项目经费管理相结合的激励机制。通过改革，为打造“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的现代服务型政府打下了坚实的基础。

二、深化“三项改革”，为建设“国际水准的高品质中心城区”增强新活力。

1、深化政府机构改革。为推进政府机构改革，加强机构编制管理，在严格执行国家和省市有关机构编制管理规定基础上，结合我区实际制定出台了《关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的实施意见》，有效推进了*区机构编制管理的规范化进程；根据《关于*市机关事业单位实行机构编制实名制管理的通知》，继续做好我区机构编制实名制管理工作，及时优化流程，升级软件，更新维护数据库，确保实名制管理落到实处，确保2011年底前实现实名制管理目标；开展了大部制体制下区级机关机构设置和人员编制情况调研工作，根据职能调整和发展需要，统筹规划现有行政编制存量，对未来几年在职人员增减情况做出预测，对补充人员的新机制提出可行性建议，并被区委、区政府采纳，为新一轮政府机构改革奠定了基础。根据《劳动合同法》等法律法规，制定出台《*区机关事业单位劳动合同制人员管理办法》，严格审核审批行政机关、财政拨款事业单位劳动合同制人员175名，会同有关部门开展了劳动合同制人员聘用情况的督查工作，确保招用工作的合法化。

2、深化事业单位改革。一是对各部门所属事业单位清理规范工作进行了“回头看”，认真分析存在的问题，并会同区有关部门提出了进一步加强街道机构人员编制管理的对策建议，切实巩固清理规范成果。二是根据事业单位分类改革的要求，指导区城管、建设系统推进事业单位机构整合、转企改制和服务外包。三是规范事业单位人员聘用制度，审核鉴证行政执法、城管、教育等系统职工聘用合同1000余人（次），把好质量关。四是开展了我区事业单位岗位设置管理有关情况摸底调查，全面掌握事业单位数量、人数和人员结构等基本情况，为下阶段全面开展事业单位岗位设置管理工作做好准备。五是规范实施事业单位登记管理工作。对192家事业单位实施了年度检验，对涉及2007年事业单位机构编制清理规范工作中，单位名称、业务范围等变动的单位一律要求变更登记，确保清理规范工作落到实处。全年办理事业单位法人变更44家，设立13家，注销登记1家，巩固了机构改革成果。今年10月，事业单位登记实行网络化综合管理，经过前期紧张的测试准备工作，我区事业单位网上综合管理工作已按时顺利开展。

3、深化工资福利制度改革。我局在认真细致做好工资统发、退休费发放、滚动升级、正常晋升、公积金调整等工资日常审批工作的基础上，根据国家、省市有关机关事业单位工资制度改革的政策口径，结合实际，开展了区属机关事业单位工资福利制度改革实施工作。一是根据区政府要求，出台《*区各机关（事业单位）派驻街道工作人员管理办法》，规范派驻人员的人事（劳动）关系、考核、薪酬福利等事项。二是在宣传和贯彻中央、省市职工带薪年休假政策基础上，结合实际出台《*区机关事业单位工作人员带薪年休假规定》，以制度保障机关事业单位工作人员休假的合法权益。三是积极配合财政、纪委等部门，开展机关公务员津补贴清理规范工作，协助做好前期准备和方案设计，妥善处理好清理规范津补贴和改革工资制度的衔接问题。四是就有关同城待遇等热点问题，从维护全区稳定的大局出发，深入调研、分析现状，提出多种解决方案，并撰写《全区差额、自收自支事业单位人员预算外福利待遇情况汇报》，供区委区政府决策参考。

三、优化“三项服务”，为建设“国际水准的高品质中心城区”营造新氛围。

1、优化毕业生和留学人员服务工作。一是做好毕业生就业服务工作。鼓励并组织企业参加高校毕业生专场招聘会，提供就业机会；组织湖滨、南星等街道开展面向高校毕业生招聘社区工作者工作，引导毕业生到社区基层工作；鼓励高校毕业生自主创业，帮助2位大学生申报市创业资助；协助区政府出台了《*区大学生创业实训工程实施意见》，完善实训制度建设，提高毕业生就业能力；为我区生源的266名未就业毕业生提供人才信息登记、人才推荐和免费人事服务。通过牵线搭桥，全年为我区企事业单位引进毕业生716名，其中硕博士48名，本科生449名，大专生219名。二是做好留学人员服务工作。依托“留创园”，吸引和鼓励留学人员来*创新创业，通过协助项目申报、组织项目洽谈和推介，免费举办留学人员企业专场招聘会等途径，做好各项创业服务，推动留学人员自主创新。一年来，协助绿盛集团、安德维2家留创园企业申报市留学人员在杭创业资助，并获批35万元的资助经费。

