泰安市创建低碳旅游文化名城的基础条件分析

摘 要：低碳旅游是我国旅游业发展的趋势之一，各大城市相继进行着低碳旅游的实践探索，泰安作为历史文化名城也已将低碳理念贯彻到实践工作中，为低碳旅游文化名城的建设奠定了坚实的基础，本文立足于泰安市低碳旅游的发展现状，深入分析低碳旅游文化名城建设的内部条件与外部条件，旨在为实践工作提供一定的理论指导。

关键词：泰安市；低碳旅游文化名城；内部条件；外部条件

创建低碳旅游文化名城是泰安市大力发展旅游业的又一创举，为此各相关部门已经做了相应的准备工作，使低碳旅游的发展能够大力整合政治、经济、社会文化以及科学技术等各方面的优势因素，为低碳旅游文化名城的创建与发展奠定了坚实的基础。

一、内部条件

（一）政府重视

1.政府出台的相关法规政策为低碳旅游文化名城的创建指明了方向。多年来，泰安市人民政府高度重视旅游业的立法工作，相继颁布了各项法律法规予以保障。2008年，为了更好地促进旅游业的发展，根据《山东省人民政府关于大力推进旅游业又好又快发展的若干意见》，结合泰安本地旅游业发展的实际，泰安市制订了《泰安市人民政府关于大力推进旅游业又快又好发展的实施意见》，加强了旅游业的规范化管理；2012年3月，为进一步提升文化名城的旅游形象，泰安市人民政府办公室印发了《泰安市旅游满意度提升工程实施方案》，真正从旅游者的角度来发展旅游业。各项法律法规的制订与出台为泰安市旅游业的发展提出了明确的发展方向，为低碳旅游文化名城的创建奠定了坚实的法律基础。

2.规范的管理机构的建立为创建低碳旅游文化名城提供了保障。各项法律法规不仅需要政府予以制订与颁布，更需要各种执法部门为其提供保障。2008年，为实现“创建国际旅游名城”奋斗目标，泰安市委、市政府成立了创城指挥部，书记、市长亲自挂帅，组建了旅游项目和旅游设施工程建设、旅游经济开发区建设等十个重点工程建设指挥部，由相关常委和副市长担任指挥。行政执法机制的创新与管理机构的规范化使全市旅游发展合力不断增强，旅游发展环境不断优化，为创建低碳旅游文化名城奠定了牢固的法治基础。

3.大力度的资金投入为低碳旅游文化名城的创建注入了活力。为创建国际旅游名城，2009年，泰安市投入大量资金全力推进项目建设，完善提升旅游产业链，主要表现在以下几个方面：一是推进特色美食街、购物街项目。主要包括总投资5.83亿元的泰山啤酒旅游园项目及总投资20亿元的宝龙城市广场项目；二是推进高星级酒店项目。总投资5.8亿元泰山盐海神汤国际会议中心项目以及2009年11月开工建设，另外还有五星级宝龙喜来登大酒店及帝苑酒店，现已部分投入使用；三是推进高端娱乐项目。总投资20亿元的泰山方特欢乐世界项目现经营火爆，总投资3亿元的《中华泰山封禅大典》项目也震撼了各方游客；四是推进景区开发项目。总投资5亿元的泰山花样年华项目、5万平方米智能温室、13000平方米的会展中心已建成使用。大量资金的投入打造了丰富多彩的新型旅游项目，为泰安市旅游业的发展注入了新的活力。

（二）实践基础

1.全国低碳旅游实验区泰山为创建低碳旅游文化名城树立了品牌保障。泰山作为世界自然文化双遗产、中国“国山”对旅游者具有巨大的吸引力，对泰安市旅游业的发展也具有极大的示范与带动作用。2011年1月16日，泰山景区入选首批“全国低碳旅游实验区”，对景区低碳旅游的进一步发展起到了推动作用。

2.完善的休闲旅游产品体系为低碳旅游文化名城的创建拓宽了方向。除了泰山之外，泰安还拥有多处品位高、类型全、组合佳的休闲旅游产品体系，主要包括以泰城的奈何东路、红门路、通天街等一系列旅游特色街区为主的城市休闲旅游产品，以方特欢乐世界、泰山封禅大典、花样年华景区以及啤酒工业园等为主的东部娱乐休闲旅游产品以及包括山地度假、温泉度假、湖滨度假、高尔夫度假、乡村度假、养生度假在内的一系列休闲度假旅游产品。完善的休闲旅游产品体系有助于帮助泰安改变传统的以泰山为主导的旅游发展方式，为低碳旅游文化名城的创建拓宽了方向。

3.绝佳的区位条件使低碳旅游文化名城的创建成为可能。泰安市位于济南都市圈之中，是北京—上海交通动脉的节点和中国南北交通枢纽之一，铁路网络密集，公共交通便利，可进入性良好，尤其是京沪高速铁路的开通，使泰安的区位优势更加显著，大大减少了外地旅游者的自驾车数量，整个城市的碳排放量也随之降低。公共交通方式的便利化发展是低碳旅游发展的一个重要要求，因此对于泰安市来说，绝佳的区位条件能够保证低碳旅游文化名城的顺利创建。

（三）技术基础

1.规划管理方面。为顺利创建低碳旅游文化名城，泰安市对整个城区及相关景区进行了统一规划，努力营造低碳旅游氛围。在规划发展方面，倡导城市或景区的核心区建筑物只做减法不做加法，景区环山路以外留出150米的遗产缓冲区，形成景区保护屏障的发展理念，建设城市或景区的低碳建筑；在旅游接待设施方面，坚持“景区吸引人、城区留住人”的思路，建设生态旅游工程，加强地质遗迹展示、森林健康示范等项目建设，引导游客进行低碳旅游消费；坚决取缔城区或景区内的铁皮棚屋、卷帘门窗、架空杆线等。加强标识标牌统一规划、分类管理，城区的旅游标识标牌、安全防护栏、游客休息椅等设施采用与景观相协调的生态材料，营造低碳旅游文化氛围。

2.环境保护方面。2003年，泰山景区被建设部列为首批景区遥感监测系统试点单位。近年来，又启动了“数字化泰山”建设工程，泰安市已将这一技术推广到全市范围，运用现代化的技术手段进行环境保护。第一，实施能源结构调整，强制使用以电为主的清洁能源，在旅游客运索道、旅游饭店等领域，积极推广使用太阳能；第二，采用新节能设备和建筑材料，不断提高节能减排新产品、新技术的利用率。城区内建设项目大力采用绿色节能型建筑材料如生态木、轻质隔墙板、外墙挤塑板，以及节水、节电设备；第三，按照卫生、方便、实用与景观相协调的原则，对垃圾按照“可回收垃圾、不可回收垃圾、有害垃圾”进行分类回收、分类管理。新技术的运用为低碳旅游文化名城的创建奠定了坚实的基础，加快了低碳理念在旅游城市建设方面的推广进度。