试析我国纺织服装业出口面临的困境与对策

【摘要】长期以来纺织服装行业是我国巨额贸易顺差的主要创造来源，因此我国的纺织服装业出口一直受很大的贸易壁垒，欧盟的纺织品配额制尤其突出，为了缓解贸易顺差过大和优化出口产品的结构，国家于2007年7月了降低出口退税额政策，由于人民币不断升值、原材料不断涨价等因素，令纺织服装业的出口雪上加霜。文章以佛山为例探讨中国纺织服装企业出口如何应对不利局面，走出困境，持续发展。

【关键词】纺织服装业 出口 困境 对策

我国一直处于贸易顺差，而纺织服装行业是我国巨额贸易顺差的主要创造者，2007年我国纺织服装行业贸易顺差约1300亿美元，占贸易总顺差的70％左右。因此我国的纺织服装业出口一直受很大的贸易壁垒，为了缓解贸易顺差过大和优化出口产品的结构，国家于2007年7月了降低出口退税额政策。而纺织服装品更是调控的对象，再加上人民币不断的升值，原材料不断涨价，令纺织服装业的出口更是雪上加霜。作为改革前沿阵地的佛山，纺织服装业是其五大产业之一，面对这样的外部环境，加上自身规模小、档次低等问题，佛山的纺织品服装企业乃至我国的纺织服装企业应如何走出困境？

一、佛山纺织品服装业的基本情况

佛山是中国纺织制衣工业重要的生产基地之一：环市童装享有“中国童装重镇”之称，年产量1.7亿件，占全国童装生产总值31.3%；佛山里水镇是中国袜子名镇，年生产袜子5.6亿双，其中58.3%出口欧美、日本等国家和地区；盐步素有“中国内衣重镇”之誉，内衣业去年产值达15亿元，在中国15个知名内衣品牌中，盐步占7家；西樵轻纺城享有全国四大纺织品批发市场之一的美誉；顺德均安镇以牛仔制衣业为主打产业，已成为国际名牌香奈儿等品牌企业首选牛仔服装加工基地，在欧美市场享有较高知名度，均安享有“世界的牛仔，牛仔的世界”之美誉；张槎针织行业是佛山市的传统产业，产品遍销国内和港澳台地区以及欧美等国家。

佛山地处珠江三角洲的腹地与香港、澳门相邻，佛山的纺织服装生产内销之余，更多的是出口。各抑制出口的政策、措施出台后，佛山纺织服装出口总额有所回落。2007年1-7月，佛山纺织服装出口总值达11亿美元，同比上升6.6%，而佛山各行业出口总值上升15%。作为佛山支柱产业之一的纺织服装业的增长速度，已低于佛山十大优势行业增速近10个百分点，这让人不得不深究其原因。

二、影响佛山纺织品服装业出口的原因分析

1、外部原因

（1）贸易壁垒

在国际贸易中，影响和制约着商品自由流通的各种手段和措施，称之为贸易障碍或贸易壁垒。这种壁垒一般可分为关税壁垒和非关税壁垒两种。加入WTO后，我国出口产品面临的贸易壁垒接踵而至，除长期困扰我国出口的国外反倾销、保障措施调查以外，技术性措施，以及检验检疫措施、知识产权、通关程序等贸易壁垒对我国扩大出口的制约作用日益突出。纵观近年我国出口产品在国际市场上遭遇的贸易壁垒，许多都是以“保证产品质量”、“保护消费者”或“保护环境”的名义而实施的。

2005年中欧之间上演的“胸衣战”：当时欧盟取消纺织品配额制度，中国纺织品大量出口至欧盟，甚至积压滞留在对方海关，引起欧盟对中国实施特别保障调查，并对中国输欧纺织品实行数量限制，随后中国启动配额管理。即我国出口到欧盟的10类纺织品设立年度配额。经过两年的配额制，2008年之后，配额限制将取消。按照中欧新达成的协议，今年将对T恤衫、套头衫、裤子等共8个类别纺织服装产品实施双边监控，不设数量限制。中方将对上述类别输欧产品实施出口许可，欧方将实行自动进口许可制度。出口企业要经中国纺织品进出口商会、中国纺织工业协会、中国外商投资企业协会组成的审核小组对企业进行审核，只有达到标准的企业才有资格出口。佛山到目前为止只有六家企业合符标准。

