刍议发达国家产业技术创新平台发展经验借鉴

【摘要】本文结合当前经济发展中产业聚集区迅猛发展的现状，对产业技术创新平台的主要功能进行了分析，并通过了解发达国家产业技术创新平台的发展现状提出了可借鉴的经验。

【关键词】产业技术创新平台 技术创新 共性技术

一、产业技术创新平台概述

产业技术创新平台具有主体多元性、动态开放性等特征，是一个国家或区域的政府为提高本国本区域产业创新能力而构建的支撑和保障产业创新活动的集成系统。产业技术创新平台不仅为产业创新或某项核心技术的研究开发，以及以重大需求产品和战略性新兴产业为核心的集成创新提供强力支撑，也为相关的产业群或区域化的产业以及企业的创新提供多元化、开放式的服务。它是实现产业技术创新资源共享、一体化、集成的网络支撑体系，是国家产业、产品更新换代的重要产业支撑平台。

二、产业技术创新平台的主要功能

（一）协调系统

技术创新是一种以市场为基础的活动，但由于创新过程内在的技术不确定性和市场的不确定性，存在着市场协调创新时的“失效”现象。另外，区域创新系统是一个复杂的社会系统，不同“区域”会以不同的制度来推动创新，创新效率也存在差异，低效率的创新制度造成创新活动的“系统失效”。产业技术创新平台的存在能有效解决上述两种“失效”现象，能有效协调各创新主体之间的关系，通过宏观调控有效克服“市场失效”。另外，产业技术创新平台强调一种共有结构和制度性安排，能够从根本上解决“系统失效”问题。

（二）促进转移

经济区域内的不同地区，其创新基础有很大的区别：创新基础较差的地区对新的技术机会非常敏感，渴望在产品、工艺或服务上实现重大突破。而且，对于新的技术机会，这些地区不存在太高的技术转换成本。因而，这些“较差地区”可能在区域创新生成方面发挥更大的作用。产业技术创新平台通过运用创新资源、政策和制度，对“较差地区”实施有效催化；另一方面，则通过政策和制度促进创新基础较好的地区向“较差地区”进行创新转移。

（三）降低风险

创新活动的不确定性和高投入性，使得研究开发工作很难以通过外部资本市场进行融资；成果转化过程中的专业障碍和信息障碍容易造成风险投资者信心不足；新产品进入规模扩张阶段后，由于资金短缺，往往使企业进入“死亡峡谷”。产业技术创新平台的作用就是提供信息降低区域内企业的创新风险，通过提供适当的资源承担特定项目的创新风险。

三、发达国家产业技术创新平台现状

发达国家的产业技术创新平台建设是从20世纪90年代以后逐步展开的，主要集中在共性技术研发上。从世界各国对共性技术的开发模式来看，包括美国、欧盟等为代表的政府引导型共性技术创新平台建设模式和以日本、韩国为代表的政府主导型产业共性技术创新平台建设模式。

（一）美国产业技术创新平台现状

迫于汽车市场国际竞争的压力，美国政府为了通过“官产学研”的联盟来提升汽车产业的创新能力，于1993年推出 “新一代汽车合作计划”。该联盟由政府牵头，有美国能源部、国防部、国家航空航天局等十几个部门负责协调工作，美国的三大汽车巨头为主要资助人，从而成功构筑起一个实际意义上的汽车产业技术创新平台，为美国汽车工业的再次腾飞做出了巨大贡献。

（二）欧盟产业技术创新平台现状

欧洲的产业技术创新平台中的关键角色有科学家和研发人员，还有参与创新过程的管理者、产业联盟、政府部门、公司、消费者组织、培训者等。平台的分支机构如工作组、典型组和特别工作组等负责处理具体问题。如尤里卡计划就是开发面向市场的产业技术，有欧盟和26个欧洲国家参与。

（三）日本产业技术创新平台现状

日本政府明确提出 “技术立国”战略，通过制定相应的产业科技研发要点，全面推动日本重要行业关键、共性技术的发展，在电子信息、先进制造、集成电路等领域集全国科技、产业界之力进行开发，在较短的时间内在某些技术领域超过了欧美等一些发达国家。如第五代计算机计划、日本下一代制造计划、超大规模集成电路技术研究联合体和清洁能源汽车开发计划等。

四、经验及启示

（一）政府发挥主导作用

构建产业技术创新平台必须以政府为主导，充分发挥政府职能。这有其深刻的理论及现实依据。政府作为产业集聚区创新平台的重要构成要素之一，在创新平台的构建过程中不可或缺。政府不仅要资助公益性或基础性较强的研究项目，还要发挥在区域内制度创新和政策安排方面的相应职能，为创新平_的各行为主体充分高效的互动提供良好的制度、政策环境；同时，由于我国企业创新的外部环境不理想，也决定了政府在产业集聚区创新平台构建过程中占据着企业、科研单位和高等院校等都无法取代的主导地位。政府在产业集聚区创新平台中提供外控变量，是创新平台的组织、建设和维护者。而政府的主要职能是创建良好的创新环境，活化资源和信息，增加灵活性，减少不确定性，增强企业的技术创新能力。

（二）鼓励发展合作组织

政府影响技术创新活动的主要机制就是通过它对于技术创新活动资源的配置来改变技术创新的速度、方向和规模。政府有效地干预创新体现在两方面，即技术创新障碍排除的有效性和资源分配的有效性。一方面通过改善交通、通讯等基础设施来营造创新的硬环境；另一方面，政府在实施政策、规划、法律法规等宏观措施的过程中，提供良好的市场环境、政策环境、信息环境，进而影响着或引导技术创新的直接参与者进行创新活动，是产学研合作平台有效运行的第一推动力。

参考文献：

[1]许中正，高常水.产业创新平台与先导产业集群：一种区域协调发展模式[J].经济体制改革，2010（4）.

[2]薛捷，张振刚.国外产业共性技术创新平台建设的经验分析及其对我国的启示[J].创新管理，2006（8）.

[3]卫之奇.美国产业技术创新联盟的实践[J]；全球科技经济t望，2009（2）.