浅析林业可持续发展和森林资源保护管理

[摘 要]当前社会普遍关注的一个话题就是环境保护和资源的可持续利利用，森林是地球上一种重要的自然资源，同时也是生态系统的重要组成部分，它具有维护生态平衡、促进社会可持续发展的重要作用。林业作为一种主要的森林资源，是林业生产和发展的物质基础，加强林业的生产管理，可以在一定程度上发展森林资源，促进森林资源的可持续利用，改善生态环境等，而反过来只有具备了足够的森林资源才能实现林业的可持续发展。本文首先概述了我国林业的现状以及林业资源管理保护和可持续发展之间的关系，在此基础上分析总结了促进我国林业可持续发展以及森林资源保护管理的具体措施，希望可以对我国林业可持续发展以及森林资源保护管理工作提供参考。

[关键词]林业 可持续发展 森林资源保护

中图分类号：F326.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）03-0216-01

1、我国林业的现状

我国是一个森林资源很少的国家，据第五次森林状况调查显示，全国森林覆盖率仅为16.55%；天然林资源的先天不足，加之过量采伐已经出现了可采资源枯竭的局面。就目前来说，林业面临的形势相当严峻，主要表现为：一是森林资源的平均水平依然很低。我国的森林覆盖率只相当于世界森林覆盖率（27%）的61.3%；全国人均森林面积和人均森林蓄积分别相当于世界人均水平的1/5和1/8[1]。二是森林质量不高，平均每公顷蓄积量只有78.06m3，相当于世界平均水平的68%；郁闭度0.2～0.3的林分面积占林分总面积的20.1%。三是林龄结构不合理，可采资源继续减少。全国林分面积中，幼、中龄林占71.1%；用材林中，幼、中龄林面积占74.4%；间隔期内用材林成熟林面积减少17.2万公顷，蓄积量减少1.6亿立方米[2]。

2、林业资源的保护管理和可持续发展的关系

林业资源的保护管理是林业可持续发展的基础和前提，只有对有限的林业资源进行合理的开发、科学的管理才能使林业资源得到改善，才能使林业的可持续发展不致成为一句空话。就当前社会面临的严峻情况而言，就需要把林业的可持续发展提到议事日程，放在首位，要做到这一点就要切实把森林资源的保护管理作为一件经常性、长期性的工作来抓，不能走过场，流于形式。林业的可持续发展离不开林业资源的保护管理。林业资源的再生受到时间的影响巨大，科学的、系统的保护管理体系是实现森林资源可持续发展的必要条件，是实现森林资源永续利用的基础性工作。

3、促进林业的可持续发展和森林资源保护管理的措施

3.1 改善和优化林业经济结构

增加基础设施建设的投入，调整产业结构，大力发展森林旅游，和林下经济，给森林一个休养生息的时间。淘汰落后产业，将过去粗放型的、单一的采集原木向木材的精深加工发展，努力开拓林木产品的附加值，提高林木产品的技术含量，提高市场竞争力。

3.2 以营林为基础，大力发展林业

实现森林的可持续发展，必须把培育森林，保护森林，利用森林紧密的结合起来，按照合理经营的原则，做到合理的采伐利用。使森林的更新跟上采伐的步伐，积极营造速生丰产林和优质高产林，提高森林覆被率。

3.3 依靠科技发展林业，积极推进高效生态林业

坚持以科技推动高效林业为理念，把调整树种、林种结构，增加陆地生物多样性作为林业的又一次改革。积极与有关林业科研单位共同实施低丘岗地红壤综合开发项目，利用项目资金，高标准、高起点、高品位建立集多种经营、荒山造林、低产林改造于一体的林业科技示范基地。同时，要注重精深加工和综合利用，围绕“取谛、规范、监管、扶持”方针[3]，积极开展林产工业企业清理整顿活动，对木竹加工企业进行多次清理整顿，坚决取缔无证加工和淘汰型企业，重点扶持工艺先进、耗材低，产品附加值高的规模企业。通过调优林产结构，做大做强林产工业，进一步延长了林业产业链，增加了林产品的科技含量和产品附加值，确保森林资源的合理利用和林业经济效益的最大发挥，使林业产业经济跨入可持续发展新阶段。随着数字计算机技术的不断发展，数字林业的概念的提出，为传统的林业理念注入了新的活力。数字化的林业就是要求我们对林业生产，管理，科研等进行全面信息化采集，处理，统计，分析，评价。可以增加政府的决策，提高各种林业生产经营规划的科学性，提高森林经营水平和林业建设的科技含量，为宏观决策提供基础和依据。