除了欧盟的纺织品配额制，其他国家也对我国纺织服装业实施贸易壁垒。2006年5月18日哥伦比亚贸易、工业和旅游部贸易实践司致函中国驻哥伦比亚大使馆告根据该部825号决议对我袜子产品征收最终反倾销税。最终反倾销税为：FOB报关价与0.79美元/双之间的差值。6月28日，美业界向政府正式提交申请，要求对中国产聚乙烯/聚丙烯编织袋产品进行反倾销和反补贴调查，这是美国业界首次对中国纺织品同时发起反倾销和反补贴申诉。各式各样的贸易壁垒不但提高了出口产品的质量还降低了产品出口价格的优越性，使得出口难度大大增加了。

（2）降低出口退税

出口货物退（免）税，是指在国际贸易中货物输出国对输出境外的货物免征其在本国境内消费时应缴纳的税金或退还其按本国税法规定已缴纳的税金（增值税、消费税）。这是国际贸易中通常采用的、并为各国所接受的一种税收措施，目的在于鼓励各国出口货物进行公平竞争。

为进一步控制外贸出口的过快增长，缓解我国外贸顺差过大带来的突出矛盾，优化出口商品结构，抑制“高耗能、高污染、资源性”产品的出口，促进外贸增长方式的转变和进出口贸易的平衡，减少贸易摩擦，促进经济增长方式转变和经济社会可持续发展，经国务院批准，2007年6月18日，财政部和国家税务总局国家发展改革委、商务部、海关总署了《财政部国家税务总局关于调低部分商品出口退税率的通知》，规定自2007年7月1日起，调整部分商品的出口退税政策。

政策内容：第一是进一步取消了553项“高耗能、高污染、资源性”产品的出口退税。第二是降低了2268项容易引起贸易摩擦的商品的出口退税率。第三是将10项商品的出口退税改为出口免税政策。

此次退税率调整范围达空前的2831项商品，约占海关税则中全部商品总数的37％，这次出口退税政策调整以缓解外贸顺差过大为主要政策目标，而更深一层的意义在于，我国经济增长思路的转变，以此为契机我国将采取切实的措施转变出口导向型的经济增长模式。

纺织服装行业是我国巨额贸易顺差的主要创造者，政府决心控制居高不下的贸易顺差，纺织服装行业在劫难逃。2007年7月1日起，纺织品和服装的出口退税率下降两个百分点至11％。如果按数据估算，以1元钱的出口单价计算，下调两个百分点将使出口公司利润损失2分钱。

（3）人民币升值

为建立和完善我国社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，建立健全以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率制度，自2005年7月21日起，我国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节人民币汇率机制。自那一天起，人民币不断地升值，从1美元对8.1元人民币升至现在的1美元对7.4元人民币，升值的势头还在不断持续。

人民币的升值使出口产品的出口美元价格不断上升，降低了市场竞争力。由于我国出口公司与外商签定的合同与产品出口的日期有差异，而人民币升值的速度惊人，使得出口公司不得不承担由于汇率差异而造成的损失，加大出口成本。

2、内部原因

（1）失去了价格优势

最新的统计中显示：中国劳动力成本优势有所动摇。对于处在全球产业链“微笑曲线”底端的中国纺织企业而言，这并非一个好消息。中国纺织品“薄利多销”的主要源泉正是劳动力的丰富资源，但与一些发展中国家相比，这种优势却在减弱。《2007年世界主要纺织工业小时劳动力成本的全球比较报告》中指出，中国沿海地区劳动力成本不断扩大，并快速接近每小时1美元的门槛。而据越南、柬埔寨、孟加拉和印尼等国家的官方统计，其国内纺织业劳动力成本仅分别为每小时0.29美元、0.36美元、0.22美元和 0.36美元。在中国最富竞争力的纺织品行业，不断攀升的劳动力成本已经相当于东南亚近邻的3-4倍。发展中国家正逐渐成为中国在低附加值大众化产品上最强劲的对手。