2、优化干部管理服务工作。企业干部的解困工作是维护稳定的一项重要内容。今年，根据省、市专题会议精神，我局认真开展干部档案审查和身份确认，为符合条件的人员按时申报生活补贴，对不符合条件的人员耐心做好政策的宣传解释，对确属生活困难的人员，也积极联络所在街道社区，尽可能以其他补助形式帮助他们。平时注意加强与街道、社区和其他有关部门的联系与协作，及时掌握企业干部的思想动态和上访动向，落实专人接待企业干部来访，有针对性地做好思想政治工作。在奥运、残奥会、十七届三中全会期间，落实工作人员24小时值班制度，确保社会稳定。一年来，共接待了15名企业干部的来信来访，全部妥善处理。另外及时对企业干部数据库进行更新维护，对自主择业干部的档案进行接收登记和管理，并结合干部特长和我区具体工作实际，会同有关部门积极做好营以下干部及家属的安置准备工作。

3、优化退休干部管理服务工作。“落实退休干部政策，让退休干部满意”是我们退休干部管理服务工作的奋斗目标。一年来，认真贯彻落实市干部保健工作会议精神，配合做好退休老干部的健康体检；坚持每季度向机关退休干部编发《养老保健手册》，办理换发公园IC卡；先后组织退休老干部到温岭长屿洞天参观游览，暑期赴安吉避暑度夏，老人节去余杭参观杨乃武和小白菜纪念馆等活动；在日常工作中，我局坚持做好对机关的患病老干部上门或上医院探望慰问制度，尽力帮助解决老同志的实际困难，及时送去党和政府的关心与关怀。

四、加强“三项建设”，为建设“国际水准的高品质中心城区”夯实新基础。

1、加强人才队伍建设。一是加强高层次人才队伍建设。组织推荐省“151人才工程”第二层次培养人选1人，第三层次2人；推荐享受政府特殊津贴人员4人；做好我区高级专家信息库建设和钱江特聘专家岗位申报工作；加大对各类学术带头人和培养人选的培养力度，落实培养经费，推荐参加学术休假和出国进修，帮助他们开拓视野、更新知识、提高自主创新能力。二是加强专业技术人才队伍建设。全年共组织1338人次参加社会工作、经济、建筑等18个大类专业技术人员任职资格（职业资格）考试或评审，取得资格826人，其中初级669名、中级117名、高级40名；办理大中专毕业生转正定级100余名、职称初（认）定272名，同时在*网开通网上申报程序，实时跟踪审核结果。三是加强人才服务工作。开展“人才服务月”活动，通过完善人事服务、下基层宣讲政策、召开座谈会、走访慰问、组织健康体检、疗休养等形式，加强沟通联络，及时为优秀人才解决好落户、子女就学等实际困难，鼓励各类人才在各自的岗位上深入学习、勇于创新，在党和政府与各类人才之间架起感情的桥梁。

2、加强公务员队伍建设。以日常管理为依托，优化公务员队伍结构。一是严把公务员入口关。按照公开、平等、竞争、择优的原则，认真做好20*年度公务员录用工作，招录公务员20名（含公安警校生）。对我区行政执法大队和劳动监察大队两家拟参照公务员管理单位进行了审核和申报，其中对行政执法大队218名人员进行了资格审查和公示，确保参公程序公平和透明。二是认真组织职务任免、交流工作。严格按规定职数审核科级领导职务和非领导职务151人次，把好职务升降任免审核关；认真办理好87名公务员的调任、转任和调动手续。三是按市公安局的要求，我局认真部署各单位做好本单位内国家工作人员因私出国（境）的报备工作，确保国家工作人员信息按时和准确报备。

3、加强人事部门自身建设。一是积极推进基层党组织建设。针对人事局党总支132名流动党员的管理，一方面积极调研，不断探索新方法，撰写了《新形势下加强流动党员教育管理工作的分析与思考》；另一方面，积极开展“双帮”活动，踊跃捐款捐物参加“春风行动”、扶贫结对、抗震救灾等活动。通过“网上党支部”、“党员活动日”等形式完善了教育管理制度，开展了丰富的教育活动和组织生活，先后组织召开支部专题会议4次，组织生活4次，为8名预备党员（流动）办理了转正手续。二是积极推进人事部门职能转变。为打造“法制、阳光、和谐”的人事部门，我局以*区政府管理服务标准化建设为契机，整章建制，完善工作流程，理顺工作秩序，充分利用“*网”、“一站式审批服务平台”等平台，及时处理和解答各类政策咨询、业务申报和来信来访，进一步向规范透明、便民高效的职能要求转变。三是切实加强人事干部队伍建设。一年来，我们结合我区人才人事工作现状，在继承发扬优良作风的基础上，大胆解放思想，积极开拓创新，通过建立机关“学法日”制度、开展全区人事干部业务培训等途径，广泛宣传人才人事政策法规，提高人事干部的业务素质和能力；通过深入一线调研,广泛征求意见建议,在工作中查找问题，在发展中理清思路，积极探索推动全区人事人才工作争创一流的新思路、新途径、新举措。