3.4 建立有力的法律保障机制

合理有力的政策制度，是对森林保护管理和可持续利用的最有效保障。健全管理体制，实行采伐限额的管理制度，加强林地管理，防止毁林开荒、乱占林地、偷采盗伐等违法犯罪，加大对破坏森林资源犯罪的打击力度，坚持依法治林，抓好林业法律法规的建立健全工作，加强基层执法队伍的建设，为实现森林资源的保护管理提供强有力的保障

3.5 严格管理林木采伐

林业部门应该结合当地的实际情况来制定《林木采伐许可证办理程序规定》林木采伐管理中做到坚持限额采伐不放松，所有林木采伐除农民房前屋后及非规划林地林木采伐不纳入限额管理外，其他林木采伐一律纳入限额管理；坚持采伐公示不放松，农民采伐林木必须经过村委会集中公示，无异议后方可办理采伐证；坚持采伐期采伐不放松，采伐林木除工程占用及火烧木清理以外，其他采伐活动一律在采伐期内进行；坚持领导负责不放松，林木采伐申请做到村、站、乡、局各级领导把关；坚持采伐设计验收不放松，林木采伐做到伐前设计到位，伐中检查到位，伐后验收到位确保每一次采伐作业，都在森林资源管理工作人员监控范围内。

3.6 加强森林防火宣传

充分利用电视、报纸、网站、宣传车、手机短信、宣传标语等，加大森林防火宣传力度，提高群众防火意识；落实责任实行森林防火行政首长负责制林业部门与各个乡镇签定了森林防火目标责任书，将森林防火工作纳入当地政府对乡镇的综治目标考核内容，实行同安排，同检查，同考核；加强应急扑救完善了森林火灾应急预案，有效提高森林火灾预防扑救能力。严格按照国家林业法律法规，完善林木采伐相关制度，建立长效管理机制；进一步规范木材经营加工厂（点），对全县范围内符合生产经营条件的木材加工厂（点）进行登记换证，并对新增的木材加工厂进行了审核发证；认真开展项目建设征占用林地审批备案工作承担伐区调查设计的单位，必须严格按照规程要求开展伐区调查设计，严禁弄虚作假对因虚假设计导致森林资源破坏的，依法追究设计单位负责人和设计人员的责任，严禁以商品林的抚育标准对公益林进行抚育设计和违反规程提高采伐强度及出材率，坚决杜绝以森林抚育为名行伐木取材之实。

3.7 建立林政管理问责制

从护林、伐区规划设计、伐区监管、木材检验、木材运输检查、林业行政（刑事）案件立案处理等全过程实行责任问责制。问责对象主要是各种组织的护林员、规划设计人员、林政管理员、林业检查员、木材检验员和森林公安干警等。同时，建立举报有奖制度，对举报有功者，给予一定物质奖励，引导社会各界积极参与森林资源保护工作，形成齐抓共管，群治群防的保护局面。

结语：

总之，林业的可持续发展和森林资源保护是密不可分的，只有对有限的森林资源进行合理、有效的保护和利用，才能实现林业的可持续发展。林业的可持续发展工作是一项长期、复杂的工程，需要我们持之以恒的努力，把这项工作尽可能做到全面，深入林业发展的各个层面，不断的完善和充实这项工作，使林业可以更好更快的发展下去，进一步推进我国国民经济的发展。

参考文献：

[1] 卢善德.浅谈我县森林资源保护与利用促进林业的可持续发展[J]. 经营管理者，2008，17：187+191.

[2] 李忠声.对森林资源的保护和林业的可持续发展[J].中国新技术新产品，2013，01：237.

[3] 曹秀丽.浅谈保护森林资源促进林业的可持续发展[J].科技创新与应用，2014，18：276.