对外佛山纺织企业输了成本优势，对内又输了价格优势。第102界广交会刚结束，对于广大的佛山纺织品服装业来说不是得到了一个很好的洽谈订单的机会，而是有很多佛山纺织业的厂家在广交会上都得到了同样的待遇：在摊位上，原本到摊位来询问价格的采购商就不多，而来了的采购商却听完了报价后扭头就走。许多厂家都觉得很奇怪，再在广交会走一圈，他们就完全明白是怎么一回事了。上世纪90年代，成本1元的服装卖20元，如今5元的衣服只能卖10元。企业平均利润率只剩下“微薄”的3%-5%。很多纺织品出口还是以定牌、贴牌为主，只赚取10%的加工费。在这微薄的利润中还让他们发现：佛山纺织品服装企业卖不起的价格，但浙江柯桥的纺织企业却卖得起，这更使他们当头棒喝。其实江浙企业价格只比我们便宜了那么一点点，但他的竞争力却变得非常大了。这就让我们不能不体会到如今纺织行业内部竞争越来越激烈，我们已失去了价格的优势。

（2）自主创新能力薄弱

佛山市纺织服装行业的自主创新能力十分薄弱。纺织服装产品的技术含量不高，大多数纺织服装企业以贴牌或加工贸易为主要的生产模式，长期依赖香港市场或国内良好的市场销售渠道，满足于维持现状，缺乏自主创新和勇于开拓市场的动力；除此以外，研发能力和研发资金投入的不足也阻碍了纺织工业产业创新能力和核心竞争力的提高。调研报告指出，2005年全市工业总产值超亿元企业772家，其中纺织服装企业仅有44家，中小企业仍然是纺织服装行业的主力军。据调研，在这44家超亿元企业中虽然基本成立研发机构，但R&D经费内部支出很少，平均约占产品销售收入的1%，是十大行业中R&D投入较少的行业。我市2005年全市22个省级企业技术中心中，纺织行业中仅有溢达集团和南方印染两家企业，服装和化纤行业均没有企业技术中心。除西樵南方创新中心在公共建设平台建设走在前列外，行业性的技术创新机构还未能在技术创新、产品研发等方面很好地发挥作用。

（3）模仿变成危机

在佛山纺织服装业中不少的的企业都是来料加工，来样加工的中小型企业，具有自已的品牌企业并不多，截至2006年，佛山市纺织服装行业只有“中国名牌”2个、省级名牌12个、广东省著名商标3个。作为发展中的产业，模仿是它发展与提高的出路，但因纺织产品的技术含量不高，唯一有利的劳动力资源和环境资源的价值又在不断升高的情况下，还是收取那10%的加工费已使佛山纺织企业失去了竞争力。

三、走出困境的对策

1、利用金融手段降低汇率风险

目前，佛山出口的纺织品服装以加工产品为主，科技含量和附加值较低，在国际市场上主要靠低价优势竞争，利润不高。人民币升值使出口利润缩水，对企业出口积极性产生了较大的影响。因此，防范外汇汇率风险变得极其的重要。利用金融手段降低汇率风险是其中的一个比较好的方法。国际贸易出口合同金额以外币计价的，企业可以利用外汇市场与货币市场的有关业务，从贸易合同的签定、计价货币的选择，贸易策略的确定等等来考虑如何消除与减缓货币汇率的风险。在国际贸易汇率风险管理中最基本和常用的方法是远期合同法：

此种方法是借助于远期合同、创造与外币流入相对应的外币流出来消除外汇市场汇率风险；例如：一家企业向美国某公司出口货物，该企业三个月后将从美国公司获得80000美元的货款。为了防范三个月后美元汇率价格的波动风险，企业可与外汇银行签订出卖80000美元的三个月远期合同。假设签订此远期合同时美元对人民币的远期汇率为US$1.00=￥7.36，三个月后，公司履行远期合同，与银行进行交割，将收进的80000美元售予外汇银行，获得本币人民币588800元；如此操作就消除了时间风险与货币风险，最后得到了本币的流入。

人民币汇率调整增加了企业出口汇率风险，由于担心人民币继续升值，很多出口企业甚至出现了“有国外订单却很犹豫”的状况。企业应当积极地面对的同时也该深入透切地运用一些策略来规避风险。除了上述的利用金融工具降低汇率风险外，企业在与外商谈判时，还应该预留报价空间，测算企业对汇率风险的容忍度，并做好心理准备；同时争取外汇贷款，尽量用美元结算，还可以进行远期购汇，与银行签订固定汇率协议，减少和规避人民币汇率调整风险。

