泰安市产业结构优化策略

提要产业结构优化对于经济增长的正向促进关系早已得到理论界和实践界的认可，因此在当前泰安市经济增长的要求十分迫切，而其产业结构高度化水平较低的条件下，以产业结构优化升级促进泰安市经济增长不失为一种科学、合理的选择。本文立足于泰安市产业结构现状，结合泰安市经济发展主要目标，讨论泰安市产业结构优化升级的必要性，并提出相应对策建议。

关键词：产业结构；优化；策略

基金项目：山东科技大学科学研究“春蕾计划”项目：《隐性知识共享机制与泰安市产业结构优化问题研究》（项目编号：2008BZC033），主持人：李画画

中图分类号：F127文献标识码：A

一、引言

产业是国民经济的基础，产业结构问题是宏观经济的重要问题之一。产业结构的变动影响区域资源配置效率和经济增长速度。经济的增长必然导致经济结构的调整，而经济结构的调整则要求与之相适应的产业结构配套，经济的发展与产业结构的调整之间呈现一种“增长-调整-增长”的螺旋式上升关系。经济总量的增长依赖结构转换，在一定条件下，产业结构的转换率越高，经济总量增长就越快。

查阅《山东统计年鉴2010》，泰安市2008年GDP为1，534.31亿元，2009年GDP为1，715.66亿元，两年均列山东省17个地市第10位。相对于比较优越的地理位置和区域知名度而言，泰安市经济发展状况并不理想，其经济增长具有较大的压力和迫切性。泰安市在“十二五”规划中明确提出到“十二五”末“全市生产总值突破3，400亿元，年均增长11%”。现实与目标的差距较大，需要充分调动各种有利因素促进经济发展，而产业结构优化升级就是其中比较关键也是比较合理的选择。

二、泰安市产业结构优化的必要性

（一）泰安市产业结构高度化水平较低。表1是山东省各市生产总值构成（部分）情况表。以2009年第三产业的比重作为标准，选择了前四位的城市，分别是济南、青岛、临沂和泰安。（表1）

借鉴范艳丽等构造产业结构高度化的衡量指标函数D来进行评价。根据三次产业的产值，将二三产业的产值转化成与第一产业产值的比例关系，构建D函数：

D＝■

上式中：x2为第二产业产值与第一产业产值的比例；x3为第三产业产值与第一产业产值的比例。

产业结构高度化等级的判断准则如表2所示。（表2）

根据表1可以计算出泰安市2009年的D值为4.74，处在1-10的范围内，产业结构高度化水平为“较低”。

（二）产业结构优化升级任重道远。泰安市“十二五”规划发展目标中明确提出“经济结构明显优化”，到“十二五”末，三次产业比例调整为7∶48∶45。旅游收入占生产总值的比重达到16%，文化产业增加值占生产总值的比重达到7%。然而，泰安市2010年三次产业结构为9.5∶53.6∶36.9，离“十二五”目标7∶48∶45差距较大。

三、泰安市产业结构优化策略

（一）宏观层面策略

1、优化产业布局。产业结构优化升级离不开科学合理的产业布局，面对日益紧迫的经济发展形势和日益激烈的市场竞争局面，泰安市产业布局要有新思路。首先应该发挥政府的宏观调控作用，把握产业布局的大方向。制定产业政策时要从区域经济发展的全局出发，优先考虑整体利益，长远利益；借鉴“产业生态”观念，考虑区域产业间的协同效应，考虑产业与环境的和谐发展。其次应重点突破，以点带面。泰安市的经济基础比较薄弱，产业整体竞争力不强，为应对日趋激烈的竞争形势，只能集中力量优先发展少数具有较好条件的产业，重点突破，然后利用先进产业的集聚效应和扩散效应带动区域其他产业的发展。

2、优化产业发展制度环境。在综合考虑古典经济学、新制度经济学和演化经济学相关理论的基础上，宋小芬认为工业化是否能够良性演进则取决于经济系统能否形成一系列有利于促进分工演进的条件。具体地说，取决于经济系统是否能够发展成为一种包含意识（文化）形态、技术和制度在内的各种因素良性互动的有机系统。泰安市产业结构优化升级同样离不开制度环境的重要作用。首先必须完善相应的市场制度体系。产业发展离不开产品市场、要素市场和产权市场，任何一个方面市场制度的欠缺或不合理都可能导致整个产业发展战略无法实现，因而我们应力求做到相关市场制度的完善，以良好的市场制度促进产业结构优化升级。其次应该完善政府财政资助相关制度。政府对产业结构优化的作用主要体现在政府对科学技术的支持活动，主要的手段就是研究拨款和减免税。政府在选择资助对象时既要保持平等竞争又要在政策上向潜在的成功者倾斜，以提高政策效率。强化科技基础设施建设，加大科技与教育的投资力度，努力提高国民素质，为产业结构优化提供人力资源保障。

3、大力发展旅游业。泰安旅游资源得天独厚。境内的泰山是中华民族精神的象征和华夏文化的缩影，被誉为“五岳独尊”和“中国十大名山之首”，1987年被联合国教科文组织列为世界文化与自然遗产，是世界地质公园、国家5A级旅游景区、全国首批文明风景旅游区。除泰山外，还有岱庙、大汶口文化遗址、齐长城、梁山泊等古迹名胜。旅游业是集吃、住、行、游、购、娱于一身的产业关联度较高的综合性的经济文化产业和创汇产业，旅游业的蓬勃发展十分有利于产业结构优化升级。因此，在泰安市产业结构优化升级的过程中，应充分发挥泰安市旅游资源优势，大力发展旅游业。

（二）微观层面策略

1、鼓励企业自主创新。自主创新带来了技术进步，使相对成本发生巨大变化，进而对产业结构产生本质影响。这是因为，当技术进步导致某一部门的生产效率提高时，该部门就可以获得高于一般产业部门的平均收益的超额利益，其他部门的生产要素就会向该部门转移，从而使要素的供求结构发生变化，导致该部门所需要素价格的降低，各种产品间要素的相对成本也就因此而变化，最终影响到产业结构的变化；同时，技术进步通过改变各种生产要素、特别是劳动和资本的相对边际生产率，影响了它们收益率之间的平衡，从而使所使用的生产要素间的相对成本发生变化，形成它们之间的替代关系，进而影响到产业结构的变化。

2、推进区域产学研合作。库兹涅茨（1971）指出：“一个国家的经济增长，可以定义为给居民提供种类日益繁多的经济产品能力的长期上升。这种不断增长的能力是建立在先进技术以及所需要的制度和思想意识之相适应的调整的基础之上的。”由此可见，以自主创新为源头和基础的技术进步是经济增长和产业结构调整的中心环节和关键所在。而推动区域技术进步的合理选择之一就是产学研合作。产学研合作是指企业、高校及科研院所这三个技术创新主体要素按照：“利益共存、风险共担、优势互补、共同发展”的原则，共同开展技术创新的活动，逐步实现科研――产品――市场――科研的良性循环。这种联合是市场经济与知识经济结合的必然产物，是国家创新体系的重要组成部分，产学研合作已被证明是增强区域技术创新能力的一条有效途径。因此，在泰安市产业结构优化升级的过程中，应大力推进产学研合作，提高区域创新能力，促进技术进步。

（作者单位：山东科技大学泰安校区）

主要参考文献：

[1]李京文，郑友敬.技术进步与产业结构概论[M].北京：经济出版社，1988.

[2]KUZNETS S.Driving forces of economic growth：what can we learn from history[J].Review of World Economics，1980.

[3]范艳丽，张爱国，张贤付.产业结构高度化水平的定量测定[J].安徽师范大学学报（自然科学版），2008.1.

[4]泰安市人民政府门户网站.http：//www.taian.省略/zwgk/ghjh/sewgh/

201103/t20110310_307858.htm.

[5]宋小芬.国内外工业化理论综述――兼论工业化的一般性与多样性[J].经济问题探索，2008.4.

[6]李玉凤.黑龙江省产业结构优化及仿真[D].哈尔滨理工大学博士学位论文，2009.