2、提高产品质量，打造自主品牌

廉价的劳动力优势使中国产品在世界市场上占有一定价格优势。但中国对外贸易额的逐年增加，成为贸易大国同时也成了世界反倾销的重灾区。来自美国、欧盟成员国的施压，国外技术壁垒、反倾销贸易壁垒事件频发。在全球反倾销案件下降的趋势下，中国的反倾销案件却在增加，这不得不引起我们的重视。此次退税调整将进一步控制外贸出口的过快增长，缓解我国外贸顺差过大带来的突出矛盾、优化出口商品结构，促进外贸增长方式转变与进出口贸易的平衡，减少贸易摩擦。出口退税政策调整短时间内可能压缩出口企业的利润空间，但从长期看，无疑是外向型经济发展的重大战略改变，将促使企业提升出口商品在国际市场上的价格竞争力，树立自主出口品牌，寻求由“量”到“质”、到“优”的突破与转变。

对于佛山纺织服装业要在新一轮发展中取得突破就该坚持增强自主创新能力，用先进技术改造传统产业，以科技兴纺。主要措施有：以企业作为技术创新的主体，建立技术创新中心，加大对知识产权的保护，对重大的技术项目和技术成果给予一定资助，强化“产、学、研”和“科、工、贸”相结合，鼓励和引导企业与大学、研究机构加强联系，充分利用技术资源，建立产业创新机制；在各纺织服装专业镇中推广西樵镇建立产业创新平台的做法，更好地为企业提供技术、人才、信息服务，促进企业提高科技水平。

同时，也要推进纺织服装行业结构调整，实现产业优化升级，要从根本上转变目前我市服装行业主要以加工贴牌为主的局面。大力推进纺织服装行业信息化建设，推动名牌带动和标准化战略。对纺织服装业而言，设计是最具增值潜力的环节，设计做得好，普通的产品也能赚取高额利润。品牌之路是理性的选择，在技术集中度较低的纺织服装业，应弱化单一企业品牌导向，突出产业链整合的服务导向。品牌是整合产业链的有力武器，因此“行业品牌”和“区域品牌”须先行。我们要利用佛山纺织服装行业协会的力量与自身的努力加大力度推动区域品牌建设，创造著名商标。

3、开拓新市场

欧盟是佛山纺织服装业的最主要出口市场，每年有20%以上的产品出口于欧盟。这些国家贸易市场成熟，贸易制度完善、交通运输方便，收汇容易，降低了出口的风险和费用，是各个出口商家争着占有的市场。但这些国家为了保护国内的企业与减少就业问题，不断加强对我国产品进行反倾销、限额制、作进口质量管制等贸易壁垒，加大出口难度。佛纺企应该积极寻觅并开拓新的目标市场，市场多元化可以降低出口企业对这些市场的长期依赖，同时可以减轻由此造成的产品积压和资金占用问题。我国已与周边国家建立贸易联盟，如：中国-智利自由贸易区；与文莱、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马亚西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国、越南等组成东盟自由贸易区；与孟加拉、印度、老挝、韩国、斯里兰卡签定《亚洲及太平洋经济和社会委员会发展中成员国关于贸易谈判的第一协定》，还有与巴基斯坦的贸易协定。这些联盟与协定都是当产品原自联盟区内的国家或协定国生产的，都享有进口税率优惠，从而降低了出口成本。加强了对这些国家的出口在一定程度上缓解与主要贸易伙伴之间的争端，并减少贸易争端发生的频率。

4、时刻关注国际动态、与时俱进

随着社会经济的发展，纺织品的消费形态已从物质消费转向感性消费，人们早已从关心衣服能否保暖，更多地转向是否好看、时尚、跟得上潮流。捕捉潮流的信息，抓住潮流的触角是纺织品业突围而出的亮点。光是做好了产品也不够还要有优秀的商贸人才，时时刻刻关注其他国家行业的发展和国际动态，认真解读进口国的进口要求、贸易动向，与时俱进，才能使企业处于不败之地。

这次出口退税政策调整优化了出口商品结构，促进外贸增长方式转变与进出口贸易的平衡，减少贸易摩擦。虽然短时间内可能压缩出口企业的利润空间，但从长期看，无疑是外向型经济发展的重大战略改变。佛山纺织服装出口企业面对这一冲击，必须要先从自身企业出发，努力提高产品的质量，打造自已的品牌，开拓新的市场，提升商品在国际市场上竞争力。新的经济政策，新的贸易形势，不只是为企业造成新的困难，更重要的是让企业意识到世界的变动与发展，让其更加好地适应世界的发展立于不败之地。

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